中共大英县委关于巡视整改阶段工作进展情况的通报

    根据省委统一部署，2020年8月21日至9月30日，省委第十巡视组对大英县进行了巡视，并于11月28日向大英县委反馈了巡视意见。按照党务公开和巡视整改工作有关要求，现将大英县巡视整改阶段工作进展情况公布如下。

一、提高政治站位，增强巡视整改思想自觉、行动自觉

此次省委巡视，是对我县全面从严治党的“集中检验”，也是对各项工作的“全面检阅”，更是对各级领导干部的“政治体检”和“综合会诊”，体现了省委对大英的高度重视和亲切关切。省委第十巡视组指出的4个方面问题，精准客观、切中要害，县委诚恳接受、深刻剖析、坚决整改。

（一）端正态度，高质高效落实整改。省委巡视意见反馈后，2020年11月29日，县委书记胡道军赓即组织召开专题会议研究巡视整改工作，同步将省委巡视反馈意见以县委文件印发，组织全县各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻，切实增强整改落实的主动性、责任感。11月30日，县委五届常委会第135次会议专题研究部署整改落实工作，逐项分解巡视反馈问题，提出系统安排意见，要求将巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以严肃认真的态度、一抓到底的决心、果断有力的措施，把省委第十巡视组的要求贯彻好、落实好、执行好。2021年1月28日，县委召开常委班子2020年度民主生活会，每位班子成员认真对照省委巡视反馈的问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展批评和自我批评，真认领、真检视、真整改、真负责，形成了县委班子成员齐心协力抓好巡视整改工作的强大合力。

（二）以上率下，压紧压实整改责任。在县委常委会领导下，迅速成立县委落实省委第十巡视组反馈意见整改工作领导小组，由县委书记任组长，其他县级领导按照“谁主管、谁负责”原则，对相应问题的整改落实负直接领导责任，牵头负责各自分管（联系）领域整改工作的组织实施。县纪委监委机关、县委办公室、县政府办公室等22个牵头部门主要负责人履行具体责任，负责抓好整改事项落实；各责任单位主动承担责任，做好具体整改工作。整改工作启动以来，县委先后组织召开4次县委常委会会议、2次专题会议、6次领导小组办公室会议，深入学习******关于巡视工作的重要论述及中央、省委巡视工作相关要求，对巡视整改工作进行全过程、全覆盖研究和督导，对存在的问题进行“会诊”“开方”。同时，成立巡视反馈意见整改落实情况监督检查工作领导小组，下设办公室在县纪委监委机关，并成立4个督查组，定期对整改工作进行分类分问题督促检查，实行问题整改台账管理。督查组对牵头部门、责任单位开展专项督查4轮，印发通报4期，层层传导压力，推动问题整改落实见效。

（三）细化任务，有力有序推进整改。县委对省委巡视反馈意见进行反复研究，坚持“一事一策”“点面结合”原则，制发《省委第十巡视组巡视大英县反馈意见整改工作方案》《省委第十巡视组选人用人工作专项检查组检查大英县反馈问题整改工作方案》《省委第十巡视组意识形态工作责任制专项检查组检查大英县反馈问题整改工作方案》《对省委第十巡视组巡视大英县反馈意见整改落实情况开展监督检查的实施方案》，形成落实省委巡视反馈意见“1+2+1”整体工作方案。将整改问题细化分解为34项60个整改任务，制定195条具体措施，对整改问题实行台账管理，逐一明确牵头领导、牵头部门、责任单位、整改措施、完成时限，构建起领导小组牵头抓总、县级领导分工负责、牵头部门统一协调、责任部门具体落实的“四级联动”工作格局。

（四）系统推进，抓常抓长务求实效。县委坚持把“当前改”和“长久立”紧密结合起来，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，从常抓长效上“去沉疴”“堵漏洞”。阶段整改期间，细化分解后的60个整改任务已完成整改并长期坚持34个、正在推进整改26个（其中，195条整改措施已全面完成整改68条、完成整改并长期坚持78条、正在推进整改49条）。选人用人工作专项检查组反馈的6个方面21个具体问题已完成整改7个、正在推进整改14个（其中，36条整改措施已完成整改25条、正在推进整改11条），已形成专项报告报省委组织部。意识形态工作责任制专项检查组反馈的4个方面9个具体问题已完成整改8个、正在推进整改1个（其中，23条整改措施已完成整改20条、正在推进整改3条），已形成专项报告报省委宣传部。省委第十巡视组交办县信访局的267件信访件，已办结267件，办结率100%；交办县纪委监委机关的54件信访件，已办结49件，办结率90.7%。其中1件信访办结件，因发现新的违纪问题正在立案审查调查中，共立案审查调查2人，给予政纪处分1人、组织处理9人。未办结5件，已立案审查调查3人（其中3件涉及同1人）。省委第十巡视组交办的2件问题线索，均在办理中，目前已立案审查调查6人。

二、强化政治担当，确保巡视整改对标对表、落地落细

县委切实履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，坚持过程导向和结果导向相统一，实现整改任务清单化、责任化、项目化、节点化，推动问题整改逐项落实、一一见效。

（一）落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面

1.贯彻新发展理念推动县域经济高质量发展存在差距

（1）关于“县委对全县经济社会发展进行系统研究科学谋划不足”的问题。一是科学谋篇布局。2020年12月24日，县委五届二十一次全体会议审议通过了《中共大英县委关于制定大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。精心编制《大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，经县政府常务会议、县委常委会会议审议并报市发展改革委审查，拟提请县五届人大七次会议审议。《大英县“十四五”生态建设与环境保护规划》《大英县“十四五”现代服务业发展规划》等17个重点专项规划有力有序推进，加快构建“1+17+N”的发展规划体系。二是坚定发展路径。县委始终坚持“工业强县、文旅兴城”发展思路，推动大英高质量发展。工业方面，聚焦构建千亿产业集群，建设四川绿色油气化工新材料示范基地。油气盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造三大主导产业初步形成集群，大英经开区成功纳入全省“亩均论英雄”十大试点园区，县城产业转型升级示范园区建设方案已报送国家发展改革委。文旅方面，聚焦融入巴蜀文化旅游走廊，打造全国知名旅游度假目的地。成功创建为省级全域旅游示范区，全力创建天府旅游名县，积极推动中国死海旅游度假区争创国家级旅游度假区。三是提高发展质量。县委认真贯彻落实新发展理念，坚持调结构、转方式，产业发展质效实现了新突破。2020年，成功招引亿元以上项目23个，协议投资总额242.6亿元，实现税收占一般公共预算收入比重提升至49.7%，一般公共预算总收入占GDP比重提升至6.3%，三次产业结构比优化为18.4：40.9：40.7。四是全力争先进位。2020年，全县GDP增长4.5%，分别高于国、省、市2.2、1.7、0.2个百分点；规模以上工业增加值增长5%，全社会固定资产投资增长12.8%，均位居全市第二位；主要经济指标季度考核位居全市第一位。

（2）关于“工业经济主导引领作用发挥不明显”的问题。

针对高标准谋划产业布局不够，主导产品和优势产品少，工业发展对地方财政贡献率低的问题。一是高标准谋划产业布局。紧扣省委“5+1”和市委“5+2+1”现代产业体系，坚定“巩固提升传统产业、培育壮大优势产业、前瞻布局未来产业”发展思路，编制《大英县“十四五”新型工业化发展规划》《大英县“十四五”科技创新发展规划》《四川绿色油气化工新材料示范基地产业发展规划》。二是突出主导产业核心地位。技改及续建项目有序推进，技改项目中兴茂石化已完成环评，捷贝通等3个项目正在开展前期工作，久大蓬莱盐化等4个项目已完成部分主体设备安装；续建项目中卓同环保等3个项目正在进行基础和厂房主体建设，厚裕粮油已完成基础建设，苏博特等4个项目正在安装设备，力争2021年税收超千万工业企业达到4户。企业产品竞争力不断提高，蜀泰化工与四川大学合作的甲醇制氢催化剂优化升级及移动式甲醇制氢样机项目已完成厂房改造及工程建设；蜀泰化工“醇氢转化工程技术研究中心”通过四川省工程技术研究中心认定，佳世特橡胶成功备案为四川省瞪羚企业，晶汇科技、金汇源正在积极申报国家高新技术企业；引导东创农业、赛兴科技等企业申报科技型中小企业；鼓励佳世特橡胶积极参选遂州质量奖评选；久大蓬莱盐化、佳世特橡胶正在准备申报发明专利、实用新型专利。三是发挥龙头企业带动作用。油气盐化工产业不断壮大，四川绿色油气化工新材料示范基地正在开展前期工作，盛马二期项目完成中交，即将投入生产；久大蓬莱盐化迁建项目实现投产达效，中腾能源全面推进破产重整。环氧乙烷新材料产业园建设有序推进，鸿鹏新材料绿色新型特种建材助剂项目已签订设计合同，屹光新材料已投产，力争苏博特二季度竣工投产、津宏康泰一季度开工。汽车零配件及装备制造产业集群基础持续夯实，西南（大英）表面处理循环经济产业园区域规划环评已完成内部研讨，拟定2021年3月初召开专家咨询会，完善区域规划环评；新代机械数控车床扩能、飞亚动力新型高端混合动力汽车曲轴设计制造两个技改项目正在安装设备。

