高坪区投促局组织收看学习市委经济工作暨项目建设对外开放产业发展金融工作大会

1月9日上午，区投促局全体机关干部在局会议室准时收看学习市委经济工作暨项目建设、对外开放、产业发展、金融工作大会。

大会深入学习领会***新时代中国特色社会主义经济思想，全面贯彻落实中央经济工作会议、全国金融工作会议和省委经济工作暨全省金融工作会议精神；总结2017年经济工作，安排全市2018年经济工作；对当前及今后一个时期全市项目建设、对外开放、产业发展和金融工作进行具体部署。

市委书记宋朝华出席大会并作***。

市委副书记、市长吴群刚总结回顾2017年全市经济工作，对2018年经济工作进行安排部署。市人大常委会主任袁险峰、市政协主席吴小可出席大会。市委副书记古正举主持大会。

这次大会采取“五会合一”套开，主会场设在南充大剧院，并以电视直播的方式召开。各县（市、区）设立分会场，市直部门（单位）、各县（市、区）部门（单位）、乡镇（街道）组织集中收看。这次五会连开、前所未有，内容丰富、前所未有，参会规模、前所未有，特别邀请了上千名企业家参会，彰显对企业家的尊重、对纳税人的尊重，体现企业是经济的主体、企业是发展的主力。这次五会连开释放出“六大信号”：就是要释放投资拉动抓大建设的强烈信号，就是要释放三产联动抓大产业的强烈信号，就是要释放招商引资抓大开放的强烈信号，就是要释放高端切入抓大金融的强烈信号，就是要释放聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强烈信号，就是要释放再组织再动员全市上下向经济强市、大城崛起的目标奋勇前进的强烈信号！

宋朝华在讲话时强调，全市上下要以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面落实中央大政方针和省委决策部署，始终保持专注发展、转型发展、加快发展战略定力，奋力开创“南充新未来·成渝第二城”崭新局面。

宋朝华说，过去一年，全市上下真抓实干，大家干得很辛苦；过去一年，全市上下昼夜兼程，大家干得很努力；过去一年，全市上下攻坚破难，大家干得很艰难。可以这样说，大家没有片刻停留、没有丝毫懈怠，大家特别能吃苦、特别能战斗，干出了成绩、收获了丰收、赢得了胜利，值得看望慰问、值得肯定表扬、值得发扬光大。

经济建设是中心，发展是第一要务。对此，宋朝华在讲到做好全市经济工作时强调，必须始终保持专注发展、转型发展、加快发展的战略定力，坚决把经济工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

一要坚持以“***新时代中国特色社会主义经济思想”为总遵循。一方面，政治站位要到位。***新时代中国特色社会主义经济思想，是***推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，是我们做好经济工作的思想遵循和行动指南。二方面，理解把握要到位。重点是“八个深刻把握”：一是深刻把握经济发展新常态的基本特征，主要是“双中高”，即增长保持中高速、发展迈向中高端；二是深刻把握新发展理念，主要是“五大发展理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享；三是深刻把握社会主义市场经济总方向，主要是发挥“两个作用”，即发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用；四是深刻把握经济发展总基调，主要是“稳中求进”，即稳是基础、是前提，进是目标、是方向；五是深刻把握高质量发展总要求，主要是“一个转变”，即由高速增长阶段转向高质量发展阶段；六是深刻把握供给侧结构性改革这条主线，主要是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板；七是深刻把握“以人民为中心”的发展思想，主要是“三个指向”，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；八是深刻把握全面加强党对经济工作的集中统一领导，主要是“四个突出”，即突出把方向、突出谋大局、突出定政策、突出促改革。三方面，贯彻落实要到位。坚持用***新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑，做到内化于心、外化于行；坚持用***新时代中国特色社会主义经济思想指导实践，作为基本遵循、基本指南；坚持用***新时代中国特色社会主义经济思想推动工作，确保方向坚定、行动坚决。

二要坚持以“稳中求进”为总基调。要稳住全省“第一方阵”的大市地位。在区域发展中必须一马当先，巩固川东北经济区“领头羊”地位；在市州竞争中必须奋勇争先，率先跨入“2000亿俱乐部”；在主要指标上必须进位抢先，领先指标要巩固优势、弱项指标要全面提升。要继续保持“三个高于”的增长态势。主要经济指标增长继续保持高于全国、高于全省、高于预期，坚决避免忽高忽低的飘忽不定， 坚决避免松劲闪火的虎头蛇尾。要坚决实现“三大突破”的奋斗目标。今年，全市地区生产总值增长必须达到8.5%以上、突破1900亿元，为率先跨入“2000亿俱乐部”打下决定性基础；固定资产投资增长必须达到15%以上、突破2000亿元，为拉动经济增长提供强力支撑；一般公共预算收入增长必须达到10%以上、突破110亿元，为经济社会发展提供有力资金保障。

