蓬安县行政审批局2021年度法治政府建设工作报告

2021年以来，县行政审批局始终围绕全力打造“一带两区”、加快推进“三城建设”的奋斗目标，按照全面深入推进依法治县战略部署的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进行政审批制度改革，坚持法制教育与法制实践相结合，推动我局各项工作全面发展，为全县政务服务工作营造良好的法治环境，现将主要工作情况总结汇报如下。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，确保有力、有序、有效

一是不断强化组织领导。局党组高度重视法治建设工作，结合窗口单位工作实际制定本局法治建设总体规划，成立法治工作专项领导小组，由局主要领导负总责，分管领导具体抓，形成合力，齐抓共管，切实做到思想认识到位，组织领导到位，措施落实到位，确保法治工作抓得实、抓得紧、抓出成效。同时，在年初制定单位法治工作要点，大力推进干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善集体学法制度、法律知识培训考核制度等，坚持与政务服务工作同步规划、同步实施，并把干部职工学习和掌握法律知识的情况作为年终考评考核的重要内容。二是定期研究落实责任。我局定期组织召开全体干部职工大会，按照要求组织学习******关于法治政府建设的***精神，及时传达中省市县依法治县会议精神，专题学习各级法治建设相关文件，安排部署县行政审批局法治政府建设各项工作。要求全体干部职工紧紧围绕全县经济发展大局，用法治思维和法治化方式谋划和开展工作，不断提升政治意识、大局意识和法治意识，为推动我县法治建设做出应有贡献。同时，加大政务公开力度，做法治政府的宣传者，充分发挥窗口服务职能，全面履职尽责，做法治政府的推进者，着力解决“中梗阻”、“吃拿卡要”等问题，维护政府良好形象。

（二）强化宣传教育，确保知法、守法、用法

一是认真落实好会前学法、法纪知识考试、“法治南充大讲堂”、法律顾问“四件大事”，切实开展《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规教育，确保每一个干部职工都知法懂法。二是持续开展“法律七进”活动，构建领导班子、全体职工和窗口工作人员各司其职、社会广泛参与的法治宣传教育机制。坚持开展以案说法，组织学习《警钟长鸣》、违反换届纪律典型案例，开展“廉洁家书”活动等，实现干部职工自我净化、自我完善，确保每一个干部职工都明法守法。三是用制度管人管事，做好服务窗口的管理工作，督促全体干部职工及窗口人员依法为企业和群众服务，提高依法行政管理水平，确保每一个干部职工都依法用法。

（三）强化与具体业务相结合，确保相融、互促、双赢

1.筑牢平台支撑，坚持争先进位不松劲

（1）建设一流政务服务平台。针对我县原来政务服务场所外租不固定、破旧小，政务服务窗口分散、企业群众办事来回跑的情况，我县于2020年12月底建成投用总投资2亿元，总面积18000平米的政务服务大楼，大楼紧盯全市第一、全省一流、国内先进的目标建设打造，共进驻窗口120个，入驻行政审批和公共服务事项486项，覆盖全县96.9%的行政审批事项，让“一窗受理、一门办理、一章审批、一次办好”成为现实。

（2）创建标准化公共资源交易品牌。依托政务服务大楼建设，新建2000平方的公共资源交易中心。设立标准化评审室、电子化开标室和智能化等候叫号区、自助服务区，将全县政府投资工程、政府采购、国有资产和国有土地矿山拍卖租赁等所有公共资源交易项目纳入中心进场交易，实现了“不见面开标”和“远程异地评标”，标志着蓬安公共资源交易进入标准化、规范化、无纸化、便捷化的新时代。2021年来，累计成功办理政府采购代理业务73宗，预算总金额为11707.8501万元，成交总金额11084.78041万元，节约财政资金623.06969万元；进场土地交易共计9宗，成交总金额43016.9331万元；进场国有资产拍卖86宗，拍卖成交价162.07万元；进场特殊经营权拍卖1宗，成交总金额137480.00万元；进场采矿权出让拍卖1宗，成交总金额124605.00万元。