针对2016年以来全县引进的已签约项目因土地指标不足迟迟无法落地的问题。一是加强土地要素有效供给。积极向上对接争取土地规划调整和用地指标，2020年大英经开区共取得土地批文三个批次，涉及红旗村、景家坝村、宝石岩村、梨子坝村共702.4935亩。全面优化园区布局，现已完成园区规划调整方案的编制工作，进入审批程序。二是加快签约项目落地建设。涉及的6个项目全部有序推进。其中，佳源鸿塑料造粒消音减振制品、宇扬环保节能环保设备、泰锂锂微型电源等3个项目已完成公司注册、立项，规划设计，安评、环评正在报批；津宏康泰混凝土外加剂项目已完成环评、安评，规划设计已通过专委会正在修改报送规委会，场平工作即将完成；成都固利丙烯酸羟乙酯项目已完成公司注册、项目立项，环评正在进行第一次公示，安评报告正在编制，已签订规划设计合同；天艺欧亚无机复合材料及构件项目已明确选址，正在推进项目补充协议签订。三是分类处置低效闲置土地。已完成整改7家，涉及低效用地230.8亩，2020年实现产值5000余万元，税收55万元，2021年预计实现产值8亿元（齐辉机械由四川鑫智程电力科技有限公司收购，科瑞特纺织由四川邦维竞买，华元纺织由奇彩纺织完成收购，新视野印务引进七鑫和环保电缆租赁，中沃中拓引进协腾口罩厂、锦裕口罩厂租赁，宇晶建材闲置土地由加迪斯新型建材使用，宝垣复合材料闲置土地转让给齐鑫建材新建厂房）。尚在推进整改的有9家，涉及低效用地1399.7亩（正在进行司法拍卖的有鹏飞机械、路雅达科技，正在进行司法拍卖评估的有圣海包装、霆锐机械，正在破产重整的有南华纺织、中腾能源，正在协商谈判的有常青树、宏成电源，正在帮扶整改的有澳森废渣）。

（3）关于“推进旅游服务业整体提档升级缓慢”的问题。一是科学编制发展规划。按照“一核引领，两带串联，四区联动，多点支撑”的全域旅游发展理念，坚持把文化旅游产业纳入全县国民经济和社会发展总体规划部署，在《大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》中单列篇章进行了具体谋划，精心编制《大英县“十四五”文化和旅游业发展规划》《大英县全域旅游规划》，对2021年至2035年的文化旅游产业做出了长远规划。二是加大旅游产业扶持。积极向省文化旅游厅争取文旅产业发展资金1800万元，其中丝路奇幻城800万元，浪漫地中海1000万元。筹集县级文旅产业发展资金4.52亿元，全力支持重大文旅项目及配套设施建设。严格落实《大英县文旅产业发展资金使用管理办法（试行）》，建立财政资金对旅游产业投入逐年增长机制，2021年，全县文旅产业发展资金拟在2020年2500万元预算基础上再增加500万元。三是推动产业融合发展。实施“旅游+农业”融合工程，依托为干屏村、山河村、军辉农场打造全国乡村旅游重点村、全国休闲农庄、国家级森林乡村、省级乡村振兴示范村等农旅融合品牌6个；实施“旅游+非遗”融合工程，依托卓筒井井盐深钻汲制技艺、徐氏泥彩塑等国省级非物质文化遗产举办非遗传承活动2次；实施“旅游+研学”融合工程，依托汉陶博物馆、卓筒井陈列馆、川英书画院打造省级研学旅游示范基地4个，组织开展主题为“穿越时空隧道感受汉代生活”“神奇之旅—卓筒井”的研学旅行活动5次；实施“旅游+工业”融合工程，依托蓬基井、蓬莱老盐厂等工业遗址，规划建设工业博物馆、文创基地，成功创建省级工业遗产；实施“旅游+康养”融合工程，依托现代农业园区、红豆杉养生谷、东方生态园，打造省级中医药健康旅游示范基地、省级森林康养基地等康养品牌2个；推动“旅游+体育”融合工程，完善体育馆、射击馆、湿地公园基础设施，打造城市绿道、休闲步道5公里，举办省级体育赛事2次。四是加快重点项目建设。加快推动中国死海提档升级、浪漫地中海、丝路奇幻城、卓筒井遗址公园、四川文轩职业学院大英校区等重点文旅项目建设。目前，中国死海提档升级项目入口广场景观已完成85%，浮桥景观完成50%；浪漫地中海“海洋之心”和帐篷营地项目已完成95%，“海洋之心”即将开门迎客，泰坦尼克号游轮主体总体完成83%；丝路奇幻城“丝路神灯”大型山水实景剧看台完成1—6层主体工程，南区“奇域城”丝路60国文旅论坛永久会址屋面结构砼施工完成，丝路中国院24栋主体结构封顶，其子项目“丝路海世界”“丝路神灯实景剧场”将尽快对外亮相；卓筒井修缮工程一期大顺灶修缮已基本完工，二期项目方案编制基本完成；四川文轩职业学院大英校区建设已完成60%，2021年9月将正式招生入学。五是补齐配套设施短板。投入3.5亿元完善文化旅游设施配套，完成高速路口旅游服务中心、士博客运站游客集散中心、大英东旅游综合服务中心、东方生态园景区游客中心等文化旅游服务配套项目4个；完成西环线、城市绿道、交通旅游配套服务设施等旅游交通配套项目3个；完成城市照明、商业南街、死海风情后街街容街貌等旅游市政项目3个；完成导视系统、大英县旅游大数据中心和智慧旅游建设等智能文旅项目2个。正在积极推进旅游厕所、蓬莱公园、公交站台、卓筒井镇宋井桃蹊“三中心”及基础设施、蓬乐路沿线风貌整治和环境提升等5个项目建设，通过全面提升“吃住行游购娱”旅游六要素的品质，将全面提升大英旅游品质。同时，积极推动大英东站扩能升级改造项目建设，已向成都铁路局呈送《大英东站扩能改造及站区配套工程预可行研究总说明书》，正在加紧协调筹备前期工作；新高速路口旅游集散中心正在积极规划，待具体点位确定后，抓紧推进实施征地拆迁和项目建设相关工作。

（4）关于“对农业生产发展重视不够”的问题。

针对县委对农业生产发展重视不够、投入不足的问题。一是切实加强农业农村工作的领导。全面贯彻落实《***、***关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，加强党对“三农”工作的全面领导，制定《中共大英县委农村工作领导小组议事规则》《中共大英县委农村工作领导小组办公室工作细则》，明确了实行月调度、季研判、半年汇报制度，正在按程序提交审议。《大英县“十四五”农业农村发展规划》基本编制完成。二是加大对农业农村工作的投入力度。切实加强“十四五”农业农村重大项目储备，已申报储备现代农业粮油生产能力提升建设、生猪生产能力提升工程、高标准农田建设工程、家庭农场示范县及专合社建设、村庄公共基础设施建设等重大项目15个、计划投资54.86亿元。加大财政对农业农村发展投入力度，2020年，共投入农业发展、生猪生产和高标准农田建设财政资金2.4亿元；2021年以来，已纳入计划财政投入农业农村发展资金1.32亿元。大力实施新型职业农民培育工程，探索创新职业农民培养机制，优先把专业大户、家庭农场主、返乡农民工和大学生等纳入培育对象，全面实现“一社一人”目标。三是加强现代农业园区建设。优化了“1+3+6+7”现代农业产业布局，明确了“三带七业”现代农业发展定位，初步形成了《大英县现代农业园区总体规划》，出台了《关于夯基础强弱项加快培育现代农业产业体系的实施意见》。四是加强对农业农村工作的考核。严格落实市对县乡村振兴目标绩效考核要求，圆满完成2020年度各项目标任务。2020年，全县农业增加值增速5.3%，排位全市第三；农村居民人均可支配收入增速8.9%，排位全市第二。同时，在全县总目标考核分值中拿出6分，对镇、街道实施乡村振兴战略目标进行绩效考核，拟对2020年度“三农”工作先进进行表扬，目前正在组织研究考核结果运用。

针对保生猪供应存在差距的问题。一是全力组织发展生猪生产。按照《大英县2020年生猪稳产保供实施方案》，继续强化工作专班职能职责，充分发挥9个基层畜牧兽医站专业技术推广优势，安排40名专业技术人员分区域进行网格化管理，加强全县生猪稳产保供的政策服务、技术指导和宣传督导。印发了《2021年大春生产及生猪稳产保供工作指导意见》，分解下达2021年生猪出栏目标任务。大力引进温氏、正邦、铁骑力士、齐全等龙头企业采取寄养模式发展生猪生产，目前，全县共培育生猪寄养场176个。2020年末，大英县存栏生猪32.46万头，同比增长40%；出栏生猪49.29万头，同比增长23.3%，增速位居全市第一。二是落实生猪生产激励政策。建立了新增能繁母猪奖补台账，兑现2020年度奖补资金266.67万元；落实“农担贷”贷款贴息政策，审核上报符合条件的大型规模养殖场2个和规模养殖场24个，发放贷款***37.8万元，将给予财政贴息32.1万元。三是加快规模养殖场建设进度。2020年，推进全县153个规模养殖场升级改造，现已完成123个；新建17个出栏2000头以上商品猪场，已建成10个，其中5个养殖场已实现投产；齐全集团金元8000头种猪场建设项目已竣工投产，齐全2万头商品猪场已完成地基建设；正邦公司象山镇1.2万头种猪场已签订协议。四是加强生猪疫病防控。2021年以来，“点对点”调运备案生猪运输车辆126辆，16个屠宰场共检测非洲猪瘟样品13956头次，未检出非洲猪瘟阳性样品。建立了“3+1”非洲猪瘟防控网格化管理体系，594名网格员对全县养殖场户、屠宰场进行全覆盖监管。发放口蹄疫等重大疫病疫苗3.25万头份，强化补免。养殖、屠宰等环节使用三氯异氰尿酸粉等各类消毒药物约417公斤，消毒各类场所118万余平方米。

