中共大英县委农村工作领导小组办公室关于2020年上半年农村人居环境整治工作开展情况的报告

大农领办〔2020〕27号签发人：骆跃华

中共大英县委农村工作领导小组办公室

关于2020年上半年农村人居环境整治工作开展情况的报告

市委农村工作领导小组办公室：

2020年上半年，我县认真落实中、省、市关于实施乡村振兴战略总体安排部署，继续以农村厕所、污水、垃圾“三***”和畜禽粪污治理、村容村貌提升为重点，持续推进美丽宜居乡村建设，各项工作有序推进。现将上半年农村人居环境整治工作开展情况报告如下：

一、工作进展情况

(一)扎实推进农村厕所革命。完善了“县级主抓、镇(街道)村落实、农民主体、多方参与”的工作机制，在做好2019年6.17万户农村户厕改造工程扫尾工作的基础上，编制完成了《大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》。2020年计划投入资金2181.239万元，在28个村改造无害化卫生厕所10506户，目前已全面开工建设，完成无害化卫生厕所改造3200余户。

(二)深入推进农村污水治理。编制了《大英县农村环境综合整治实施方案(2019-2020年)》，项目编制工作已经完成，正在上报进入省级环保项目库。继续加大力度，结合农村“厕所革命”和农村污水治理，推进“千村示范工程”，计划在15个村整治农村生活污水。截至目前，全县9个镇全部建成污水处理厂，日总处理量达9200吨，各污水处理厂运行正常。

(三)常态推进农村垃圾治理。按照“五有”标准和农村垃圾“户集、村收、镇转运、县处理”长效运行机制全域覆盖要求，结合“群众最不满意的十件事”，印发了《大英县“群众最不满意的10件事”之“农村垃圾收集、转运不及时”专项整治实施方案》。以加快推进城乡垃圾PPP项目为抓手，以农村垃圾分类试点和建立完善农村垃圾治理长效机制为目标，着力解决“农村垃圾收集、转运不及时”的问题。加大巡查监管力度，对非正规垃圾堆放点开展全面排查整治。坚持农村垃圾日产日清，组织保洁车辆和保洁工每日清运垃圾70余吨。截至目前，全县建有1个垃圾集中填埋场、1个建渣填埋场、1个医废处置中心，累计建设乡镇垃圾中转站10个、垃圾收集屋(池)2834个、配备保洁车辆289辆。

(四)加强畜禽养殖粪污治理。认真落实《大英县畜禽养殖区域调整方案》，层层压实责任，签订目标责任书，实行监管人员联系指导畜禽养殖污染治理制度。通过畜禽养殖粪污资源化利用项目对养殖场进行升级改造，采取“净污分流”“雨污分离”“干湿分离”等技术，配套完善的粪污处理设施，减少粪污产生量，实现畜禽养殖污染“零排放”。截至目前，全县已完成规模养殖场升级改造102处，正在加紧推进升级改造养殖场50处。实施畜禽粪便沼渣“上山下田”，加快促进畜禽排泄物综合治理和资源化处置，进一步提高养殖污染治理效果。

(五)开展农业面源污染防治。实施化肥零增长行动，积极优化用肥结构，在2个耕地质量提升与化肥减量增效示范片，集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆还田、水肥一体化等技术，测土配方施肥技术推广48万亩、有机肥施用7万亩、高效新型肥推广5万亩、绿肥种植面积1.8万亩、水肥一体化推广面积0.9万亩。积极推广应用病虫害绿色防控、农药减量控害、作物病虫全程解决方案三大技术模式，建成IPM绿色防控技术示范区1个、统防统治示范区1个，推广柑橘主要病虫害全程生物防控0.5万亩，化学农药使用量同比减少1.08%。引导科学用膜，推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于12个月且符合国家标准的农用地膜，引导种植户使用降解膜41.6吨，回收废旧农膜124.5吨，利用率达92.4%。出台了《大英县2020年秸秆综合利用实施方案》，开展全县秸秆综合利用情况抽样调查工作，完成农户抽样调查122户、合作社抽样调查3个。大力宣传推广秸秆还田、秸秆青贮氨化、微贮等，采取有效措施积极推广秸秆综合利用。

(六)着力提升村容村貌。有序开展院落风貌提升、农村公共服务设施配套、村庄黑臭水体清理，加快配套农村路网、电网、广电、信息网络、饮水、住房等村级公共设施。投资1.4亿元改造建设玉太路、五福路、隆通路、杨河路35.1公里“农网路”。投入资金约450万元实施通村道路改造15公里，已完成投资330万元、完成村道改造10.7公里、在建村道4.4公里。在全县168个行政村全面开展村庄清洁行动。结合常态化疫情防控，深入开展“大扫除”“大清理”“大排查”“大消毒”活动和环保问题整治，持续开展“六顺六净”活动，不断培养群众公共卫生意识。通过广播电视、微信等多种形式广泛宣传，共制作宣传标语300余条、发送微信1200余条。围绕村建制优化调整、农村基层党组织能力提升、文明村创建等工作，积极推进“三治融合”，因地制宜建立完善《环境卫生整治村规民约》，推广“道德积分”模式，引导群众主动参与美丽宜居乡村建设。

二、存在主要问题

(一)农村改厕认识存在偏差。我县在前期推进户厕改造过程中存在少数镇村认识不到位，改造进度相对滞后。个别施工方未严格按照厕所改造技术要求施工，施工质量存在隐患。部分群众因生活习惯等原因对改厕积极性不高，存在不愿改现象。

(二)垃圾治理制度落实不规范。少数镇乡未完全落实农村生活垃圾治理“户集、村收、镇转运、县处理”运行机制，简单方式全部压实村上负责。部分地方垃圾治理日产日清未严格落实，导致垃圾清运不及时等现象的发生。一些村《村规民约》《卫生公约》《卫生评比制度》等长效机制落实不到位。

(三)环境治理经费投入不足。县级财政投入农村环境治理经费投入显得困难，镇村垃圾治理设施设备运行维护、中转运输及人员工资保障的费用与实际运行支出差距较大，村民垃圾处理费用难以收取，农村人居环境治理工作不能持续深入等一些问题反复出现，治标不治本。

三、下步工作措施

(一)提高户厕改造认识。坚持质量标准，强化督查考核，***建设进度，及时发现和整改“厕所革命”推进中存在的问题。强化舆论宣传，努力提高群众积极性，大力宣传改厕的政策、模式、技术，以及对改善人居环境、提高群众生活质量，确保项目保质保量如期完成。

(二)落实垃圾治理机制。进一步压实属地责任，严格执行“户集、村收、镇转运、县处理”运行机制，提高垃圾治理实效。督促指导各镇(街道)建立完善网格化管理、清扫保洁、中转清运和考核奖惩等常态长效机制，适时增加垃圾清运频次，确保农村垃圾日产日清。

(三)完善投入保障机制。加大涉农资金统筹力度，多渠道筹集资金，集中力量、先行先推，全力开展农村人居环境整治。积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户缴纳垃圾处理费、产业项目运行等投入经费保障的“村庄物业管理”模式，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

中共大英县委农村工作领导小组办公室

2020年6月30日