2.优化服务质量，坚持以民为本不停步

（1）大力提升政务服务网办能力。一是大力建设蓬安“智慧政务”服务体系。依托省一体化政务服务平台，搭建我县“智慧政务”服务平台，着力解决省一体化政务服务平台办事效率不高、信息交换不畅的问题。目前，全县所有政务服务事项网上可办率达100%，全程网办事项达98.25%，承诺提速率达86.77%，材料减免率34.47%，即办比例66.52%，依申请服务事项办件覆盖率97.29%。今年来，全县在一体化政务服务平台受理办件100712件，办结93694件，政务服务事项网办能力明显提升。二是深入推进政务服务“川渝通办”“跨省通办”。聚焦企业和群众高频办事需求和“急愁盼”问题，梳理出我县高频政务服务“川渝通办”事项207项，“跨省通办”事项132项，规范设置大厅“川渝通办”“跨省通办”专窗，配齐专职人员和通用设备。今年来，共办理“川渝通办”“跨省通办”事项203项。三是积极疏通办事堵点。在醒目位置设立“办不成事”窗口，由部门窗口首席代表、党员等轮流值守，负责受理企业群众咨询、投诉以及协调督促相关问题解决等工作，搭建起与群众面对面沟通交流的平台。目前共办理“办不成事”4件，办结率为100%。

（2）全面优化涉企政务服务。一是优化企业开办服务。设置市场主体类审批办件区，推行企业开办“小时清单”服务模式，企业设立登记（含社保登记）实现4个小时内办结，并提供企业开办免费复印、免费寄递服务。今年来，新设立各类企业（含分支机构）360户，新设立农民专业合作社（含分支机构）47户。二是提升工改审批服务。大力推广应用工程建设审批改革系统（2.0版），优化审批流程，压缩审批时限。截至目前，在线办理工程建设项目审批件已达304件。三是致力重大项目服务。开辟项目审批“绿色通道”，设立重大项目审批服务办，对全县所有重点项目分别设立1名项目服务经理，提供全程“保姆式”服务；设立非经营性项目代建中心，全程代建、分阶段代建政府投资项目，助推项目审批提速增效。

（3）做实做细窗口服务。一是健全完善窗口管理制度。制定完善《蓬安县行政审批局政务服务大厅工作手册》《窗口绩效考核细则（试行）》等20项管理制度，落实进驻单位分管领导日巡查、周值班制度，建立健全窗口服务标准。二是着力提升智能便民政务服务能力。设立“7×24”小时自助服务区，配备智能服务设备，涵盖证明开具、公积金查询、税务服务、公安服务等各类便民服务功能，群众通过自助服务区办理事项1200余件。三是全面做好常态化疫情防控。严格按照疫情分区分级分类防控要求，全面推行“四川天府健康通”，实行一人一码、一码通行，并为老年人、儿童等特殊群体提供“无码通道”等便捷服务。

3.增强改革动能，坚持攻坚克难不懈怠

（1）切实提高镇村便民服务水平。一是全面加强镇村便民服务体系建设。根据乡镇行政区划改革情况，科学整合撤并乡镇（街道）便民服务中心（站）场所资源，确保服务事项和人员“应进必进”，统一启用审批服务专用章，对保留设置便民服务站的实行编号管理，实现“一枚印章管审批”。二是深入推进便民服务试点工作。按照“试点先行、示范引路、整体推进”的思路，启动5个乡镇便民服务中心、25个村（社区）便民服务室试点建设，目前试点建设已基本完成，12月底前逐步推动试点全覆盖，实现全县镇村便民服务布局合理、事项统一、服务规范、保障到位，镇村便民服务水平得到较大提升。