针对耕地撂荒问题突出的问题。一是分类制定激励措施。根据《大英县推进撂荒地复耕工作方案》规定的“田240元/亩，土320元/亩”复耕撂荒奖补标准，拨付奖补资金227.33万元。同时，根据各镇、街道撂荒地具体情况，结合省级家庭农场示范创建县项目和其他涉农项目，采取因地制宜、一事一议、一企一策的办法，鼓励复耕撂荒地。目前，已支持代维家庭农场项目资金10万元用于改善田间基础设施，在金元镇宝沟村流转100余亩撂荒地复耕种植水稻。二是探索创新复耕模式。制定出台《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）》等4个扶持办法，激励热爱农业农村的有志之士采取土地流转、“土地寄种制”等方式创办家庭农场，复耕撂荒地发展农业产业。2020年10月以来，全县新增家庭农场73家，专业合作社6家，流转复耕耕地5158.6亩。三是加大考核力度。2020年，将撂荒地复耕任务纳入乡村振兴绩效考核。2021年，将继续把撂荒地复耕纳入乡村振兴年度目标绩效考核内容，考核分值占比提升50%，坚持定期通报撂荒地复耕工作情况，逗硬奖惩，推动撂荒地复耕和有效控制新增荒地。

针对全县农民专业合作社“空壳社”占比达42%的问题。一是开展专项排查清理。全面摸清115个空壳社的基本情况，按照分类处置的原则，逐一研究落实处置措施。对23个符合产业规划、具有一定经营管理能力的合作社进行培育扶持，依法开展经营服务；对92个连续两年未从事经营服务的合作社，通过注销或吊销营业执照已完成整改17个，剩余75个力争在2021年3月底前全部进入注销或吊销程序。二是全面加强服务管理。从强化服务、规范管理着手，加强农民合作社培育，现已开展合作社代理记账服务46个，修订完善《农民合作社运行管理制度汇编》。还将持续通过开展管理培训、分类指导等方式，引导合作社健全管理制度、切实选准产业、适度规模发展，不断提升发展的质量效益，防止新增空壳社。三是切实拓宽增收路径。收集和提炼“农民合作社+农户”“农民合作社+村集体+农户”等合作发展的成功案例，学习借鉴其他地方的先进经验，力争在2021年4月底前推出一批具有大英特色的典型经验，着力通过经验推广、示范培育等，带动农民合作社、村集体、农户抱团发展现代农业，建立健全内部运行机制和利益分配机制，不断拓宽增收渠道，实现各方发展共赢。

针对农业现代化水平低的问题。一是加大农业产业企业招引力度。大力宣传《大英县现代农业园区招商引资优惠政策（试行）》，积极协调入驻企业建设用地、环保等手续，给予入驻企业适当优惠补助。目前，在象山镇引进计划投资3.2亿元、年存栏1.2万头标准化规模种猪场项目，已签订了项目投资协议；在河边镇人民村和金灵村分别引进投资550万元、年出栏8000头标准化规模养猪场项目各一个，现正在进行厂区建设。持续深化与高校和科研院所合作，邀请四川农业大学专家教授和有机肥专家到我县对特色家禽产业发展和科学使用有机肥进行了调研和座谈，为推进引资入园、引校入园、实业兴园奠定了坚实基础。二是支持加工龙头企业做大做强。支持遂宁滋宁药业、康泉生物等5家农产品加工企业对设施设备进行升级改造，为培育成特色农产品深加工企业创造条件。充分发挥农业特色产业资金、技术、品牌等要素的集成优势，采取改造提升或新建的方式培育大英县柠香柠檬种植专业合作社和大英县浩翔种养殖专业合作社，分别扩大种植规模200亩、300亩，形成1000亩以上规模的新型经营主体2家，目前已完成基地选址。已培育大英县华富贵种植专业合作社、大英县群华家庭农场和永有家庭农场等3家较大规模的新型经营主体。三是突出特色探索一二三产业联动。在卓筒井镇三星村、为干屏村探索发展“甜桃基地+桃花节+农家乐”，在蓬莱镇吊脚楼村、梓潼村探索建设“万亩甜橙基地+绿山微湖农业主题公园”，在隆盛镇土门垭村、赵坝村重点培育红豆杉养生谷、军辉农场等农旅融合品牌，持续推动一二三产业融合发展。四是充分发挥现代园区集聚效应。计划在隆盛中药材现代农业园区新发展枳壳、白芷2500亩，在河边柠檬现代农业园区和蓬莱柑橘现代农业园区新发展柠檬和柑橘2000亩。已完成隆盛中药材现代农业园区大英县卓维达水果种植专业合作社、遂宁德创源农业科技有限公司、大英县浩翔种养殖专业合作社等3家新型经营主体农产品初加工设施升级改造建设任务的50％。2020年，大英县农业增加值增速5.3%，位居全市第三；力争2021年农业增加值增速在全市排位持续提升。

2.打好“三大攻坚战”存在短板

（5）关于“水污染治理问题突出”的问题。

针对污水治理项目建设推进滞后的问题。一是加快工程建设进度。加强统筹协调，积极梳理项目情况，整合项目资源，因地制宜将隆盛镇、象山镇5个农村生活污水收集处理项目整合纳入人居环境整治、小城镇建设、城镇污水“PPP”等项目统筹实施。目前，2个项目建成投运，完成整改，分别是隆盛镇五一村项目，建成污水管网1.3公里，安装一体化污水处理设施1套；隆盛镇黎明村项目，建成污水管网0.53公里，安装一体化污水处理设施1套。剩余3个项目正在加快整改，均能在2021年8月底前完工，其中隆盛镇黄土岭村项目已新建污水管网约2公里，正在建设集中污水处理设施；隆盛镇长滩寺项目已完成污水管网接入线路设计和地勘；象山镇项目改造老旧管网1.6公里，已完成工程量的90%。二是优化项目建设内容。濛溪河域水污染环境综合治理项目分三期建设，一期建成投运2000吨/天污水处理站1座；二期正在建设中，已新建垃圾压缩站1座，污水处理厂2座，治理河道5.1公里，修建堤防工程7.5公里。琼江流域（天保段）水污染环境综合治理项目已新建道路管网1.3公里，开挖及修复道路1.3公里，整治河道管网1.2公里，新建1000吨/天污水处理站1座。因两个项目建设条件发生变化，已委托第三方对已建工程开展评估论证，并对后续建设内容进行优化调整。下一步将根据评估优化结果按程序组织实施后续建设内容。三是压紧压实工作责任。高度重视，及时安排部署整改工作，召开整改工作专题会、推进会4次，及时安排部署整改工作，研究整改措施，落实整改责任，明确整改要求。建立整改督察预警机制，落实专人定期开展督查，对整改进度滞后的单位进行预警提示。目前，开展现场督查2次，向整改工作推进滞后的单位发提示函1件，有力推动整改工作落地落实。

针对污水管网建设及处理能力不足的问题。一是实现场镇管网“一张图”控制。优化规划布局，根据城市规划和环保要求，梳理各镇管网规划，各镇均在镇总规中落实了场镇雨污管网专篇，并形成雨污收集干管图，明确管网走向、管径、控制标高等数据。二是加快城镇污水处理设施建设。2020年10月以来，总计完成管网新改建10.45公里（其中，完成隆盛镇1.7公里管网的探测、清淤和修复，象山镇老旧管网改造1.5公里，金元镇老旧管网改造1公里，卓筒井镇老旧管网改造2.5公里，琼江流域天保场镇段新建管网0.4公里，河边镇老旧管网改造1.25公里、濛溪河新建管网0.9公里，回马镇老旧管网改造1.2公里），实现镇级污水收集处理量平均增加350m³/d、镇级污水处理率达到75.38 %，高于全省建制镇污水处理率51.6%的平均水平（2020年四川省第二次全国污染源普查公报）；城区污水收集处理率达到95.1%。三是加强管网日常管护。坚持建管并重，成立以分管副县长任组长的城镇污水收集处理研判工作组，着力解决污水收集处理难题。同时，落实巡查人员，对城区排口加密巡查频次，发现一处、处理一处。2020年10月以来，对发现的县城区10处污水出现直排的问题进行了全面整改（对加州湾公厕排口新增泵站1处，对莱茵河畔进行截流，对蓬莱路、文化街口、中海大道、县中医院、万福桥排口进行了管网修复，对红旗桥排口进行了新建管网，对死海安置房、凉湾泵站进行了泵站修复），县城区污水下河量消减500m³/d。同时，举一反三排查并整改河边镇污水处理厂运营不正常、象山镇安乐桥污水堵塞溢流、天保镇琼江西岸管网老化、隆盛镇场镇管网淤堵等4个问题。

