打防结合以防为主揭东区社会大局稳定平安

近两年来，揭东紧紧抓住撤县设区的重大历史机遇，坚持打防结合、以防为主的工作思路，在保持对各类违法犯罪活动严打高压态势的同时，始终注重治安防控体系建设，注重社会治安源头综合治理。

区委书记、区人大常委会主任吴平河在有关会议和不同场合多次强调，要坚持稳定第一责任，坚持依法依理依情、有理有利有节、有紧有慢、有勇有谋、有粗有细、有硬有软的原则，全面实施基层矛盾化解工程，保持全区社会大局安定稳定。

揭东区以完善六张网（即：街面巡逻防控网、社区乡村防控网、单位行业场所防控网、区域警务协作网、视频监控防控网、虚拟社会防控网）建设为载体，全面构筑形成一张人防、物防、技防的治安防控大网络，实现治安巡逻和人防、物防、技防相结合的治安防范体系。由于各项措施扎实到位，连年来，该区有效警情逐年下降，群众的安全感和满意度进一步提高，社会大局保持平安稳定。

视频监控全面覆盖

犯罪分子无处遁形

自从装了电子眼，村里的治安就好了很多，小偷小摸的事情再也没有出现。夜里村治安员还会彻夜巡逻，盗抢案件近年来也没有发生过。现在的治安环境大家都很满意，住在这里我们很安心！曲溪街道上围社区居民吴前程笑着对记者说。该社区治安联防队员吴伟潮也表示：现在白天有闭路监控，晚上我们轮流值班巡逻，近几年来基本没有什么案件发生。

在这里，吴前程和吴伟潮口中的电子眼、 闭路监控，说的其实就是视频监控系统。得益于区委、区政府的重视和区公安机关的支持，上围社区现在共设有治安视频监控点11个，遍布全社区的各个主要路口，成为该社区24小时站岗的卫兵，时刻守护着社区的安全。

区委书记、区人大常委会主任吴平河在有关会议和不同场合多次强调，要坚持稳定第一责任，坚持依法依理依情、有理有利有节、有紧有慢、有勇有谋、有粗有细、有硬有软的原则，全面实施基层矛盾化解工程，保持全区社会大局安定稳定。在区委、区政府重视支持下， 2012年揭东投入5000多万元新建设或改造升级5000多个视频监控点，在全市率先建成覆盖全区的视频监控系统；2013年又投入5000多万元全面建成一类高清视频监控点350个、二类视频3150个、高空视频4个、高清治安卡口12个，全面建成视频监控防控网。

据介绍，社会治安视频监控系统是继刑事技术、行动技术、网侦技术之后侦查破案的第四大技术支撑，是防范、打击、服务为一体的社会治安综合性工程，是平安建设的又一重要举措。2012年至2013年，在区委、区政府的正确领导下，揭东建成了公共场所全覆盖、监控范围无死角、视频监控联成网的县、镇、村三级治安视频监控系统，编织了一张平安网。揭东公安机关以信息导侦、科技强警为理念，充分发挥视频监控覆盖面广、资源丰富的优势，在实践中摸索总结出一套行之有效的视频应用侦查技战法，屡破大案要案，成为提升打击效能的导航仪和杀手锏，让犯罪分子无处遁形。

据统计， 2012～2013年，揭东区应用视频监控系统累计破获各类案件725起，抓获违法犯罪嫌疑人365名，占破案总数的60%，抓获人数占总数的45%，充分彰显了治安视频应用在警务工作中的重大作用。

不断完善六张网

构建治安防范体系

揭东区副区长、公安分局局长林浩生告诉记者，视频监控防控网只是该区不断完善的六张网之一，该区还注重建设街面巡逻防控网、社区乡村防控网、单位行业场所防控网、区域警务协作网和虚拟社会防控网，全面构筑形成一张人防、物防、技防的治安防控大网络，实现治安巡逻和人防、物防、技防相结合的治安防范体系。

