我县推进水土保持综合治理工作纪实

近年来，西充全面贯彻落实******“共抓大保护、不搞大开发”生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以科学规划为引领，以保护优先为前提，以综合治理为重点，以依法行政为手段，以强化监管为路径，以综合效益为目标，全力做好水土保持工作，让“绿水青山”永驻充国大地。目前，治理水土流失面积***4平方公里，重点小流域17条。水土涵养明显增强。项目区实现“水不乱流、泥不下山，坡变梯、渠变网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”目标，土壤侵蚀量减少51.2%。生态环境明显改善。九龙潭、青龙湖水质稳定在Ⅲ类标准，集中式饮用水水源地水质优良比例达100%，8个市考断面水质优良比例达75%；森林覆盖率达46%。洪涝灾害明显降低。泥沙下泄减少，河道淤积降低，下游河流、水库行洪泄洪能力显著提升，全县洪涝灾害发生概率大为降低。成为“全国水土保持生态环境建设十百千示范县”，虹溪河小流域成为“全国水土保持生态环境建设十百千示范小流域”。

——党政高度重视。一是强化组织领导。成立了由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的西充县水土保持委员会和西充县水土保持监督执法专项行动领导小组，统筹推进全县水土保持工作。二是坚持党政同责。编制《西充县2015-2030年中长期水土保持规划》，细化水土保持年度实施方案和考核细则，将水保年度任务层层分解落实到相关部门和实施乡镇，并纳入年度目标考核。三是加强统筹协调。建立水土保持联席会议制度，坚持季研究、月汇报、周调度工作机制。实行水土保持重点建设项目县领导挂包制，定期现场办公，推动问题解决落实。

——工程示范带动。一是实施一批精品项目。象溪河、多扶河等17条小流域水土流失生态修复，以及莲池、青狮等5个项目区坡耕地水土流失综合治理工程高标准完成；2019年金山项目区工程正加快推进。二是打造一批示范区域。按照“山水林田路湖草”综合整治要求，精心打造龙滩河、义青观、西古线、金太线等万亩水土保持综合治理示范区4个，正积极申报国省“水土保持生态文明综合治理工程”。三是培育一批精品产业。坚持“水保围绕产业干、产业跟着水保建”，围绕现代农业发展和脱贫产业园区，配套建设水土保持工程，助推全县建成现代农业产业园区40万亩，其中2016年建成西古线香桃基地10万亩、2017年建成龙滩河晚熟柑桔基地5万亩、2018年建成金太线晚熟柑桔基地5万亩，有力带动了群众增收致富。

——强化监督执法。一是严格方案审批。将水土保持方案编制纳入项目开工前置条件，针对“未批先建、未验先投”“不依法履行水土保持义务”的生产建设项目进行排查，摸排应编制水土保持方案（表）项目53个，审批水土保持方案（表）项目15个，责令限期编制水土保持方案（表）项目38个。二是常态执法检查。认真落实《水土保持法》，按照约谈一批、曝光一批、挂牌一批、处罚一批的要求，推动项目建设中水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投用”。今年以来，对138个项目开展水土保持执法检查，催告补缴水土保持补偿费项目6个，收缴水土保持补偿费250万元；立案查处水保违建项目3个，处罚教育违法人员3人；追缴罚款6万元。三是开展专项督查。制定《生产建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案》，组建由县人大农委、城环资委和县水务局、发改局、公安局等部门组成的联合督查组，开展《水土保持法》落实情况专项监督检查16次，做到重点项目监督检查全覆盖。

——多方筹措资金。一是争取中省项目。强化“争、抢、夺”的意识，主动对接，积极跟进，累计争取中省水土保持综合整治及小流域治理等水保项目13个，资金2.36亿元。二是争取金融支持。依托县属国有企业泓源水务公司和诚邦公司，以公司为水保工程建设承贷融资主体，通过“产权贷”“项目贷”“政融保贷”等方式，争取信贷融资5.6亿元用于水保综合示范区建设。三是争取社会投入。积极创新“水保+科技+企业+专合社”方式，引入四川源香、西充红旗等20余家农业企业和合作社投资3亿元，整合涉农资金1.2亿元，在龙滩河万亩水土保持综合示范区内连片打造乡村旅游基地，带动乡村旅游发展。

——加大宣传引导。一是突出针对性。制定《水土保持国策宣传教育进党校工作方案》，将水土保持教育纳入全县各类干部培训班、优秀干部人才递进培养班的重要教学内容，累计培训县乡村三级干部1380人次。二是突出灵活性。深化水土保持国策宣传“五个一”工作，重点推进“一县一牌、一乡一标”，在高速公路、县乡要道、场镇周边设立大型水保公益宣传牌3个，借助广播、电视、宣传车等方式，制作电视专栏3期、水保公益宣传片2部，出动宣传车40辆次，发放宣传资料2000余份、短信3万多条。三是突出成效性。充分利用“世界水日”“中国水周”和《水土保持法》实施纪念日等重点时点，大力宣传水土流失动态监测成果、治理成效，通报曝光重大违法案件，全民水保意识得到进一步提高。