中共西充县民政局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年2月24日至3月27日，县委第一巡察组对县民政局党组进行了巡察。2020年10月27日，县委第一巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，扎实部署整改工作

局党组始终做到高度重视，态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣落实巡察整改任务。

一是强化领导。成立了由局党组书记、局长王顺彬同志为组长、班子其他成员为副组长的整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作，局党组召开1次专题民主生活会、4次党组会议和2次专题会议对巡察反馈意见深入剖析查摆，找出问题根源，提出具体整改措施。

二是压实整改。局党组对巡察反馈意见逐条梳理、逐项研析，制定了《西充县民政局关于县委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，对巡察组反馈的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立巡察整改台账，明确责任领导、责任股室和责任人以及整改时限，实行销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，坚持从严从实推进问题整改。

三是着力长远。局党组以巡察反馈问题整改作为推动民政工作发展的有利契机，把制度“废、改、立”贯穿于巡察整改的全过程，新制定管理制度6个，修改完善了内部管理制度15个，着力完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效机制，不断提升局机关管理的制度化、规范化和科学化。

二、坚持问题导向，压实整改责任，抓实抓细整改举措

（一）贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署方面
    1.针对“抓学习教育不深不细”的问题。

整改情况：一是修订并完善了《中共西充县民政局党组

关于印发

2.针对“协调解决帮扶村问题不力”的问题。

整改情况：一是加强驻村第一书记和驻村工作组的管理，下发了《关于进一步加强驻村帮扶工作组管理的通知》（西民政发〔2020〕55号），压实工作责任；二是对帮扶村的帮扶工作，举一反三，全面进行一次拉网式排查，建立《义兴镇桅杆坝村帮扶工作问题清单》，明确责任领导、责任单位、责任人及整改措施、整改时限，下发了《关于构建驻村帮扶长效机制的通知》（西民政发〔2020〕54号），巩固帮扶成效；三是联系县国土整治部门，对接国土整治项目，对出现渗漏的3口山坪塘进行整治，解决灌溉用水问题；四是督促乡镇人民政府和易地扶贫搬迁项目施工单位，对朱某房屋附属工程地基下沉问题进行整改。

3.针对“民生保障有差距”的问题。

整改情况：一是成立专项工作组核查并责成乡镇追回违规发放救助资金，制定了《关于开展社会救助突出问题专项清理整治的实施方案》（西民政发〔2020〕48号），组织开展了全县社会救助突出问题专项清理整治工作；二是12月21日，召开城乡低保专项清理工作会，通报了巡察发现城乡低保问题核实情况，针对巡察反馈的问题，增添举措，务实整治；三是印发了《致全县民政服务对象的一封信》，教育引导民政服务对象感党恩、跟党走；四是建立信息核查比对机制，已报请县编办积极筹县低收入家庭经济状况核对中心，加强贫困家庭经济收入信息核对，每季度比对一次，严格落实动态管理；五是开展医疗救助“回头看”，全面核查定点医院拨付情况，经核实，2019年3月8日，局长办公会研究关于定点医院2018年超支部分的解决方案和2019年度包干定额，决定将2018年定点医院超支部分按各定点医院超支部分25%解决，为康桥医院追加拨付了2018年特困五保户住院费用；六是修订了《西充县困难群众救助补助资金管理办法》（西民政发〔2020〕88号），并对重点岗位人员开展提醒谈话；七是与发改、市监等部门建立了监督协作管理机制，加强对县殡葬服务站、县观音山公墓的指导和监管，下发《关于限期整改巡察反馈殡葬管理问题的通知》，确保其基本殡葬服务的公益属性；八是根据省、市“十四五”殡葬事业发展的总体规划，编制《西充县“十四五”民政事业发展规划重点项目储备表》，按照在殡葬设施建设规划上要建立殡葬资源合作共享机制的要求，积极向上争取，统筹推进我县殡葬设施建设；九是常态化开展殡葬政策法规宣传，积极争取把实施绿色惠民政策所需资金纳入财政预算，努力推进遗体接运、遗体暂存、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬等殡葬服务项目逐步纳入惠民殡葬政策，从而大力倡导火葬、深化殡葬改革；十是按照省市统一安排，将为期一年开展整治公墓建设运营中的违法违规行为；十一是将殡葬管理工作重心下移、关口前移，在村（社区）、乡镇（街道）探索建立殡葬信息员制度，开展殡葬信息源采集、报告和监测预警，建立早发现、早引导、早制止的工作机制；十二是会同县财政局，制定《西充县民政局 西充县财政局关于进一步做好临时救助工作的通知》（西民政〔2021〕7号），对临时救助享受对象、救助标准、申报流程进行了规范，要求县、乡严格执行临时救助政策；十三是经我局向县政府报告，县机关事务管理局已为县婚姻登记中心划拨一间办公用房，现在正在对办公室进行整修，并完善办事流程；十四是于2020年9月7日撤销“牵手缘服务所”，取消所有服务性收费项目，实行无偿服务；十五是严格落实中、省民政部门制定的民办养老机构管理办法，制定了《西充县民办养老机构管理暂行办法》（西民政发〔2020〕57号），要求民办养老机构根据其经营性质，做好工商登记，落实备案制度；十五是会同应急管理、市场监督等职能部门，落实民办养老机构日常管理；十六是协调县应急管理局，根据省市民政部门明确的救灾救济系统设施设备移交时间及办法，移交其他救灾救济系统和设施设备。经协商，已按要求将救灾救济系统设施设备进行了清点，对未投入使用的设施设备已进行了封存。