三要坚持以“投资拉动”为总驱动。要坚定投资拉动的基本思路，把准投资拉动的主攻方向，着眼打基础、谋全局、利长远，突出“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”，突出“五大板块重大工程项目”和“100件大事”，突出重大基础设施、重大产业发展、重大民生事业“三大领域”，以大投资撬动大建设、形成大工地、引爆大发展。要强化投资拉动的支撑保障。通过自身筹集、对上争取、对外招引、金融贷款等方式加强资金保障，通过争取指标、内部挖潜、土地置换等方式加强用地保障，通过加大水、电、气、油、运供给等强化要素保障。

投资总驱动，项目总抓手。宋朝华在讲到抓好项目工作时强调，必须坚持以项目工作组织经济工作、统揽全局工作。一要挂图作战上项目。要挂出“任务书”，将年度目标、年度任务、年度工作细化为具体项目。特别是对续建项目、新建项目，必须逐一列出清单，层层挂图上墙；要挂出“时间表”，把项目建设进度细化到年、细化到季、细化到月，倒排工期、顺排工序，一月一次挂牌督办、一季一次拉练推进、半年一次总结评估；要挂出“责任状”。坚持一事一主体、一主体一责任人，明确奖惩、逗硬考核、严格问责，建立激励奖惩机制，做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样。二要挂帅出征抓项目。要抓项目谋划，聚焦重大政策、重大战略、重大规划，立足发展短板、现实需求、自身实际，着力“进规划”“进盘子”“进笼子”，建好建实项目库，做到大项目顶天立地、好项目源源不断；要抓项目进度，坚持洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、建成项目抓营运，做大投资量、做大实物量、做大工作量；要抓项目保障，坚持一切围着项目转、一切盯着项目看、一切扭着项目干，在组织力量上再加强，在要素支撑上再加强，在环境优化上再加强。要突出服务零距离、建设零阻工、调处零拖延“三零法则”，政法要跟着项目走，严惩强包强占、严惩阻工刁难、严惩强取豪夺；纪检监察要跟着项目走，严查不作为、慢作为、乱作为；要构建“亲”“清”政商关系，主动为企业服务。三要挂责问效管项目。要依法严把招标关，坚持公开、公平、公正，坚持依法、有序、规范，任何人不得干预、不得介入、不得插手，绝不允许以权谋私、权钱交易、利益输送，绝不允许项目建起来、干部倒下去；要依法严把质量关，坚持时间服从质量、工期服从品质，发扬“工匠精神”，坚决打造“作品”“精品”“艺术品”，坚决杜绝“次品”“废品”“垃圾品”，建设精品工程、百年工程；要依法严把验收关。坚持标准不降低、整改零容忍、问责不手软，确保项目经得起历史检验、时间检验、人民检验，真正成为优良工程、安全工程、廉政工程。

宋朝华在讲到对外开放工作时指出，对内靠改革，对外靠开放，招商引资是经济工作的“牛鼻子”。南充地下缺资源、地上缺产业，必须向开放要资金、要产业、要项目，必须向开放要技术、要人才、要理念。对此，就抓好对外开放工作提出三点要求：

一是思想务必大解放。各级各部门要坚决打破闭关自守的排外意识，坚决打破自我陶醉的老大意识，坚决打破坐井观天的盆地意识，牢固树立“内陆腹地也能成为开放前沿”“后发城市也能打造开放标杆”“丘陵山区也能搭上开放快车”的意识。坚持以全球视野谋划开放、以世界眼光布局发展、以战略思维重塑版图，奋力建设成渝重要开放基地、西部重要开放门户、内陆重要开放口岸，打造对外开放“桥头堡”。要坚定不移实施大企业、大集团、大项目带动发展战略，加快招引一批重大产业项目，加快培育一批重点进出口企业，加快建设一批国家级对外开放平台。

二是政策务必大配套。要严格落实西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发、革命老区振兴发展、成渝城市群建设等中省优惠政策，切实做到执行政策不走样、落实政策不耍花样。要敢于出台政策，一事一议、一企一策，敢于给政策、舍得付成本、大胆放市场。要坚决兑现政策，开放的南充必定是诚信的政府，该给的资金一分不能少、约定的事情一件不能忘、作出的承诺一项不能毁，让说到做到、不放空炮成为南充最响亮的承诺，让诚实守信、兑现政策成为南充最靓丽的名片。

三是环境务必大优化。要打造优质高效的政务环境，以敬民之心行简政之道，坚决砍掉一切不必要的程序，坚决取消一切不必要的检查，坚决扫除一切不必要的干扰，提高政府效能、优化政务服务，拿出一套具有南充特色、实实在在的优化服务环境举措。各级各部门务必牢记“三到要求”：不叫不到、随叫随到、服务周到！要打造公平公正的市场环境，国企民企、大企小企、内企外企，一律待遇平等、机会平等、政策平等。要打造亲商护商的人文环境，尊重企业家、关心企业家、支持企业家，真正把投资者当客人、当亲人、当家人，让企业家和投资者在南充投资放心、事业顺心、生活舒心。