据了解，揭东公安分局坚持以警情为主导、以110指挥平台为龙头，整合巡警、交警、治安、派出所等警力资源，推行网格化布警和动态化巡逻防控，通过实行多级巡逻，有效提高路面见警率、管事率，不断完善街面巡逻防控网建设；充分发动基层治安力量特别是村级治安联防队等群防群治力量参与治安防控工作，致力打造社区乡村防控网；加强对重点单位、要害部位落实人防、物防、技防措施的指导监督，强化单位内部管控、严防安全事故发生，全力建设单位行业场所防控网；依托覆盖全区的无线对讲系统，构建全警联动的区域警务协作网；依靠区委、区政府支持，全面建成视频监控防控网，并在全市率先设立县级网警大队，不断加强网上虚拟社会防控网建设。

在不断完善六张网建设的同时，揭东公安分局通过积极创新社会管理、提高社会治理水平，加强执法规范化、提升执法质量、夯实基层基础工作、增强警务保障、强化队伍管理、提升队伍战斗力等措施，不断强化源头治理，确保全区治安状况持续好转、社会平安稳定。

云路派出所所长吴道钊表示：强化源头治理，能将案件扼杀于萌芽状态；村级治安联防队等群防群治力量参与治安防控工作，让基层治安形势不断好转；视频监控全覆盖，不单有助于案件侦破，还能威慑犯罪分子，并方便事故纠纷的调查取证，有助于化解矛盾，促进社会和谐。

加大纠纷排查力度

全力化解基层矛盾

近年来，揭东区深入贯彻落实全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议、维稳工作会议和市委五届五次全会精神，在扎实推进三大建设、全区经济社会保持快速发展的基础上，以全省开展社会矛盾化解年行动为契机，进一步加大维稳工作力度，落实党政一把手责任，不断完善党委领导、政府主导、主动治理、齐抓共管的社会矛盾化解机制，深入化解影响社会稳定的各种不利因素，积极消除影响社会治安的各种突出问题，有效地维护了全区社会稳定，为实现打造四化融合示范区，建设美丽幸福新揭东的目标创造和谐稳定的社会环境。

面对新形势下维稳工作的新情况、新特点，揭东公安分局根据维稳工作难度不断加大的实际，积极采取有效措施，把矛盾化解在基层，确保矛盾不升级、不上交，有力地维护了揭东社会大局稳定。该局坚定服从和依靠党委、政府领导，把公安维稳工作放在服务揭东乃至揭阳全市发展大局的高度上抓实抓好。同时，积极创新情报维稳工作机制，围绕重点领域、敏感时期、敏感问题，大力加强各类维稳信息的收集、研判和处置。此外，强化训练，切实提高应急处突能力，并且以案结事了、息诉罢访、群众满意为标准，主动谋为、攻坚克难，努力化解信访积案。

据了解，2011年以来，揭东公安分局妥善解决信访历史积案37宗，有关工作得到国家信访局的高度评价，广东公安信息网专门推介了该局的经验做法；成功处置新亨8.01涉土地而伺机聚众斗殴事件等多宗突发性、群体性事件，并妥善解决持续时间近6年的锡场林某医闹事件等一批社会影响恶劣的矛盾纠纷。由于各项维稳措施得力，揭东区实现了网上虚拟世界和现实社会双平安以及无发生影响性政治事件、治安事件和涉法涉诉进省上京上访的三无目标。

近3年来，揭东公安分局顺利解决长期以来逢党政重大政治活动必访，并先后接待、处理群众信访事项逾百件，办结率和停访息诉率达95%以上。2014年，在信访积案化解专项工作中，因工作成绩突出，林浩生被省公安厅记个人二等功。

突出打击违法犯罪

有效警情逐年下降

揭东公安分局紧紧围绕市委、市政府和揭东区委、区政府中心工作，按照建设平安揭阳和平安揭东总体工作要求，认真贯彻落实市委关于四治专项整治和省公安厅六大专项整治行动有关工作部署，根据上级公安机关总体工作部署，始终坚持把侦查破案、打击犯罪作为第一主业。

