2020年金利镇政府工作报告

政府工作报告

——2020年6月24日在金利镇十八届人大八次会议上

金利镇委副书记、镇长  骆文飞

各位代表：

现在，我代表金利镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

新冠肺炎疫情发生以来，全镇认真贯彻落实******关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列***精神，同心同向，全力以赴，取得疫情防控重大战略成果，复工复产、复商复学稳步推进。当前，疫情尚未结束，稳经济、保民生任务艰巨繁重。我们要以创建肇庆金利省级高新区为契机，进一步发扬“团结拼搏，奋勇争先”的金利龙舟精神，努力把疫情造成的损失补回来、抢回来，奋力完成今年经济社会发展目标任务，实现新发展。

2019年和今年以来工作回顾

2019年和今年以来，镇政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实******对广东***和***批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，紧紧围绕建设成为肇庆市区域经济布局新引擎、肇庆市“产业第一、制造业优先”示范区，珠三角高新技术产业成长新区、粤港澳大湾区产业溢出承载地的发展思路，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全镇各项工作再上新台阶。2019年，我镇入选全国综合实力千强镇。

一、经济持续健康向好发展

2019年，全镇全口径税收入库6.***亿元，同比增长10.34%；一般公共预算收入3.23亿元，同比增长14.69%；固定资产投资完成50.84亿元，同比增长9.97%；社会消费品零售总额完成2.73亿元，同比增长13.38%；全镇外贸进出口总额达10.16亿元；新增规模以上工业企业18家，总量达82家，工业总产值达273亿元，经济保持了良好的发展态势。

    今年1-5月份，金利镇工业总产值统计完成118.3亿元，其中，规上企业累计完成产值52.2亿元，同比增长1.96%，比全区高出3.96个百分点；固定资产投资完成15.5亿元，同比增长107.98%，主要经济指标稳中向好。

二、产业强镇取得新突破

平台建设扩容提质，金淘园区50万平方米通用厂房，靶向深圳围绕汽车电子等产业招商，在谈项目12个，总投资14.95亿元；信基创新科技园一期10万平方米标准厂房已全部封顶，现已引进企业22家，总投资10.1亿元；高要金利五金智造小镇首期***万平方米建筑全面封顶，现已引进企业49家，总投资22.6亿元。坚持增资扩产就是最好的招商引资，推动嘉利车灯、北新建材、太尔胶粘剂等企业实施增资扩产，项目总投资12.4亿元。总投资25.66亿元的长源汽配、澳鹏汽配和信鹏化工等9个项目动工建设；总投资6.52亿元的鸿图科技一期、上大鑫仑和钜晨化工等6个项目投产。

三、创新动能不断增强

通过国家高新技术企业认定企业21家，总量达35家；全镇申报肇庆市高新技术企业认定企业47家，专利申请量653件，专利授权量476件。太尔胶粘剂（广东）有限公司参与研发项目“高性能竹基纤维复合材料制造关键技术与应用”获国家科技进步二等奖、教育部科技进步二等奖。帮助上大鑫仑、太尔粘胶剂等企业引育科技创新团队2个，科技创新人才12人。加快推动传统企业转型升级，67家企业完成技术改造。全镇13家陶瓷企业，已有12家使用天然气并顺利复工复产。

四、金利省级高新区创建工作顺利推进

在市委、市政府的高度重视和大力支持下，高要区举全区之力创建金利省级高新区。金利镇把创建肇庆金利省级高新技术产业开发区放在突出位置，坚持对标对表抓创建、着眼长远抓创建、强化责任抓创建，做实“高”和“新”两篇文章，努力建设一流省级高新区、千亿级制造业大镇、肇庆市“产业第一、制造业优先”示范区。布局汽车零部件、五金模具、精细化工、新材料等产业园。今年5月27日，省专家组对金利省级高新区创建工作进行了为期两天的考评，省专家组对创建工作给予充分肯定。

