做好融入重庆发展这篇大文章

6月24日上午，市委书记李仲彬出席在营山召开的南充融入重庆发展座谈会，贯彻落实中央、省委关于加快成渝城市群发展、深化川渝合作的决策部署，贯彻落实市委五届十次全会精神，全方位推进我市融入重庆发展，加快开放南充建设。他强调，融入重庆发展，是顺应经济发展规律、城市发展规律的一个战略抉择，全市上下一定要进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、乘势而上，一步一个脚印、实实在在地做好融入重庆发展这篇大文章。

李仲彬说，前不久，***发布的《成渝城市群发展规划》明确提出，我们南充这块区域要加强与重庆的协作配套发展，建设跨区域协同发展示范区。6月13日，省委王东明书记率领党政代表团到重庆学习考察，提出了深化川渝务实合作“六个进一步”的要求。这意味着推动川渝合作迈上了一个新的台阶，这是一个鲜明的信号，这也是一个重大的机遇。我们一定要尽快醒起来、尽快紧起来、尽快动起来，做好融入重庆这篇大文章。

李仲彬说，南充地处成渝西的腹心地带，我们提出建设区域中心城市，就是要从更大的范围来思考南充的发展，来谋划南充的发展。就南充而言，首先就要加强与成渝西的配套协作，尤其要认真思考如何融入重庆发展。从城市发展规律来看，一个特大城市的辐射半径通常在300公里范围内。特大城市对周边城市往往有两个效应：一个是“辐射效应”，只要主动融入、借势借力，就是“大树底下好乘凉”；还有一个是“虹吸效应”，如果自我封闭、被动观望，资源要素就会被特大城市吸走，就会被边缘化，那就可能是“大树底下不长草”，这是一个规律。与其被动吸纳，不如主动融入。所以，市委提出融入重庆发展，是顺应经济发展规律、城市发展规律的一个战略抉择。从中省政策走向来看，中央提出“一带一路”和长江经济带发展战略，把重庆作为一个战略支点来培育，作为长江上游经济中心来打造，作为西部大开发的桥头堡来建设。今年初，******到重庆调研时发表了***，在重庆召开了长江经济带座谈会，释放了明确的信号。中央把深化川渝协作作为国家层面的重大发展战略，《成渝城市群发展规划》是国家发布的第三个城市群规划，说明川渝合作已上升为国家战略。省委高度重视川渝合作，争取设立了川渝合作示范区，东明书记亲自率队考察、进行协商。我们融入重庆发展，也是抢抓中省战略布局和政策机遇的顺势之举。从人文历史联系来看，南充与重庆同根同源、山水相连，嘉陵江把我们和重庆串在一起，这一江清水的缘分延续了千百年，所以，南充融入重庆是有人文基础的。从南充自身发展基础来看，我们南充在成渝城市群中，无论是经济总量、城市规模、基础设施、资源禀赋等，都是有优势的。所以，我们在推进南充实现“经济社会发展走在川东北区域前列乃至全省前列”的同时，理所当然地要成为接受重庆辐射带动的“第一梯队”，也要成为融入重庆发展的“第一方阵”。

李仲彬强调，各级各部门要从对历史负责、对南充发展负责、对老百姓负责的高度，把融入重庆发展这篇大文章做好。当务之急，要从四个方面加快融入重庆：

第一，要在思想观念上融入。这是最基础的融入，是最根本的融入。融入重庆，首先要知道重庆的战略部署、战略决策，以及方方面面的政策。只有知道了这些，才能解放我们的思想，才能转变我们的观念。只有这样，我们才能够从真正意义上跟重庆对接得上，才能够真正地融入重庆发展。我们要站在世界版图上来谋划和推进南充发展，打破“山沟沟里望天”的丘区意识，跳出南充看南充。要有改革创新的思维。这些年重庆的发展，一个很大的特点，就是用创新的思维和改革的办法抓工作。要有甘当“配角”的意识，主动给成渝西当配角，配合成渝西的发展，配套成渝西的发展。从经济发展这个层面讲，我们首先就要思考给重庆当好“配角”，要给重庆的大城市、大产业、大企业、大市场当好配角，这里面潜力很大，大有文章可做。

第二，要在基础设施上融入。基础设施是融入的载体，是融入的支撑。我们要用好用活用够现有与重庆之间的交通联系，实现水陆空全线出击。陆路上，我们与重庆的高速公路和铁路都通了，现在关键是提高使用率，实现多开多跑。比如，现在兰渝铁路到重庆的动车只有两趟，可不可以再增加一些？达成铁路怎么与兰渝铁路无缝对接？营山、蓬安怎么与重庆实现动车直达？这些都需要认真研究，有关部门要抓紧把这方面的工作做好；水路上，现在由于梯级航电枢纽建设，我们与重庆之间的水路基本处于停航状态，太可惜了！现在我们必须赶快把航道打通，同时要加快推进嘉陵江高等级航道建设和重点港口、港区建设，目前最紧迫的是促进重庆利泽航电枢纽早日开工。只有打破这个瓶颈，才能打通嘉陵江黄金水道，才能真正意义上融入长江经济带。要进一步加大与重庆之间的路网、信息网等对接力度，做到提前谋划、提前对接。要依托南充作为全国信息消费试点城市的有利条件，用好大数据、云计算等平台，加大与重庆之间的信息交流互动。要加快生态屏障建设，当好成都、西安和重庆的“后花园”。嘉陵江一江清水是我们的宝贵财富，我们要把这一江清水保护好，推动沿江绿化和流域治理，加大生态涵养力度，建设“嘉陵江生态廊道”。要加快生态建设，加快南西蓬同城化进程，充分展现“城在江中、江在城中，森林在城中、城在森林中，田园在城中、城在田园中”的山水田园城市特质。各个县城都要根据自身特点特色，打牢生态本底，彰显山清水秀的地域特质。只有这样，我们才能够更加便捷地融入重庆，才能够更加顺畅地搭上重庆发展这班快车，让人流、物流、资金流、信息流在南充和重庆之间涌动起来。

