建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要

11月2日，第十三届世界湖泊大会在“百湖之市”湖北省武汉市隆重召开。***政治局常委、***副***李克强向大会发来贺信。全国人大常委会副委员长陈至立、全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提出席开幕式并致辞。水利部部长陈雷出席并作《实行最严格的水资源管理制度促进人与湖泊和谐发展》的主旨报告。环境保护部部长周生贤出席并作主旨报告。湖北省委书记罗清泉、中国科协书记处书记冯长根、国际湖泊环境委员会理事长滨中裕德、武汉市市长阮成发、日本滋贺县知事嘉田由纪子等分别致辞。湖北省省长李鸿忠、湖泊较多的部分省人民政府负责同志、有关国际组织代表等出席开幕式。

世界湖泊大会是国际湖泊研究领域最具影响力的学术交流平台。本届会议的主题是“让湖泊休养生息，全球挑战与中国创新；建设资源节约环境友好型社会”。来自国内外关心和致力于湖泊保护与管理的领导、专家、学者汇聚一堂，围绕这一主题，深入研究探讨湖泊资源合理利用、湖泊流域综合管理、湖泊生态保护、湖泊污染控制等重大问题，交流和分享湖泊管理与保护的经验和成果，共同推动湖泊有效保护与可持续利用。

陈雷代表水利部对世界湖泊大会的召开表示祝贺。他说，湖泊是人类地球家园的“璀璨明珠”，是自然生态系统的重要组成部分，是大自然赐予人类的“天然宝库”。自古以来，湖泊就与人类生存和发展密切相关，在径流调蓄、农业灌溉、航运交通、城乡供水、水产养殖以及维系生态平衡等方面发挥着不可替代的重要作用。合理开发利用湖泊资源，加强湖泊管理和保护，维护湖泊生态健康和良性循环，让湖泊休养生息、恢复生机，已经成为世界各国的共识。

陈雷向大会介绍了中国在湖泊管理与保护方面取得的成效。他说，中国湖泊数量众多，分布广泛。新中国成立后特别是改革开放以来，中国政府高度重视湖泊的保护与可持续利用，采取有力措施，加大保护力度，取得明显成效：一是大规模开展湖泊流域防洪治理，根本扭转了湖区泛滥成灾的局面。二是科学开发利用湖泊资源，有力促进了湖区经济社会发展。三是大力加强湖泊水资源保护，努力遏制湖泊水环境恶化。四是逐步开展水生态修复和治理，有效促进了湖泊生态环境恢复和改善。五是不断加强湖泊法治建设，推动湖泊管理和保护走向规范化和制度化。

陈雷同时指出，尽管中国在湖泊保护和可持续利用方面取得了显著成效，但也要清醒地认识到，在全球气候变化和工业化、城镇化快速推进的背景下，湖泊保护与经济社会发展之间依然存在诸多矛盾，湖泊水面萎缩、水体干涸、水质恶化等问题依然十分突出，湖泊管理与保护依然面临严峻挑战。

陈雷强调，当前和今后一个时期，中国处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要时期，经济社会发展对湖泊管理和保护工作提出了新的、更高的要求。***主席2008年年初视察淮河时明确提出，要让湖泊休养生息、恢复生机，这是指导新时期中国湖泊治理保护的重大战略思想。贯彻落实这一重大战略思想，必须以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、人与自然和谐的治水理念，以维护湖泊生命健康和可持续利用、建设资源节约型和环境友好型社会为目标，坚持预防保护、综合治理、生态修复相结合，实施最严格的水资源管理制度，科学合理地开发利用湖泊资源，依法严格规范和约束人类不合理活动，坚决遏制湖泊萎缩和退化趋势，全面改善湖泊生态系统，让湖泊休养生息、恢复生机，永续为人类造福。

陈雷说，湖泊管理和保护要遵循以下四个原则：一是坚持人水和谐，二是坚持预防优先，三是坚持流域统筹，四是坚持分类指导。为此，要重点做好以下六个方面的工作：一是以保障湖区防洪安全为目标，进一步提高湖泊调蓄能力。二是以总量控制为核心，优化湖泊流域水量配置。三是以水功能区管理为载体，强化湖泊水资源保护。四是以水生态治理和修复为重点，着力改善湖泊生态环境。五是以加强立法和执法监督为保障，严格规范湖泊开发利用行为。六是以科技创新为手段，提高湖泊管理和保护现代化水平。

世界湖泊大会由国际湖泊环境委员会发起，自1984年首次举办以来，已经在日本、美国、意大利、阿根廷、丹麦、印度等国家成功举办了12届，在推动全球湖泊环境保护合作与交流方面发挥了重要作用，产生了广泛影响。本届大会由中国环境科学学会、中国环境科学研究院、武汉市人民政府和国际湖泊环境委员会联合主办，为期5天。来自联合国环境规划署、世界银行、全球自然基金等多个国际组织，中国、日本、美国、俄罗斯、德国、瑞士、墨西哥等40余个国家的专家学者及政府代表等上千人参加大会。