五、三大攻坚战取得新进展

通过政府兜底扶贫、劳动力转移就业、生活教育资助、光伏发电扶贫项目及企业与贫困户的“认人认亲扶贫扶智”结对帮扶，扎实推进对口帮扶怀集县桥头镇以及镇内精准扶贫工作。镇内建档立卡贫困户219户334人及怀集县桥头镇建档立卡贫困户437户1154人，均已达到了脱贫标准，脱贫率达100%。生态环境持续向好，顺利完成中央环保督察和“回头看”交办任务。扎实开展“打非治违”工作，累计查封违法生产经营企业61家，整治清理“小散乱污”企业58家。开展河湖清“四乱”和“五清”工作，清理“四乱”16宗,疏浚河涌长度20.5公里,清理水域面积1.05平方公里，清理河涌障碍物8处。坚持结构性去杠杆的基本思路，严格落实政府债务限额管理要求，金融风险总体可控。

六、乡村振兴步伐加快

先后组织了32个村（社区）的“两委”干部、村（居）民小组长、党员、村（居）民代表到金渡铁岗、白土洲龙、乐城社播等地参观学习，借鉴他人经验。建立村级垃圾收集点492个，109个自然村全部落实保洁员制度，实行全镇农村生活垃圾清运外包，实现了农村生活垃圾村收集、镇转运、区处理。建设了爱群村和梧岭村两个镇级示范点，发挥示范带动作用。新创建广东省卫生村1个，改造公厕5座，完成无害化户厕改造406户，拆除危废旧房屋147间，废弃猪牛栏238间。全力推进双金公路美丽廊道建设。

七、政府效能进一步提升

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“解放思想，转作风抓落实年”活动，严格落实中央八项规定精神，干部作风不断优化提升。全面推进法治政府建设，推动行政决策科学化、民主化、法治化。依法接受镇人大及政协民主监督，办理人大代表建议3件、政协委员提案2件，办理答复率100%。

八、民生事业取得新成绩

完成了耗资约2亿元的金利镇城区及工业园区排水管网扩改建及道路人行道、绿化工程，改变了以往金利一场大雨就水浸的局面。建成了九年一贯制的金利实验学校，提供中小学学位2600个，进一步缓解了学位紧缺问题。支持50多万元用于茅岗村桥、显茅村委会和金三居委会等拆旧重建。下拨24万元由南围、罗客、竹洞等13条行政村自行购置踏步机、漫步机、健骑机等健身器材，丰富群众文娱活动。在32个村（社区）配置了综合性文化活动中心，建设了金利镇文化分馆、图书分馆及服务点，进一步健全群众精神文化活动的载体。为111名3级以下精神障碍患者申请了补助，做到应补尽补。办理金利镇城乡居民基本医疗保险异地就医零星报销审核业务872宗，报销医疗费用共1040万元。完成了7900.5亩生态公益林补偿资金的申报工作。与此同时，团委、工会、妇女儿童、武装、统计、档案等工作取得新进步。

各位代表，新冠肺炎疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全镇广大党员干部闻令而动、冲锋在前、奋勇拼搏，医务工作者、公安干警、村组干部、环卫工人和各行各业的志愿者不惧风雨、不辞劳苦，奔赴一线、默默奉献，社会各界捐款捐物、守望相助，进一步凝聚了金利人民众志成城、团结一心、共克时艰的磅礴力量。

疫情防控中，在肇庆市委、市政府和高要区委、区政府的坚强领导下，面对全镇近12万外来人口压力，我们通过实施“网格化”管理，落实镇、村、组防控机制，织密织牢医疗救治网、联防联控网、通道网和大数据网，抓紧抓实抓细各个防控环节，截止当前，保持“零确诊”！有力保障了人民生命安全和基本生活。目前，我镇近万家的企业个体工商户基本上都已复工复产，14000多名学生全部复学复课，已逐步恢复正常经济社会秩序。