“产业兴市、工业强市。南充的差距在产业、希望在产业、潜力在产业，必须坚持大抓产业、抓大产业，全面重塑产业经济版图。”宋朝华对产业发展提出更高要求，强调转型才能更好发展、后发也要高点起步、融合应是必由之路。要推动产业结构加速转型，做优一产、做强二产、做大三产；要推动产业模式加速转型，坚持两化互动产城一体，坚持集聚为主分散为辅，坚持专业园区沿链布局，推动工业向园区集中、服务业向综合体集中、农业向产业带集中，加快实现产业模式优化重组；要推动产业动力加速转型，加大技改投入力度，加快创新平台建设，加强政产学研用融合，推动要素驱动向创新驱动转变，切实提高市场占有率、劳动生产率、土地产出率、产值创税率和行业领先度、技术含量度、产业关联度、品牌知名度“四率四度”。要做强做大“五大千亿产业集群”，推动汽车汽配产业强势崛起、油气化工产业高点起步、丝纺服装产业振兴繁荣、现代物流产业异军突起、现代农业产业做特做精；要做强做大“五大百亿战略性新兴产业”和“新经济业态”，确保南充不输在起跑线上。要推动第一产业“接二连三”，大力发展“农业+”模式，推动“农旅结合”“农工互动”“产销一体”；推动第二产业“带一强三”，大力发展农产品精深加工、工业设计、工业旅游，构建南充经济发展的完整“微笑曲线”；推动第三产业“优一进二”，实现现代服务业与现代农业、现代工业、现代旅游“三大融合”，推动“南充产”“南充造”“南充美”走出四川、走向全国、走向世界。

关于金融工作，宋朝华指出，金融是现代经济的血脉，是地方经济发展的“助推器”。金融活、经济活，金融稳、经济稳，金融强、经济强。必须突出金融战略地位，抢占金融发展高地，助推南充加快发展。要坚持打造金融中心不动摇，按照全省一流、区域顶尖、行业领先的标准，加快推进川东北区域金融中心建设，建设金融街、金融城，打造金融聚集的洼地、金融创新的载体、金融服务的平台；要高端产业产业高端，大力培育普惠金融、创业金融、互联网金融、绿色金融“四大金融新业态”，推动高端金融、现代金融、创新金融交相辉映；要集聚发展集群发展，依托川东北金融中心这一平台，采取规划管控、政策配套、要素支持三大手段，引导金融机构逐步向金融中心汇聚，实现机构集中、业态集聚、功能集成。要全力支持重大基础设施建设，全力支持重大产业发展，全力支持重大民生工程。特别是要鼓励金融机构参与脱贫攻坚、生态环保、社会事业、民生实事、民生工程，实现金融惠民。要坚持防范金融风险不懈怠，大力深化金融改革创新，突出金融产品、金融服务、融资方式“三大创新”；大力营造良好金融生态，健全完善征信体系、持续净化市场环境、妥善处理遗留问题，坚决打击逃废债务的“老赖行为”，坚决打击扰乱金融秩序的违法行为，坚决防范金融风险；大力提升金融工作能力，各级领导干部必须懂金融、用金融、管金融，认真学习金融知识，熟练运用金融工具，切实强化金融监管，努力争做金融工作的行家里手。

宋朝华说，大城崛起、经济先行，人间美好、劳动创造，众志成城、无往不胜！让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委的坚强领导下，坚定以***新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全面落实中央大政方针和省委决策部署，一鼓作气、一往无前，一步一步开创“南充新未来·成渝第二城”崭新局面，为决战全胜同步全面小康、加快建设美丽繁荣和谐四川、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献南充力量！

吴群刚在会上总结了2017年全市经济工作。他说，过去一年，全市大力实施“155发展战略”，全面打赢“九场战役”，高质量完成各项目标任务，顺利实现成渝第二城建设高点起步、良好开局。过去一年，全市经济运行稳中快进，重大项目强势推进，三次产业提质增效，改革创新成效显著，脱贫攻坚连战连捷，城乡环境持续改善。

在安排部署2018年全市经济工作时，吴群刚说，今年全市经济增长预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长13.1%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%以上。他要求，各级各部门要全面贯彻落实市委六届七次全会部署，全力抓执行、抓推进、抓落实。重点抓好产业培育转型升级、项目攻坚项目会战、改革创新对外开放、精准脱贫民生改善、城乡统筹乡村振兴、污染防治生态改善、环境优化风险防范七个方面工作。各大经济板块、各县（市、区）一定要早谋划、早部署、早落实，坚决确保首季“开门红”。