针对郪江水质平均达标率不高的问题。一是全面谋划郪江流域生态建设。建立统筹协调工作机制，成立由县长任组长的大英县郪江流域生态建设与修复工作领导小组，高位推动工作落实。聘请专业机构编制完成《郪江流域生态建设总体方案》，已于2021年1月26日提交县政府专题会议初审，进一步明确工作思路、目标，待方案完善后按程序分步组织实施。二是加快补齐水污染防治基础短板。政府全额投资约1.4亿元建成工业污水处理厂，投资1.2亿元配套建成工业污水管网9.3公里，大英经开区工业企业污水全部实现集中处理，正在实施工业污水支干管网雨污分流改造工程。投资约1.3亿元实施县城市生活污水处理厂提标升级三期扩能项目，于2021年2月7日投入试运行，县城生活污水处理率达到95.1%。投入2.44亿元实施城镇污水“PPP”项目，新改建乡镇污水处理厂（站）13座，建设配套管网40余公里，乡镇生活污水处理率达到75%以上。因地制宜，厕污共治，统筹推进农村“厕所革命”和污水治理，目前全县已有114个行政村农村生活污水得到有效治理，治理率达到68.3%。三是严格落实水污染防治工作责任。落实环境保护“党政同责、一岗双责”职责，将水污染防治工作纳入大英县2020年度生态环境保护党政同责考核，2020年度考核分值占比达31%。严格落实河长制工作，不断完善工作机制，建立“行政河长+技术河长+民间河长”的河湖管理新机制，落实各级河长巡河问河责任。2020年以来，召开县总河长会议3次，上级交办和自查发现的32个“四乱”问题全部完成整改销号，县、镇两级河长巡河1002次（其中2021年52次）。持续深入开展联防联控，2020年以来，主动对接郪江上游县（市），累计召开联席会议8次，开展水质联合监测6次。强化执法监管，严肃查处环境违法行为，有效倒逼企业落实环境保护主体责任。2020年以来，开展环境执法“双随机”检查115次（其中2021年8次），立案查处涉水环境违法案件10起，罚款金额199.9万元，行政拘留3人。2018-2020年郪江年均水质连续3年达到Ⅲ类考核标准，2020年7月以来已连续7个月达到Ⅲ类水质。

（6）关于“防范化解重大风险存在不足”的问题。

针对地方债务依然较重的问题。一是严格政府债务限额管理。2020年，我县债务余额严格控制在政府债务限额内，初步测算2020年政府债务率98%，政府债务等级为绿色，风险总体可控。二是积极消化存量债务。2020年通过预算安排及再融资债券按时偿还政府债务本息8.21亿元，截至目前政府债务已按时还本付息0.42亿元。三是全面提高偿债能力。深挖财政收入潜力，加强重点税源管理，2020年全县地方一般公共预算收入突破8亿元。积极探索县属国有企业创新发展模式，其中依托砂石资源组建恒达公司，预计年销售商品混凝土40万立方米，产值1.2亿元；厚裕粮油公司、禾鑫公司、顺祥公司等在立足现有业务基础上，大力拓展经营范围，持续增强国有企业盈利能力。严格落实财政资金预算管理，2020年度全县预算压减“三公”经费3%，压减一般性支出15%。四是建立健全政府债务风险预警体系。成立由县长任组长、常务副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的政府性债务管理领导小组，充分发挥统筹协调作用，建立健全债务风险体系，落实防范化解财政风险的主体责任，不断强化风险意识、底线意识。

针对工业园区安全隐患较大的问题。一是全面排查安全隐患。以安全生产专项整治三年集中攻坚、排险除患集中整治、“铸安2020”监管专项执法、森林防灭火专项整治等为契机，2020年以来，组织各类检查组47个150人次，检查生产经营单位202家次，排查各类隐患793个，按期整改率100%，停产整顿5家，约谈相关企业负责人3人，行政处罚37.45万元。全县共有重大危险源22处，省委本轮巡视时，已将5处接入全国风险监测预警系统；省委巡视反馈意见至2020年12月20日，已将剩余的17处全部接入了全国风险监测预警系统。二是严格整改安全隐患。2020年，省、市挂牌整治的6处安全隐患均在规定时限整改完成并销号。县级挂牌整治的重大安全隐患危化品运输车辆专用停车场已完成选址和初规，能够在2021年底前完成建设。中腾能源公司48个油罐剩余物料未清理的问题，已于2020年12月全部完成清理；锦泰化工球罐区安全间距不达标的问题，已于2020年11月全面拆除安全间距不达标的液化气球罐4个。三是健全风险管控机制。责任落实方面，印发《大英县党政领导干部安全生产责任清单》《县委常委会、县政府常务会安全生产职责清单》《县委县政府领导安全生产职责清单》，切实推进党政领导干部照单履职。同时，各辖区、行业主管部门安全生产清单制编制完成率100%；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业安全生产清单制编制完成率100%；交通运输和冶金等工矿企业安全生产清单制编制完成率90%。专家巡诊方面，2020年，开展专家巡诊4次，排查生产、储存装置、工艺流程、设备设施以及安全管理资料等安全隐患187条，按期整改率100%。2021年，专家巡诊已完成公开招标采购。应急体系方面，投入250万元应急指挥中心已完成设施设计，待通过县规委会审查后组织实施，并完成鸿鹏化工危化品安全智慧管理平台布点工作。推进遂宁化工应急救援队实体化运行进程，社会化招聘专业救援队员25名，落实高喷车、泡沫车等专业救援装备11台套，督导完善危化企业应急预案11个，开展化工企业实地培训、演练19场次，化工企业突发事故救援能力和水平得到进一步提升。

（7）关于“巩固脱贫攻坚成果用力不够”的问题。

针对脱贫主导产业推动贫困户持续增收效果不佳的问题。一是加快规划编制。围绕“努力提高农民收入水平”，确定了“加快培育壮大优势特色产业”“大力发展现代农产品加工业”“重视农村第三产业发展”“实施乡村就业创业促进行动”四大路径，基本完成《大英县“十四五”农业农村发展规划》编制。二是全力推进特色优势产业培育。新发展蔬菜、药材、柑橘、柠檬等特色长效产业3万余亩，累计建成优质绿色蔬菜、道地中药材、优质柑橘、九青叶花椒、优质甜桃、柠檬等12.5万亩特色种植和30万头（只）特色养殖产业。三是积极包装接续发展产业项目。包装大英县隆盛镇现代农业产业基地基础设施建设等主体培育示范行动重点项目17个，计划“十四五”期间总投资20亿元以上。初步形成2021年中央财政专项扶贫资金（提前批）安排方案，扶贫产业发展资金超过资金下达总额的50%。四是丰富带贫益贫模式。综合利用土地租金、劳务薪金、分红股金等载体，不断强化扶贫产业产前、产中、产后全过程与群众的利益联结。2020年度，全县脱贫群众人均纯收入、人均生产经营收入分别达到8572.01元和48.28元，较2019年度分别增加25%和70%。

针对光伏发电等扶贫项目收益不足的问题。一是加速推进建成扶贫项目专项清理。出台《关于进一步加强扶贫资产管理工作的通知》，扎实开展全县扶贫资产清理工作，形成《大英县级脱贫攻坚项目概览（2014—2020年）》，全面开展扶贫资产清理登记确权工作，计划2021年6月底前全面完成。深化扶贫领域“清淤护航”行动，全覆盖开展“扶贫专项监督主题月”活动，对15个扶贫专项开展主题监督，做实“三盯”“三公开”，推动全域公开扶贫项目、资金等信息2000余条，查处问责19件26人，通报批评单位4个，督促整改问题843个。二是积极探索扶贫项目发挥效益办法。对蓬莱镇普陀村光伏发电项目和玉峰镇村产业项目进行深入解剖，按照“一项一策”制定整改提升工作方案。针对光伏发电项目收益不高的问题，通过压实管护责任、加强光伏面板清洁等方式，进一步提高光发电效益。目前，在此基础上已将蓬莱镇普陀村、回马镇山河村等10个村光伏电站成功纳入国家补贴目录，2021年开始享受国家发电补贴，并网收入由0.358元/度提升至0.778元/度。针对玉峰镇28个产业项目进行分类施策，已将指石河村、得鱼沟村2个光伏发电项目纳入国家补贴目录（送家沟村光伏项目正在积极申报纳入国家补贴目录），并通过加强日常管护等实现项目稳定增收；针对指石河村等4个村的核桃、小水果、油牡丹等13个见效较慢的产业项目，在加强管护的基础上采取套种蔬菜等方式增加收益，2020年10月以来套种蔬菜585亩，实现新增收入45.3万元；针对鲤鱼浸村等3个村的果桑、藤椒等5个见效快的产业项目，严格落实管护责任，加强市场对接，2020年10月以来实现新增收入7.2万元；针对星宿沟村等3个村的瓜蒌、莲藕、养鱼等效益较差的7个产业项目，采取发展其他产业以及农产品深加工等转型方式增加收益，2020年10月以来实现粮油产品销售收入13.2万元，新种植小麦60亩、藤椒50亩。三是加强扶贫项目的监督管理。按照《四川省扶贫资产管理操作指南》要求，分村建立《扶贫资产台账（2014—2020年）》168个，对已实施的公益性扶贫项目资产（道路、渠系、塘堰等基础设施）建立后期管护办法；对已实施的经营性扶贫项目资产（光伏、村集体产业等）建立运营维护方案；对即将实施的扶贫项目加强规范论证和过程监管，进一步提升项目实效。县委巡察办组织开展的五届县委第十四轮巡察，将隆盛镇望龙村、回马镇山河村等20个村（社区）纳入巡察范围，坚决查处和防范村级工程建设不正之风和腐败行为。

针对推动解决相对贫困问题不够的问题。一是深入落实试点举措。认真落实《关于设立致贫预警处置基金帮助边缘户解决实际困难的实施意见》，设立预警处置基金500万元，针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户存在的可能导致返贫致贫的问题逐户开展补短，全面消除返贫致贫风险。2020年，投入15.14万元补助资金，解决边缘易致贫户发放医疗、教育、住房、产业等问题。2021年投入3.***万元，为48户130名边缘易致贫群众代买城乡居民基本医疗保险。二是健全预警监测体系。建立相对贫困对象监测预警处置网络和信息平台，印发《关于建立相对贫困对象双向监测机制的通知》，形成了健全责任部门“从上到下”比对数据、农户“自下而上”自行申报的双向监测体系。三是确定成果巩固重点。按照退出贫困村、重点生态功能区覆盖村、重大工程项目区覆盖村、传统历史文化村、掉边掉角边缘村五个类别，组织各镇、街道和相关部门确定巩固拓展脱贫攻坚成果关注村84个，并将名单上报省市扶贫部门和录入全国扶贫开发信息系统。