近年来，该局以主动作为的姿态，始终保持严打高压态势，压发案、打现行、破积案，竭尽全力维护揭东平安稳定。该局不断创新工作思路和打击手段，充分整合资源，将调查走访、现场勘查、巡逻伏击等传统刑侦基础工作与图侦、网侦、技侦等现代化侦查技术相结合，不断提高精确打击犯罪水平，不断提升破案能力，打击刑事犯罪实现三降三升的良好态势：2年来，接报刑事、治安警情、重特大刑事案件同比分别下降8%、10.2%、12%，破案绝对数、逮捕数、移送起诉数同比分别上升21.5%、8.6%、9.2%；命案破案率100%，全区敏感性、重大、系列性案件都及时得到全面侦破。7月23日，副市长、公安局长谢耀琪一行到该局召开现场会时对揭东发案少、破案多给予了充分的肯定：揭东成为全市9个县（市、区）最为平安、人民群众安居乐业的县（市、区）。

据了解， 2011年以来，在每年的粤安系列专项行动中，揭东公安分局总体工作成效均名列全市同级公安机关前列；由于在打击涉三电犯罪方面成绩突出，该分局被评为全国电力电信广播电视设施安全保卫工作先进集体；2012年、2013年，该分局连续两年被评为全省公安系统执法质量优秀单位。

由于在打击犯罪及维护稳定工作上取得了突出成绩，最近，该局被省公安厅评为全省优秀公安局，成为粤东四市中唯一获此荣誉的县级公安机关，这也是该局继2009年之后再次获得此项殊荣。

2012年至2013年，揭东建成了公共场所全覆盖、监控范围无死角、视频监控联成网的县、镇、村三级治安视频监控系统，编织了一张平安网。图为区公安分局指挥中心视频监控室。

短 评

稳定·发展

阵 风

稳定压倒一切！邓小平同志这句简短的话闪耀着智慧的光芒。没有稳定的环境，什么都不用说，自然，也包括发展在内。也就是说，没有稳定，就不能发展。

揭东这几年，尤其是撤县设区以来，经济建设和社会发展各项指标名列全市前茅，关键是有一个稳定的社会环境。而稳定的社会环境又因区委、区政府对此高度重视以及所采取的切实有效措施。区委主要领导多次强调，我们考虑问题一定要从基层群众最关心、要求最迫切的事情入手，从农村发展最需要、基层稳定最关键的环境抓起。同时，该区狠抓队伍建设、矛盾化解、社会管理和民生改善。从治安视频监控安装到内河清淤，从各村垃圾转运到教育创强，从医疗救助一站式服务到农民自建房的推广等等，区委、区政府积极推动的每一项工作，哪一项不是为老百姓着想？！正因为如此，老百姓得到实惠，有了幸福感，社会也才更加和谐，稳定的局面也就形成。稳定的局面反过来又吸引外面的人纷纷前来这里投资置业。目前，揭东宜居宜业宜商的局面正在逐步形成，从近期的城市建设展示会上，我们可以强烈地感受到这一点！

一个地方要发展，首要的问题是保持和谐稳定的社会大局。没有稳定，不要奢谈其他工作。揭东在城市化进程中，能够保持如此顺利快速地推进，关键是有一个稳定的社会环境。

2012年至2013年，揭东建成了公共场所全覆盖、监控范围无死角、视频监控联成网的县、镇、村三级治安视频监控系统，编织了一张平安网。图为区公安分局指挥中心视频监控室。

揭东区充分发动基层治安力量特别是村级治安联防队等群防群治力量参与治安防控工作，致力打造社区乡村防控网。图为曲溪街道上围社区治安联防队员在巡逻。

揭东公安分局推行网格化布警和动态化巡逻防控，通过实行多级巡逻，有效提高路面见警率、管事率，不断完善街面巡逻防控网建设。图为设置于主要路口的移动警务室。本版照片均由 陈路文 摄

（编辑：邱洁纯）