各位代表，去年以来我镇经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易。这是在区委、区政府和镇委的正确领导和大力支持下，全镇广大党员干部群众齐心协力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表金利镇人民政府向全镇广大党员干部群众，以及关心支持金利发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战。一是受全球疫情冲击，世界经济出现衰退，国内消费、投资、出口下滑，就业压力加大，社会各领域风险有所积聚。二是传统低效产业退出和整治提升与新兴产业接续还需要一个过程。三是城市公共服务配套滞后，教育、医疗、应急管理等民生事业与人民群众的期盼还有差距。四是农村基础设施、人居环境建设欠账较多，乡村振兴任务繁重。对这些问题，我们必须坚持高标准严要求，敢于担当，攻坚克难，一个问题接着一个问题解决，一件事情接着一件事情办好。

   2020年发展主要目标和下阶段工作总体部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，脱贫攻坚决战决胜之年，规划建设金利省级高新区起步之年，做好今年工作至关重要。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二届十次、十一次全会和区委十三届十次、十一次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抢抓“双区”建设、“双城”联动重大战略机遇，全力推进肇庆金利省级高新区建设，打造千亿级制造业大镇。加大“六稳”、“六保”工作力度，全力维护经济发展和社会稳定大局，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出金利的担当和贡献。

全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入增长7%，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，集中精力抓好“六稳”“六保”工作。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。我们要全力以“六保”促“六稳”，聚人心、抓产业、打基础、保平安，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点抓好七个方面的工作：

一、实施十大工程全力创建金利省级高新区

紧紧抓住“双区”建设、“双城联动”重大机遇，坚持产业第一、制造业优先，以创建省级金利高新技术产业开发区为契机，精准到点、稳扎稳打、善做善成，大力实施发展规划优化、产业集群培育、项目招引提速、创新驱动强化、人才团队引育、体制机制创新、交通互联互通、城市品质提升、生态环境建设、党建引领发展等“十大工程”。结合金利省级高新区规划建设，对金利镇产业规划进行重新修编，优化产业空间布局，按功能分区规划布局新中心商务区、先进装备制造、五金模具、精细化工、新材料等产业园，同时谋划建设肇深产业园和科创小镇，全面提升产业发展的前瞻性、科学性和合理性。年内完成产业大道工程首期建设，启动金利大道工程建设，谋划广肇高速出口原金利大道一期、二期建设工程及金揽大道建设工程等，努力实现交通外联内畅。推动五金交易博览中心、城市会客厅建设，促成国家建筑五金产品质量监督检测中心加快搬迁至金利高新区，逐步推进广东省精密压铸企业重点实验室、广东省精密压铸工程技术研究开发中心搬迁到金利。力促金利镇实现全方位大提升，实现2020年成功创建金利省级高新区。

二、全面做好“六稳”“六保”工作

想方设法保障就业。全面落实就业普惠政策，加强对高校毕业生、失业下岗人员、农村转移劳动力等重点行业、重点群体创业就业支持。加强与广西龙胜及怀集桥头开展对口扶贫劳务协作。

扶持壮大实体经济。加大暖企力度，进一步降低企业用地、税费、融资等运营成本。大力支持企业开展技术改造，推动增资扩产项目尽快落地。保障太尔胶粘剂、嘉利车灯、北新建材等5家企业落实增资扩产。全力支持13家陶瓷企业改造更多的生产线投入生产。

促项目落地建设投产。对今年新增开工的广东新粤智造科技项目、恒帆化工项目、盛新地毯科技项目、高要鸿劲金属铝业等12个项目，力促抢抓项目施工黄金期加快建设进度；对在建的长源汽配、力兴汽配项目、信鹏化工等18个项目，全力协调解决存在的困难，加快建设进度，力促早日建成投产。

持续扩大有效投资。加快推进18个省、市重点项目建设。加强、深化与基金管理公司合作，引入社会基金，重点打造“政府+产业+资本”发展模式和创新型金融模式。牢牢抓住政府专项债券政策机遇和政策红利，全力争取已申报总投资270亿元的11个专项债券项目落地，不断完善基础配套设施建设。