针对谈话反映感恩教育和扶志工作不深入的问题。一是突出正面引导。先后创作文艺作品240余篇（件），出版文学作品4部，对接中省媒体宣传报道我县脱贫攻坚稿件110条（篇），全方位展示大英脱贫攻坚的成就、经验、案例。推荐评选2020年“遂宁脱贫榜样”2名、“大英脱贫榜样”160名，着力营造感党恩、知奋进的积极向上社会氛围。二是强化感恩教育。组织镇（街道）、村常态利用农民夜校、坝坝会等方式加强思想教育，提高群众思想素质，激发群众内生动力。累计组织农民夜校学习3308次，召开坝坝会1539次，开展述职评议、恳谈等其他活动1135次。2020年，全省脱贫攻坚成效交叉考核反馈群众满意率100%。三是压实帮扶责任。从2020年10月中旬开始，组织帮扶单位和帮扶责任人常态化进村入户开展帮扶活动，既对标查短补短、帮困解难，更开展感恩教育，智志双扶。特别是春节期间，组织帮扶干部开展专项慰问，帮助群众端正观念，树牢用双手勤劳致富的观念。

3.推动***新时代中国特色社会主义思想学深悟透不够

（8）关于“理论学习存在差距”的问题。一是县委理论学习中心组采取集体研讨、个人自学和辅导报告等多形式开展理论学习，其中围绕《***谈治国理政》（第三卷）、党的十九届五中全会精神、2020年度民主生活会学习内容等开展集中研讨学习4次。二是对全县重点单位理论学习情况进行督导检查，完成对全县各级党委（党组）2020年度理论学习中心组述学评学考学工作。县法院召开专题党组会深入剖析存在问题，并就“学习记录涉嫌编造”问题，向县委作出深刻书面检查，对理论学习中心组学习秘书进行教育和工作岗位调整。三是印发《2020年度全县各级党委（党组）理论学习中心组学习考核工作的通知》，结合2020年度县管领导班子和领导干部年度考核工作对全县各级党委（党组）理论学习中心组及成员学习态度、学习效果等进行了全面考核，不断推动各级党委（党组）理论学习中心组学习规范化、制度化。

（9）关于“贯彻以人民为中心的理念有所弱化”的问题。

针对推动征地拆迁安置解决不力的问题。一是加强工作调度。县委、县政府始终坚持人民至上，把安置房建设作为民生之要、实事之首。2020年，通过专题会、现场会等形式研究安置房建设12次，完成项目投资1.27亿元，研究制定《大英县加快推进安置房建设实施意见》，力争三年完成剩余26处安置房建设、分配任务，确保让群众能够早日入住。二是加快安置一批。对蓬莱镇忠荣村5社安置房等3处已竣工验收安置房项目，加快完善安置分配方案，7月底前全部分配到户，确保拆迁群众顺利入住。三是加快建设一批。加快5个主体工程已完工项目的道路、绿化、水电气等附属工程和配套设施建设力度，确保年底前分配到户；全力推进5个在建安置房项目工程建设速度，确保年底前全面竣工。四是加快开工一批。对已经招标结束，建设业主已经进场的2个安置房项目，全力做好施工组织；对正在开展规划设计、财评、招标等11个安置房建设项目，切实加大部门联动力度，建立“民生实事”项目绿色审批通道，全力推进项目前期工作，确保2021年年底前全面实现开工建设。五是强化督导考核。制定落实《安置房建设考核细则》，全面实行工作进度季度考核，考核结果纳入各责任单位年度绩效问责，确保责任全面落实。

针对对非法融资问题缺乏有效处置办法的问题。一是强化责任落实。全县剩余9家存量非吸企业，在分别落实1名县级领导、1个工作部门包案化解的基础上，对君胤利公司新增1名县级领导，对向东方公司、融信公司新增1个处非工作专班。落实包案县领导每月研究、推动处非工作不少于1次工作机制，2020年10月以来，各包案县领导共召开处非工作专题会50余次。加大民间投融资风险化解考核力度，将考核分值调整为2分，实行倒扣分，严格逗硬考核。二是加快追赃挽损。按“一企一策”分别制定风险化解方案，对浩元公司等7家司法处置的非吸案件，在加快司法处置的同时，推进资产项目盘活、重整、清算，加大追赃追债工作力度；对鑫盛公司等2家行政帮扶的风险企业，督促企业制定了3年偿还融资款工作计划。2016年以来，全县涉及民间投融资风险企业15家、资金11.5亿元，已累计化解民间投融资风险资金4.41亿元，占非吸总额的38.35%，化解风险企业6家，占风险企业总数的40%（其中，2020年10月以来追偿化解资金1.06亿元，集资人数减少603人，核减销号涉非企业2家）。近三年来，全县无新增非法集资、融资情况。目前，尚有存量非吸企业9家、融资余额7.09亿元、涉6185人，正按照省、市处非计划要求常态化推进化解。三是加大政策宣传。建立“定期+常态”宣传教育机制，广泛开展防范非法集资等宣传教育活动。2020年10月以来，开展防范非法集资集中宣传活动1次，组织开展涉非风险排查823个次，进一步提高了公众对参与非法集资危害的认识。

针对2019年9月永逸广场一商户到城东市场监管所补办营业执照来回跑了5次才办结的问题。一是全面调查处理。对反馈问题进行深入调查核实，对该问题负有领导责任的时任城东市场监管所所长进行了约谈，并作免职处理，对时任城西市场监管所所长进行了约谈，并调离岗位；对直接责任人进行了批评教育，责令其作出深刻书面检查，并调离原工作岗位。二是开展系统治理。持续深化“查问题、讲担当、提效能”作风整治专项行动，杜绝类似问题再次发生。目前，已在市场监管系统举办“加强作风建设专题培训会”1次，召开“优化营商环境工作推进会”1次。三是强化制度建设。进一步完善服务工作指南，修订完善《首问责任制》《一次性告知制》《限时办结制》等制度，切实提高办事效率，让群众少跑路，提高满意度。制定印发《2021年机关作风效能整治专项行动方案》，并严格落实《值班值守制度》《AB岗管理制度》等制度，全面推进“一网通办”，落实“最多跑一次”要求。

4.意识形态工作存在短板

（10）关于“责任落实不到位”的问题。一是根据贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制要求，县委五届二十一全会将意识形态工作纳入全会报告内容。坚持将意识形态工作纳入2021年县委常委会工作要点和党建工作要点，定期研究全县意识形态工作，坚持每年向上级党委专题汇报意识形态工作制度。二是县委领导班子成员按照职能职责，切实履行分管意识形态领域工作责任，定期召开相关工作会议并听取工作情况报告。县委领导班子及成员均将意识形态工作情况纳入2020年度民主生活会重要内容，并接受监督和评议。三是围绕“找差距、强弱项、补短板、促提升”工作要求，督促各级各部门开展意识形态工作自查自纠。2020年12月，县委宣传部牵头成立４个县委意识形态工作专项督查小组，对36个重点部门进行了意识形态专项督查，对督查中发现的问题进行党内通报，并督促整改落实。同时，将意识形态工作纳入2020年度县管领导班子和领导干部年度考核。

（11）关于“宗教领域管理不到位”的问题。一是制发《大英县乱建庙宇治理“回头看”专项整治行动》方案，重点聚焦已治理庙宇是否存在就地重建或异地新建、宗教元素清理不彻底、重新开展宗教活动等方面开展自查整改，全覆盖排查已治理乱建庙宇425处，查找问题50个、整改到位50个。二是印发《进一步加强乱建庙宇治理后续监管工作的通知》，按照“依法拆除、去除宗教功能改作他用、纳入民间信仰管理范畴、申请登记为宗教活动场所”四个类别，分类制定监管措施，压紧压实属地监管责任，确保监管工作常态长效。三是深入推进基督教私设聚会点治理，坚持“组织架构摸透、活动点位摸准、人员数量摸实”的原则，在全县范围内部署开展2轮基督教私设聚会点摸排工作，均未发现新增基督教私设聚会点。同时，牢牢盯住关键人、守住关键点，将前期已完成治理的2处基督教私设聚会点（回马镇农林村、隆盛镇崇英村）纳入属地常态化监管范畴，加强对原组织人员的日常走访和教育引导，2处原聚会点均未再开展相关活动。

（12）关于“阵地管理存在薄弱环节”的问题。一是压紧压实党委（党组）意识形态第一责任人责任，将意识形态工作情况纳入年度民主生活会重要内容。各镇、盐井街道、县卫健局等党委（党组）书记将意识形态工作落实情况纳入述职评议内容，并接受现场民主评议。二是组织开展意识形态领域安全风险隐患摸底排查，摸清意识形态阵地安全隐患，建立风险台账，督促建立意识形态阵地管理制度。认真落实专项督查、定期汇报、党内通报制度。召开县委宗教工作领导小组会议，强化宗教领域管理。加强春节期间舆论阵地安全保障工作，开展“清朗·网络春节环境”专项行动等网络舆论阵地管理，确保意识形态领域安全。三是督促县行政审批局对巡视反馈问题进行了整改，县纪委监委机关已对分管领导给予诫勉谈话处理，县行政审批局已对相关责任人进行批评教育，并在全系统通报。四是将《论党的宣传思想工作》纳入2020年县委民主生活会集体学习研讨内容。县宣传思想工作领导小组组织召开县宣传思想工作领导小组会议暨2020年第四季度意识形态领域分析研判工作会，以会代训，深入分析研判全县意识形态领域形势。督促全县各级各部门分管领导对意识形态工作进行述责，进一步增强领导干部意识形态工作责任意识，提升工作能力。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.主体责任压力传导层层递减