第三，要在产业发展上融入。产业融入是最实在的融入，是最现实的“真金白银”。各级各部门要用心想事、用心干事，只要用心想事、用心干事，就没有干不成的事。当前，我们要对重庆的产业结构进行深度分析，各县（市、区）都要立足自身产业特色，瞄准某一个或者某几个产业精准出击、精准对接。农业上，关键是要做好基地建设和品牌推广两篇文章，主要是解决农产品怎么打入重庆的问题。要加大农产品推广力度，多到重庆去举办一些现代农业推介会，坚持政府搭台、企业唱戏、网上网下结合，让南充的知名品牌集群登陆重庆市场，打响南充品牌，形成良好口碑。工业上，关键是要做好承接转移和沿链配套两篇文章，主要是解决与重庆配套的问题。当前重庆正在大力发展电子信息、新材料、生物医药等新兴产业，一些传统产业正在加紧向外疏解。我们要抢抓机遇，主动出击，加大产业承接力度，结合优化调整现有园区，打造一批面向重庆、承接重庆产业转移的专业园区。要拓宽沿链配套范围，一个产业一个产业去推进，加大与重庆新兴产业的配套力度。三产服务业上，关键是做好物流、旅游、餐饮、金融这些文章，主要是解决怎么利用好重庆这个大市场的问题。物流方面，重庆现在是水陆空三个国家级的枢纽、三个一类口岸、三个保税区，有“渝新欧”、长江黄金水道。我们的开放口岸建设、保税物流中心建设等等，都要好好学习借鉴重庆的成功经验，主动对接重庆物流业发展。旅游方面，目前重庆的游客已经占到我们市外游客的四成以上，这个市场很重要，同时也大有潜力可挖，要加大面向重庆的旅游营销力度，打好嘉陵江和阆中古城这两张牌，重点打造生态观光、乡村休闲旅游产业，包括南部、蓬安的旅游都可以打捆进去。同时要多开通直达重庆主城区、覆盖重庆县（区）的旅游班车，加强与重庆旅行社的合作，把他们请过来，联合开发一些具有地域特色的旅游产品，让更多的重庆人到南充来旅游。餐饮业方面，要想办法把重庆的一些餐饮名店引到南充来，想办法把重庆客人吸引到南充来消费，想办法打造一些拿得出、叫得响的品牌。金融方面，我们南充的存贷款余额是比较大的，但是现在与重庆的金融合作基本上还没破题。下一步，要加强与重庆的金融合作，学习借鉴他们的创新性做法，积极融入，有所作为。

第四，要在人文交流上融入。区域协作、配套发展，最终也体现在老百姓的沟通交流上、体现在民间的沟通交流上。我们与重庆同根同源、山水相连，要在现有基础上加大交流沟通力度，真正让南充和重庆成为血浓于水的亲戚。要加快构建与重庆的常态化交流机制，市、县（市、区）党委、政府要把融入重庆作为一个重大战略，积极与重庆市、县（区）和市级部门结对子、攀亲戚，营造一个融入重庆发展的浓厚氛围。要大力选派干部到重庆去学习、去挂职、去锻炼，取得真经，把重庆先进的经验、先进的理念、先进的做法带回来，同时要加大两地之间的民间交往。要深化与重庆在科教文卫等方面的合作，建立与驻渝高校、科研院所的合作联系，推进产学研协作创新。要加大与重庆的文化交流，扩大我们南充三国文化、春节文化、丝绸文化、红色文化、嘉陵江文化等在重庆的影响力。要加大面向重庆的宣传力度，让南充的城市形象、产业形象、人文形象等等在重庆展示出来，让更多的重庆人认识南充、了解南充。

李仲彬要求，要编制一个融入重庆的科学规划，这个规划既要站高谋远，又要脚踏实地，关键是要把融入重庆细化到具体的项目上、具体的产业上、具体的县（市、区）上、具体的市级部门上。要学习政策、研究政策、吃透政策、用好政策，对中省有关政策进行系统梳理，主动作为、积极作为、有效作为。要牢牢树立争取政策、争取大政策的意识和观念，对我们在产业培育、基础设施、生态建设、公共服务、开放合作等方面的政策进行盘点，从政策层面与重庆实现对接。要尽快谋划推出一批具有带动性、支撑性的实实在在的大项目好项目，看准了就要马上动起来、干起来，真正在融入重庆这个问题上尽快破题、尽早突围。

李仲彬特别强调，融入重庆发展是全市的大战略，必须全市“一盘棋”，9县（市、区）都要贡献自己力量，共同唱好“同一首歌”，不能各自为政、不能搞“独立王国”、不能打乱仗。要注重统筹协调，9县（市、区）各有侧重，找准自己的定位和方向，找准融入重庆的切入点和突破口。总之，要通过全市上下的共同努力，顺势而为，乘势而上，一步一个脚印、实实在在地把融入重庆这篇大文章做好。

会上，营山县委主要负责同志汇报了营山县融入重庆发展的工作情况。

市委常委胡斌主持会议。市委常委、市政府副市长李正元，市人大常委会、市政府、市政协秘书长和市直有关部门（单位）负责人，各县（市、区）党委或政府主要负责同志参加座谈会。