4.针对“落实意识形态工作责任制不力”的问题。

整改情况：一是局党组印发了《中共西充县民政局党组关于印发

5.针对“居家养老服务监管不到位”的问题。

整改情况：一是按合同规定，服务期满后，委托第三方机构——四川博驰咨询服务有限公司对服务内容进行了绩效评估，已出具了评估报告，结论是：“对蓬安友好社会发展中心实施的2019年居家养老服务评分，最终得分95分，评估验收为优秀”。因该服务项目完成率为99.06%，未达到100%，经核查，扣减服务人数为260人，扣减部分服务费用；二是按照《西充县人民政府办公室关于印发

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对“工程项目管理缺失”的问题。

整改情况：一是根据2018年12月县政府十六届第54次常务会议精神，及时完成该项目附属工程建设的立项、设计、预算、财评；二是加快推进原项目实际已完成工程量的锁定，并及时结算送审计；三是2021年1月，附属工程建设施工项目已经挂网招标，力争2021年3月前开工建设；四是根据在2019年5月收到《履行到期债务通知书》、《执行裁定书》当时向执行法官口头提出异议并签字确认形成的《执行笔录》，书面向成华区法院在2019年12月和2020年1月两次提出的《情况说明》、2020年2月提出的《关于返还扣划资金的函》、2020年5月提出的《执行异议书》，以及书面向成都市中级法院2020年9月提出的《复议申请书》，专门聘请律师持续积极跟进，追诉被扣划执行的资金；五是在2020年11月10日，组织开展的公建民营机构招标中，由西充县夕阳红养老服务有限公司中标，目前已开始公建民营机构运营；六是多次与双凤镇敬老院施工单位的该项目负责人联系，督促其落实工程结算送审计，同时向施工单位发函，要求限期配合完成竣工结算并送审。

7.针对“违规报销”的问题。

整改情况：一是向该报销人员追回违规报销的资金，已退回单位账户；二是修订并完善局机关内控制度，进一步加强财务管理；三是向该商业险受益人追回违规报销资金，已退回局工会账户；四是加强局工会经费管理，严格落实专款专用。