（13）关于“部分部门违纪问题频发”的问题。一是向2016年以来县农业局、县经科局、蓬莱镇等科级干部受到处分未召开专题民主生活会的单位党委（党组）发送《监督提醒函》，督促切实履行落实主体责任，加强对本单位党员干部监督管理。对2020年受处分科级领导干部分类建立台账，组织召开宣布受处分人员处分决定暨警示教育会12次，责成县人力资源社会保障局、县民政局召开“以案促改”专题民主生活会，督促分管（联系）县级领导到会监督指导，并将其纳入2021年度党风廉政建设主体责任履责清单内容。二是分类开展2020年度各级党委（党组）党风廉政建设责任制落实情况考核评价，从严扣减县人力资源和社会保障局、县民政局等案发单位责任制考核分，将盐井街道办事处、天保镇、县民政局等责任制考核得分靠后的单位纳入2021年向县纪委全会述责述廉对象，严肃问责落实“两个责任”不力党组织4个，党员干部3人。三是持续巩固风清气正良好政治生态，2020年，全县正风反腐继续保持“两升一降”的良好态势，全年查办案件数同比上升1.2%，检举控告类信访举报同比下降26.8%，党风廉政建设社会评价指数同比上升2.59，连续两年保持全市县（市、区）第一。2021年，县纪委监委机关已将实施对“一把手”的精准监督、出台清廉大英2021—2025年规划、开展县内政治生态评估等纳入全年重点工作任务清单。

（14）关于“履行‘一岗双责’不到位”的问题。一是分类建立2020年受处分科级领导干部台账，组织召开宣布受处分人员处分决定暨警示教育会12次，责成县人力资源和社会保障局、县民政局召开“以案促改”专题民主生活会，督促分管（联系）县级领导到会监督指导，并将其纳入2021年度党风廉政建设主体责任履责清单内容。二是严格落实“一岗双责”，2020年，县委书记专题听取12名班子成员履行党风廉政建设主体责任情况汇报，县委班子成员听取分管联系领域党风廉政建设主体责任情况汇报55次，问责主体责任落实不力的党组织20个、党员干部40人。三是全覆盖开展监督检查，坚持半年一督查、年终一考核。2020年，共发现并督促整改问题36个。不断做实“两责互动、四责协同”工作机制，层层压实责任，督促各级党委（党组）精准履责。

2.落实监督责任有差距

（15）关于“履行监督职责不力”的问题。

针对县纪委监委漏报查处违反中央八项规定精神案件、将重要转送件暂存的问题。一是全面开展2016年以来党风政风、信访举报数据录入“回头看”，排查中央、省纪委重要转送件313件，清理党风政风系统5年录入数据，未发现新问题。二是修订完善县纪委监委机关内部工作管理制度6项。2020年，共集中开展纪检监察系统培训12次，考录和选拔25名优秀年轻干部进入县纪委监委机关工作，不断充实纪检监察力量。三是逗硬目标考核，围绕年度目标任务，实行周调度、季研判，制发2020年度督查督办和审查调查工作完成情况通报2期。对照市纪委监委各类考核指标自评得分满分，2020年，在全市纪检监察系统考核中排名第四，已实现提档升位。

针对一名科级干部监督执纪存在畸轻现象的问题。一是相关案件已报请市纪律监委进行复核，已给予相关人员开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪的问题移送检察机关依法处理。二是举一反三，全面自查。县纪委监委机关对2016年以来的187件自办案件进行了全面清理自查，暂未发现其他案件有处分不当的情况。三是充分发挥反腐败协调小组作用，坚持疑难复杂问题专案协调制度，确保案件办理精准规范。逗硬落实《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》要求，进一步建立健全问题线索集体排查、重要线索专题研判以及案件评查工作制度，探索组建了监督检查、审查调查、案件审理协作小组，不断提升监督执纪工作质效。

（16）关于“日常监督和警示教育存在短板”的问题。

针对抓小抓常不足的问题。一是县纪委监委机关与公安机关建立了党员干部酒驾、***、吸毒联合监督和信息共享机制，组织开展对全县所有公职人员涉毒毛发检测工作，将排查出的重点人员按程序移送公安机关处理，已给予行政处罚10人、党纪政务处分3人。二是分类建立2016年以来全县因酒驾、***、吸毒受到党纪政务处分党员干部台账，通报典型案例5件5人。对问题易发多发的蓬莱镇、天保镇、金元镇等8个单位发出《纪律检查建议书》，督促加强党员干部日常教育管理。三是深化监督执纪“大数据”分析研判，建立纪检监察与公安、热线、信访等部门信息共享机制，每月双向移送党员干部违纪违法问题线索，完善全县股级以上干部廉政档案1000余份。紧盯教育医疗、就业创业、养老社保、住房保障、生态环保、安全生产、执法司法等领域的突出问题，坚持重拳出击、露头就打、震慑常在。

针对用身边事教育身边人不够的问题。一是拓宽监督渠道，加强日常监督，初步形成“党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督”的立体监督体系。2020年11月以来，针对重点项目推进缓慢、粮食系统腐败等问题开展监督检查7次，移交问题线索3条。受理反映村组干部信访举报件12件。二是加强警示教育，启动党员干部纪法教育三年规划，将纪法教育纳入全县党员干部年度培训重要内容，将各级党委（党组）会前学纪学法、开展警示教育情况纳入同级纪检监察组织日常监督任务清单。组织召开宣布受处分人员处分决定暨警示教育会12次，开展干部旁听职务犯罪庭审活动1次，组织全县正科级及以上领导干部学习警示教育读本近200人次，通报典型案例3期11件11人。三是持续开展“四廉”共建活动，制作职业技能培训“虚报骗补”警示教育片1部，拍摄家风宣传视频3个，建设基层微腐警示教育站5处，中省媒体采用我县党风廉政建设宣传文稿17篇。

（17）关于“落实‘三转’不到位”的问题。一是全面梳理县纪委监委机关参与的41个议事协调机构，逐一对照纪检监察机关职能职责与上级纪检监察机关参与议事协调机构情况，清理退出县语言文字工作委员会等议事协调机构4个。二是选优配强县纪委监委各派驻纪检监察组人员，目前，全县派驻纪检监察组实有编制数50个，实际到位45人，配备率达90%。三是严格落实“三转”要求，督促县公安局党委及时调整领导班子成员分工，2020年12月，驻县公安局纪检监察组组长未再分管“12345”政府服务热线回复等与纪检监察业务不相关的工作。对全县纪检监察组织“三转”落实情况开展全覆盖监督检查，暂未发现新的问题。

3.廉政风险管控不力

（18）关于“工程建设领域廉洁风险较高”的问题。一是全面调查处理。通过查阅全国公共资源交易平台（四川省）、遂宁市公共资源交易网和项目招投标资料，核实天保镇第二批移民后期扶持资金和象山镇危旧棚户区综合治理等2个项目均依法进行了公开招标。对2016年—2019年立项审批金额在50万元以上的567个项目招投标情况进行了全面核查，发现县生态湿地公园、青龙坡村民集中住房等8个项目规避招标，已对17名国有企业高管开展了谈话提醒，2个项目作为问题线索移送县纪委监委机关。同时，发现卓筒井镇胜福村2019年农村公路建设等9个项目规避政府采购，已对5个责任单位给予警告，并给予行政处罚4万元。还发现隆盛镇乡村振兴等14个项目规避比选，其中未实施监理制项目13个（含规避政府采购项目1个），对2个项目行政处罚40万元，对14名项目责任人员进行了问责。二是开展专项整治。对全县2019年1月以来89个政府投资工程建设项目开展了专项整治，依法查处招投标违法违规行为25起，共计发出整改通知书11份，罚款***.37万元，扣减信用分22分，在遂宁市社会信用信息管理平台曝光8起违法违规行为。对51个在建项目监理制情况进行了全面核查，50个项目严格执行监理制，1个项目正在通过公开招标方式确定监理单位。对2016—2019年投资审计333个项目高估冒算问题进行了清查，311个项目已按审计核实工程造价完成结算；21个项目正在推进整改，因资金短缺，部分工程款尚未支付，待相关部门资金到位后及时结算。2021年1月7日，四川省高级人民法院已对县花园干道、卓筒大道、天平街、建设路改造工程项目出具民事调解书，约定按期向洪达家鑫公司支付等额本息。三是健全机制体制。制定出台《进一步完善和规范政府投资建设项目审计工作的意见》《大英县政府投资管理办法》《大英县建筑行业管理办法》《大英县政府投资建设项目结算审核管理办法》，建立了大英县国家投资工程建设项目招标投标联席会议制度，完善了县政府投资建设项目结算审核中心运行机制，确保所有政府投资建设项目按照程序进行建设，严格项目监管。四是加强业务培训。2021年2月8日，组织召开政府投资工程建设领域专题培训会，对招投标、工程建设、审计等方面的法律法规和相关规定进行了深入解读，确保项目主体责任落地落实，项目建设规范管理。