三、实施产业提质增量工程

全力开展工业商贸经济提质增量行动，对金利辖区内的工业企业、商贸流通企业、个体工商户，通过核查其用地、用电、用水、用工及税收等情况，科学确定公平税负，年内促30家个体工商户转一般纳税人，促20家规下企业转规上企业，促20家企业上高新技术企业，促6家限下企业转限上企业，确保工业产值超300亿元。为实现2年内推动不少于50家工业企业、商贸企业“规下转规上”“限下转限上”，不少于60家个体工商户转一般纳税人，鼓励企业加强自主创新，培育壮大高新技术产业集群打牢基础。

四、坚决打赢打好三大攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实教育、医疗、住房、饮水等扶贫政策，引导贫困群众转移就业、劳动增收、创业脱贫，确保334名贫困人口全部稳定脱贫。扎实做好与广西龙胜扶贫协作和怀集桥头对口帮扶工作，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。

坚决完成污染防治任务。高质量完成中央和省环保督察整改工作。全力支持陶瓷行业转型升级，加大“小散乱污”企业整治力度，加强工地扬尘、露天焚烧秸秆等污染治理，确保空气质量指数达标率90%以上。开展土壤污染防治行动，加强重点企业监管，严厉打击固废、危废、工业垃圾镇内和跨区域乱倾倒等环境违法行为。全面压实河长责任，深入推进水环境整治，确保如期完成农村污水处理设施PPP项目、纳污干管工程等污水设施建设。

坚决防范化解重大风险。强化底线思维，着力化解政治、社会、生产、自然灾害等领域风险隐患。严厉打击各类非法金融活动。加强政府债务和政府性支出资金管理。

五、深入实施乡村振兴战略

全面加快美丽乡村建设。加快推进破旧泥砖房改造、拆旧复垦、宅基地和农房规范管理。全力推动“四好农村路”建设，完成砂土路改造2.3公里，新建通村组路面硬化工程3公里。新建和改造农村公厕8座。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策，大力推进农村弃耕抛荒专项整治，年内基本完成农村产权制度改革。支持农民就近就业创业，拓宽农民增收渠道。

六、提升社会治理现代化水平

深化平安金利建设。打好扫黑除恶专项斗争收官战，集中打击整治群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。加快推进社会治理综合信息系统与“雪亮工程”“综治视联网”建设。加强安全生产管理。健全镇值班班子每晚带队检查安全生产制度。深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，重点突出危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理。加强应急管理体系和能力建设，全面提升防灾减灾救灾水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。提高基层治理水平。深化法治金利建设，扎实开展“法治建设专项行动”，广泛开展民法典普法工作。完善矛盾纠纷每周一集中研判，多元化解的机制，维护社会和谐稳定。

七、持续保障和改善民生

牢固树立过“紧日子”思想，确保资金用在刀刃上、紧要处。加快开展15年一贯制的北京科文外国语学校，高要第一小学金利分校建设。引进民营资本谋划肇庆市第四人民医院建设。有力有序有效推动13家以食用为目的的陆生野生动物养殖户转型转产。加快推动金利人民广场公园建设，打造滨江高级商住景观带。谋划新型城市综合体和休闲活动场所，融合高端商业、文化创意、体育服务、社区服务等，建设品质化园区商圈、主题鲜明特色街区。加大力度推进文明城市创建，提升城镇管理精细化、科学化和智能化水平。全域推进农村人居环境综合整治工程，打造美丽廊道。创新土地管控模式，严控村集体、私人土地买卖、出租，积极引入优质战略合作者参与旧村改造，提升农村规划建设水平。深入挖掘金利龙舟文化旅游资源，举办龙舟民俗文化旅游节，弘扬龙舟文化。健全退役军人服务保障体系，落实退役军人优抚安置政策。分步推进生活垃圾分类工作。关心关爱“三留守”人员，落实好城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾补助。深入开展“送文化下乡”活动，不断丰富基层群众精神文化生活。

同时，扎实推进第七次全国人口普查。统筹做好防汛防旱防风防冻、团委、工会、妇联、武装、统战、档案等工作。

各位代表，同志们，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不折不扣贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，在区委、区政府、镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝神聚力，改革创新，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，为肇庆加快绿色崛起、争当湾区新秀，建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市作出金利更大的贡献！