（2）强力推进政务服务改革。一是聚力相对集中行政许可权改革。目前各审批部门已划转行政许可事项195项至行政审批局集中办理，占全县行政许可事项的80.91%，划转人员10名，县内考调2名，采取跟班学习、协同审批的方式，逐步做好移交事项的承接办理工作。二是深化“一窗分类办理”改革。在政务大厅分类设置市场准入、工程建设、社会事务、交通城管、涉农事务、“川渝通办”、“跨省通办”、“办不成事”等7类综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，同时，通过劳务派遣聘请15名前台人员负责事项办理，企业和群众办事办证手续更加简化，公共服务质量不断提升。三是推进“一件事一次办”改革。从企业和群众“办成一件事”角度出发，将涉及的相关审批服务事项打包，提供套餐式、主题式集成服务，推行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，避免企业和群众来回跑，共梳理出“一件事一次办”事项155项，真正实现“您点餐我服务”，办成一件事“最多跑一次”。四是精简办事流程。进一步精简政务服务事项的办事材料、证明事项和表格表册，简化不必要的办事流程，极限压缩办理时限，使全县所有政务服务事项平均材料减免率达34.47%，承诺提速率达86.77%。

（3）大力优化政务服务咨询投诉机制。推进全县政务服务便民热线整合，撤销企业和群众拨打频率较低的热线号码，统一归并到12345热线；保留话务量大、社会知晓度高的热线号码，与12345热线双号并行。完善12345热线办理情况月度评价体系，强力督促县级部门和乡镇及时办理热线交办转办事项。今年来，共接收市热线办转办工单3836件，转办三级平台办理件3702件，其中乡镇1758件，县级部门1944件，共办结3784件，按时办结率99%，满意率96%以上。

二、存在问题

今年来，我局法治建设工作取得了一定的成绩，同时，也存在着一些问题。一是法制宣传教育力度有待加强。对干部职工和窗口工作人员的法制宣传教育力度不够，依法行政工作效果还不够明显，应用法律手段解决相关问题的能力有待进一步提高。二是“一网通办”能力较弱。省一体化政务服务平台运行不稳定，电子证照和电子印章推广进度较慢；三是推动“放管服”改革向基层延申不足。部分乡镇（街道）便民服务中心（站）场地面积及硬件设施尚未达标，事项及人员进驻尚未到位。

三、下步工作计划

2022年，我局将继续贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，围绕县委、县政府中心工作，按照县委依法治县总体部署，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，为我县经济社会又好又快发展做出积极贡献。

（一）加强法制宣传教育。以深入推进“法律七进”活动为载体，进一步加强干部职工及窗口工作人员的法制宣传教育，切实增强其学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，切实加强普法宣传工作。

（二）大力完善“互联网+政务服务”。依托智慧政务系统加强网上办事平台对接互通与信息共享，优化政务服务网上办事流程，推进电子证照印章应用，继续推广政务服务“好差评”和“天府通办”APP等平台使用，进一步提升政务服务“一网通办”能力。

（三）加快推进相对集中行政许可权改革。按照“精简、统一、高效、便民”原则，做好行政许可事项承接，培养熟悉政策业务的审批队伍，确保事项承接后工作接得住、不断档。

（四）积极推动“放管服”改革向基层延申。进一步加强乡镇（街道）便民服务中心（站）标准化规范化建设，优化人员配置，做好业务培训，切实提升基层便民服务站点的承接能力，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

（五）全面加强公共资源交易服务建设。在全面落实公共资源交易服务规范化、标准化建设基础上，进一步提升公共资源交易中心的工作效能和管理服务水平，力争在明年6月底前，通过省级示范采购中心验收，全面提升政府集中采购机构服务质量和效率。

（六）积极推进“无证明”城市创建。全面深化“减证便民”改革，对没有法律法规依据的证明事项一律取消，虽有法律法规依据的，但是能够通过其他方式核查的，原则上予以取消，最终确定证明材料取消清单和保留清单。对保留的证明事项，在风险评估的基础上，通过数据共享、部门协助、当事人承诺等方式，实现办事过程无需提交证明材料，最终实现从“减证便民”向“无证利民”的转变升级。

（七）完成县委、县政府交办的其他工作。

蓬安县行政审批局        

2021年12月22日