（19）关于“存在非法集资和违规出借国企资金”的问题。

针对两乡镇存在向干部职工非法集资的问题。一是全面偿还欠款。按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则，责成玉峰镇根据集资款和财力状况制定还款计划。2021年1月19日，玉峰镇已归还部分集资款，剩余借款正通过积极包装出让土地筹措资金，待土地拍卖成功后归还借款。二是开展全面清理。印发《关于开展“非法集资”专项清理的通知》，在全县行政事业单位开展向干部职工“非法集资”专项清理行动。目前，146个单位完成自查，未发现非法集资问题。三是严格落实制度。严格按照《关于进一步规范政府举债融资行为切实防范化解政府债务风险的通知》《大英县政府性债务管理办法》规定，严禁行政事业单位向干部职工非法集资，杜绝通过违规方式新增政府债务。

针对某国有平台向某镇借款至今仍有部分未还的问题。一是全面追回借款。县恒创公司向玉峰镇借出资金1100万元，截止省委本轮巡视前已收回300万元，巡视反馈问题后，责成县恒创公司制定清收计划，安排专人落实清收任务，目前剩余借款800万元已全部收回。二是开展专项治理。在全县17个国有企业中开展“违规出借资金”专项治理，新发现问题1个，为县属国有企业腾英公司于2018年6月违规向四川正品农业发展公司出借150万元，正品公司未按合同约定按时归还贷款。已将该问题及时纳入整改，目前，腾英公司已向法院提出强制执行申请，法院正在办理。三是完善相关制度。制定《大英县县属国有企业管理实施办法》，进一步加强国有企业财务管理，严格执行国有企业财务管理制度，严禁国有企业违规出借资金。

4.作风问题依然存在

（20）关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的问题。一是严肃查处违纪违规行为。针对反馈的个别单位套取资金私设“小金库”用于送礼、接待等问题，已对县市场监管局3人进行了立案调查、2人进行了批评教育。针对县法院购买公文包、违规发放福利问题，共组织76名干警清退资金36024元，其余2名干警因已去世未追回资金，具体经办责任人因已去世未予追责。针对县科协违规报销电话费问题，责成相关责任人清退资金6683元，目前，县纪委监委机关正在对其进行调查处理。针对县市场监管局超规格就餐问题，责成责任人退回资金210元，组织处理4人，其中谈话诫勉1人，批评教育2人，作出书面检查1人。二是强化日常监督检查。2020年12月起，对全县行政事业单位开展了为期2个月的严肃财经纪律及财务管理风险大排查。截至目前，1***个单位全部完成自查，市、县分别抽查单位2个、18个。针对自查和抽查发现的问题，逐一建立了问题台账，并督促逗硬整改落实。三是完善规章制度。针对“自定政策发放乡镇干部下村差旅补助”问题，我县在2018年依据省委办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》第十二条关于“落实乡镇干部下村差旅费，各县（市、区）应根据本地实际情况将乡镇干部下村差旅费纳入差旅费管理办法管理”的规定，制定了乡镇干部下村差旅费管理办法，但在执行过程中存在发放不规范、监管不到位等问题，对此，我县重申了财经纪律并加强了监管。四是加强教育培训。2020年10月12—23日，对全县各镇（街道、园区）和行政事业单位的173名业务骨干进行了系统培训，进一步提升了财务人员业务水平和财经纪律执行能力。

（21）关于“‘四风’问题仍然存在”的问题。

针对工作作风不严不实，存在铺张浪费的问题。一是县纪委监委机关对蓬莱镇打印费虚高、县残联公文错情等情况及时启动了问责调查程序。依纪依规对7名责任人员进行组织处理。责令蓬莱镇党委政府对存在的问题立行立改、规范工作流程、科学设置财务科目，并向县委作出书面检查。对县残联报送公文严重错情进行全县通报，扣减县残联年度目标绩效分0.5分。二是举一反三抓整改，县纪委监委机关、县财政局联合制发《关于开展严肃财经纪律及财务管理风险排查工作的通知》，对蓬莱镇、卓筒井镇、县自然资源和规划局等18个单位的预算管理情况、支付管理情况等12项内容开展专项监督检查，发现问题92个，移交问题线索2条。三是常态化开展监督检查。2021年元旦、春节期间，县纪委监委机关对全县各级各部门落实中央八项规定精神、制止餐饮浪费等情况开展专项检查，督促各单位严格落实《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。2020年11月以来，查处违反中央八项规定精神问题4件6人，制发案例通报1期。2020年度全县“三公”经费预算同比下降3%。

针对谈话反映会议较多的问题。一是严控会议数量和规模。实行计划管理与限额管理，2020年召开全县性会议24个，较2018年减少31.43%；制定2021年拟召开全县性会议计划，严格控制总量。实行会议分级审批，需镇（街道）党委书记参加的会议由县委书记审批、镇长（办事处主任）参加的会议由县长审批、镇（街道）分管领导参加的会议由分管县领导审批，从严控制会议规模。二是大力提高会议效率。落实“进一步规范节会活动、精文减会”16条措施，全县性会议一般不超过半天、专项工作会议一般不超过2小时和交流发言一般不超过5人、每人发言时间不超过8分钟。推行视频会议，减少人员聚集风险，提高会议效率。重要会议至少提前1天通知，以便参会同志统筹安排工作。三是优化精减工作群。开展QQ、微信、钉钉等工作群清理整顿专项行动，排查梳理出工作群182个，通过“整合一批、解散一批、规范一批”方式，精减106个、减少58.24%。

（22）关于“对不作为、慢作为问题整治不力”的问题。

针对县人民法院送达判决书延时较长的问题。一是已责成县法院党组给予责任人谈话诫勉处理，并按程序免去隆盛人民法庭副庭长职务。二是持续整治疫情防控责任落实不力等形式主义、官僚主义问题，召开分析调度会3次，移交问题线索3条，制发通报3期，公开通报8个单位20余个问题，扣减金元镇、县市场监管局、县自然资源和规划局、县商务经合局等单位年度目标考核分。三是深化抓落实“扬鞭”行动，坚决整治贯彻落实中央和省委、市委决策部署只表态、不落实，弄虚作假、欺上瞒下等问题。2020年11月以来，严肃查处形式主义、官僚主义问题4件6人，对2名不担当不作为慢作为干部全县通报批评。四是加强对《遂宁市党政干部容错纠错实施细则（试行）》和《遂宁市纪检监察机关深化容错纠错激励干部担当作为实施细则（试行）》文件的宣传，持续开展受处分问责人员“春风回访”，对3人进行容错纠错权利义务告知。

针对卓筒井镇砂石厂私自超备案内容建设，长期扬尘、噪音扰民未及时整治的问题。一是成立以县委常委、常务副县长为组长的涉砂石企业专项整治行动工作领导小组，对存在废水直排、无环保手续、无安全和用地手续等问题的11个涉砂石企业开展专项治理，责令4个企业限期整改，关停违规企业7个。二是持续纠治“四风”。聚焦新冠肺炎疫情防控、优化营商环境、天府旅游名县创建、成渝双城经济圈建设等四个方面重点任务，每月分别选取1项推进缓慢、效果差的工作开展立项监督，2020年11月以来，制发通报1期2人。三是开展专项治理。深入整治“群众最不满意的10件事”，聚焦吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、侵占挪用等问题，扎实开展民生领域突出问题专项整治，2020年11月以来，查处漠视和侵害群众利益问题16件18人。深化“阳光问廉”提档升级，县镇村开展“阳光问廉”“阳光问效”“阳光问权”18场次，曝光并推动解决群众急难愁盼事项28个，以公开监督促进权力在阳光下运行。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.领导班子和干部队伍建设存在短板

（23）关于“谈话反映，一段时期以来，县委班子存在‘守摊子’思想”的问题。一是全面深刻反思。1月28日召开了县委常委班子2020年度民主生活会，县委书记胡道军代表县委常委班子作了深刻对照检查，从六个方面深入查找剖析存在的突出问题20个，胡道军同志带头作个人对照检查发言，剖析查摆问题16个。其他常委同志逐一进行个人对照检查，做到了开门见山，不遮丑、不回避，既结合自身查摆问题，又结合实际深入剖析原因，找准了问题根源和努力方向，共剖析查摆问题171个。每位常委对照检查后，其他常委都本着出以公心、出于真情、帮助提高的目的，严肃认真进行了批评。会上，班子成员相互提出批评意见117条，做到了相互批评动真碰硬，不兜圈子，不绕弯子，达到了“红脸出汗”的效果，真正实现了统一思想认识、找准问题根源、明确职责任务、推动整改落实的预期目的。二是激励担当作为。鲜明“让有为干部有位、吃苦干部吃香”用人导向，制定落实《大英县实名制推荐科级干部拟任人选暂行办法》，出台一系列激励干部干事创业工作措施，严把干部选任政策关。2020年，累计提拔重用科级领导干部73人次，其中，从农村基层、招商引资、重大项目、信访维稳、援州援藏、急难险重“六个一线”提拔重用干部63人次。深入开展“立盾”“扬鞭”行动，规范容错纠错标准和程序，落实信访举报问题查办澄清机制。2020年，为16名敢于担当、清正廉洁的好干部澄清是非、撑腰鼓劲。三是加快推进项目建设。对2016年以来立项的县级政府投资项目进行了全面清理，共计清理项目952个，计划总投资104.98亿元，分门别类建立了竣工项目、在建项目和未开工项目整改台账。其中，已竣工项目853个，在建项目51个，未开工项目、未实施项目、重复立项项目48个，完成投资92.81亿元，投资完成率达88.41%。对计划总投资4136.286万元的48个未开工项目、未实施项目、重复立项项目进行了全面核查，其中，7个未开工项目有4个项目正在进行中标公示、2个项目正在招标、1个项目因不符合施工条件不再实施；37个未实施项目因资金问题不再实施，涉及的20个业主单位已在在线审批平台中申请撤销；4个重复立项已在其他项目中实施。持续推行项目联系领导和责任部门负责制，落实项目“三定”图片公示、项目秘书和督查考核等工作制度，确保在建项目高效有序推进。四是加快推动遗留问题解决。坚持一个问题、一个专班，按照“解除协议、停建缓建、缩减规模、加快建设”四个一批分类处置的原则，加快化解剩余6个历史遗留项目问题。“四街一线”道路改造项目，已成功化解，2021年1月7日四川省高级人民法院就“四街一线”项目出具民事调解书，约定按期向洪达家鑫公司支付等额本息。郪江国际生态养生岛项目，2020年10月16日，省高院作出维持市中院判决的决定，因晨明公司对判决结果不服，再次向市中院起诉。2020年12月11日，市中院组织晨明公司和县政府代表团进行庭外调解，因晨明公司无法提供需赔付的清单，庭外调解无法进行。下一步，我县将加强与晨明公司的沟通协调，尽快推动问题处置。和谐·国际金融中心项目，三栋商业裙楼建设和相关附属工程已基本完成，2021年1月27日组织项目“五方责任主体”进行了初验，目前，按照初验整改通知要求进行整改。同时，积极协助项目方加大商业裙楼招商工作，尽早运营；寻找合作方，筹集资金，尽快启动后续建设。道地中药材全球交易中心项目与天丹种植基地项目两个遗留问题，已作打捆解决。目前，已形成缩减规模方案，引入投资方促进项目建设。同时，督促企业制定了拖欠种植基地资金支付计划，在重启道地中药材全球交易中心项目建设之前优先支付下欠土地租金等款项。