8.针对“工会经费使用不规范”的问题。

整改情况：一是已追回违规发放慰问金，已退回局工会账户；二是严格按照《西充县总工会关于转发

9.针对“返聘单位退休人员”的问题。

整改情况：一是从2020年4月份开始，停止对2名退休人员返聘；二是严格执行用人用工制度规定。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
    10.针对“党的建设缺失”的问题。

整改情况：一是严格落实党要管党、全面从严治党的要求，健全基层党的建设工作机制，落实党建工作责任；二是规范党组织活动，加强党员干部教育培训，组织活动时留存图片、签到表等；三是根据局机关各项工作的实际需要，印发了《中共西充县民政局党组关于调整局领导班子成员分工、内设机构职能职责及工作人员的通知》（西民党组发[2020]1号），适时调整局党组班子成员分工，并推动干部职工的轮岗交流；四是修订并完善组织生活会、民主生活会和“三会一课”制度；五是认真执行党内政治生活的各项制度，加强党员干部思想政治建设；六是严格执行“三会一课”制度，按照要求召开，对特殊原因不能参加的人员要向领导请假并书面写清请假原因；七是局党组主要负责同志组织对局机关党务工作者及各支部负责人进行了提醒谈话，要求切实履职尽责，推进基层党组织建设健康发展；八是严格按照《***章程》和《***发展党员工作细则》的有关规定发展新党员；九是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，为做好发展党员工作打下夯实的基础；十是2020年8月28日，已报请县委组织部同意，局机关支部按期组织了换届选举，局机关党支部委员会由谢红、吴艳梅、李松等3位同志组成，谢红同志为支部书记，促进党支部各项工作制度化、规范化；十一是修订完善了党员信息管理制度，使党员管理有章可循，强化党务工作者业务培训，对党员干部进行党性观念的宣传教育；十二是把党费收缴使用管理工作作为党务公开的重要内容，党费收缴情况进行了常态化公示。

11.针对“抓干部队伍管理不力”的问题。

整改情况：一是结合全县开展机关作风整顿月，制定《西充民政局机关作风整顿实施方案》，统筹抓好“十个一”工作（一次学习讨论、一次警示教育、一次提醒谈话、一轮职责公示、一次民主评议、一民情走访、一次问题检视、一次组织生活、一次技能练兵、一批规章制度）；二是利用民主生活会、组织生活会等形式，对班子成员的作风建设问题开展了批评与自我批评；三是印发并组织学习了《西充县民政局内部管理制度》，进一步加强了干部职工的作风、纪律等日常管理；四是修订和完善了局党组班子成员联系乡镇（街道）制度，***督查所联系乡镇（街道）的各项民政工作，合力推动民政事业发展。

12.针对“监督责任落实不到位”的问题。

整改情况：下发了《中共西充县民政局党组关于印发

（四）其他方面

13.针对立巡立改反馈的问题。

整改情况：立巡立改反馈的低保动态管理不规范、临时救助不规范等7个方面的问题，已经按要求整改落实到位。

三、立足长远长效，持之以恒，深化巩固整改成效

下一步，局党组将坚决按照县委巡察组要求，继续承担好、落实好巡察整改责任，立足长远，善作善成，以实实在在的整改成效推进民政工作。

（一）进一步履行巡察整改主体责任。深入学习***新时代中国特色社会主义思想和四中、五中全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面主体责任，推进全面，使党始终成为民政事业的坚强领导核心，努力以巡察整改的新成效推进民政事业持续健康发展。

（二）进一步抓好巡察整改落深落细。以严为尺，以实为本，始终坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已开展工作需要有关部门协调落实的问题，认真协调，加强沟通，积极整改。

（三）进一步建立健全长效机制。围绕县委巡察组指出的问题，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持综合施策、标本兼治，总结提炼巡察整改过程中形成的有益经验和做法，修订和完善一批务实管用的规章制度，堵塞制度漏洞，形成实在具体、相互衔接、完善配套的制度体系，进一步强化权力制约和制度的规范，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-4200847；邮政地址：四川省南充市西充县东风东路1号；电子邮箱:1072552894@qq.com。