（24）关于“重大事项决策不规范”的问题。一是严格执行制度。严格落实《进一步贯彻落实“三重一大”集体决策制度的实施办法（试行）》《进一加强经济合作工作的意见（试行）》《大英县政府投资年度计划管理实施细则》《大英县政府投资项目概算调整和工程变更管理暂行办法》等决策制度，及时调整财经委员会、土资委等议事协调机构议事规则。对投资额5000万元（含）以上的招商引资项目、单笔在200万元（含）以上的重大建设资金支出，均按规定提交县政府常务会议或县委常委会会议集体决策。二是规范决策程序。严格落实“三重一大”事项调查研究、分析论证、合法合规性审查制度，对撤县设区等重大事项进行了论证审查，并广泛征求意见。在“三重一大”事项决策时，严格落实重大事项表决、一把手末位发言等制度，确保了科学决策、民主决策。三是强化决策监督。坚持邀请人大常委会主任、政协主席和相关同志列席县委常委会会议等重要会议。将“三重一大”事项决策制度执行情况纳入各级领导班子及其成员述职述廉、民主生活会、党风廉政建设责任制考核内容，纳入县委巡察的重要内容。

（25）关于“存在‘三超两乱’问题”的问题。

针对超审批权限设置机构的问题。一是全面自查清理。严格按照《***机构编制工作条例》《四川省贯彻〈***机构编制工作条例〉实施办法》和编委工作规则等机构编制政策规定，对全县83个副科级及以上机构设立、挂牌、撤旧建新、更名等情况进行全面排查规范。二是全力推动整改。已经市委编委批复同意撤销大英县环境整治办；已向市委编委申请撤销遂宁市中国死海旅游度假区加挂的遂宁市大英县文化旅游产业园区牌子；已将大英县现代农业园区党工委（管委会）设立和大英县12345政府服务热线办公室（更名为大英县政府服务热线中心）、大英县地方海事处加挂大英县船舶检验检疫处牌子、大英县福利中心、大英县创新发展服务中心4个机构的撤旧建新、更名、加挂牌子等机构编制事项报市委编委审批。三是加强政策学习。五届县委常委会第132次会议专题传达学习《***机构编制工作条例》《四川省贯彻〈***机构编制工作条例〉实施办法》；在2020年第四次编委会、2021年第一次编委会会前专题学习《四川省贯彻〈***机构编制工作条例〉实施办法》《机构编制报告制度实施办法（试行）》。县委组织部、县委编办建立“两周一学、一月一讲”学习制度，组织干部职工对《***机构编制工作条例》《四川省贯彻〈***机构编制工作条例〉实施办法》《省委组织部、省委编办关于规范事业单位领导职数管理的实施意见》《遂宁市科级产业园机构编制事项审核办法（试行）》等机构编制政策法规进行研讨学习，进一步提升干部机构编制业务水平。

针对部分单位违规核定领导职数并配备领导干部的问题。一是全面清理自查。对全县62个党政群机关、10个直属（派出、管理）机构、334个局属事业单位的机构规格、领导职数核定，严格按照《关于规范事业单位领导职数管理的实施意见》《遂宁市科级产业园区机构编制事项审核办法（试行）》等机构编制相关规定，进行全面清理规范。二是强化问题整改。重新明确大英县医疗保障事务中心、大英县土地储备供应中心等9个单位的机构规格和领导职数，并按程序报市委编委审批；将中共大英县委对外宣传办公室、大英县互助保障管理中心等10个机构予以撤销，并按程序报市委编委审批；将大英县社会管理创新工作中心、大英县土地开发整理中心、大英县城际公路建设办公室（更名为大英县城际公路建设服务中心）等8个单位的机构规格规范为股级；按照《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）规定：“逐步取消公立医院行政级别。”和《遂宁市人民政府办公室关于印发

（26）关于“干部日常监督管理不到位”的问题。一是严肃追责问责。经核实，反馈意见涉及的47名干部中45名干部违规因私出国（境）情况属实，2名同志经组织审批因公出国（境）。对违规因私出国（境）的45名干部视情况予以区别处理，其中，19名同志在2017年9月县委组织部印发《大英县县管干部因私事出国（境）管理办法》前因私出国（境），但在2018年集中清理过程中未报告相关情况，由县委组织部部长集中开展了批评教育处理；25名同志在2017年9月县委组织部发文后未报批因私出国（境），且2018年集中清理时未如实报告，全部移交县纪委监委机关处理，目前已立案调查6人、谈话诫勉17人、2人正在进一步核查；对调往船山区的1名干部已函告船山区委组织部处理。二是开展专项整治。对全县80余个部门县管干部持有的因私出国（境）证照再次进行摸排清理，新收到证照8本；建立完善因私出国（境）证照集中管理台账，实行动态管理。目前，统一保管县管干部因私出国（境）证照367本。三是严格制度执行。认真执行《大英县县管干部因私事出国（境）管理办法》等规定，从严加强干部因私出国（境）审批；制定《县管干部因私出国（境）纪律要求提示清单》，从严从实加强干部因私出国（境）行前教育，让干部知规晓纪、遵规守纪。截至目前，没有再发生县管干部未经审批因私出国（境）情况。

2.选人用人工作存在薄弱环节

（27）关于“坚持党管干部原则不到位”的问题。一是推动问题整改。经核实，反馈意见涉及的6个部门（单位），以行政办公会等代替党委（党组）会研究确定会议推荐人选和考察对象的问题属实，已督促6个部门（单位）于2021年1月29日前完成整改，并向县委提交了整改情况报告。二是强化政策学习。印发《关于认真学习贯彻〈党政领导干部选拔任用工作条例〉〈党委（党组）讨论决定干部任免事项守则〉〈***党组工作条例〉的通知》，要求各部门（单位）对照相关规定全面开展自查，进一步压实各级党组织对干部选任的主体责任。三是注重业务指导。制定《党委（党组）选人用人易错易漏环节提示清单》，切实加强风险提示和工作指导，进一步规范各部门（单位）干部人事决策程序。四是纳入巡察内容。制定《县委巡察选人用人工作检查清单》，将坚持党管干部原则不到位、用人导向不鲜明、任人唯亲等方面问题纳入县委巡察，发现一起、坚决纠正一起、问责一起。

（28）关于“执行干部政策规定不严格”的问题。一是及时纠正整改。经核实，2016年4月29日，县委常委会讨论通过了6名同志任职，6名同志考察材料形成时间晚于县委常委会会议讨论时间，具体情况是：2016年4月19日，县委组织部抽派干部组建考察组，对其中5名同志进行考察，2016年4月20日至22日进行考察公示；2016年4月25日，对另1名同志进行考察，2016年4月26日至28日进行考察公示；2016年4月29日提交县委组织部部务会讨论后，当日提交县委常委会会议讨论。在整理考察材料过程中，由于考察组工作人员失误，将6名同志的考察材料时间错落为2016年4月30日。为严肃干部工作纪律，对工作不认真负责、审核把关不严的时任3名考察组组长和时任县委组织部干部科科长进行了批评教育，并责令向县委作出书面检讨。二是严格考察程序。通过县委常委会会议传达学习《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等5个办法。认真执行《四川省选拔任用党政领导干部考察工作办法》，考察组派专人查阅考察对象干部人事档案，填写《四川省干部人事档案任前审核登记表》，并将档案审核情况如实反映到干部考察工作报告中。目前已按要求对1名提任副科级领导干部、5名晋升职级干部的档案进行了查阅。三是健全考察机制。推行干部考察组工干部全程参与制度，优先从组织系统选派人员组建考察组，切实加强对干部考察的全程监督指导，目前已开展考察2批次。制发《关于开展干部考察员推荐工作的通知》，将35名政治素质过硬、熟悉组织人事业务工作的人员纳入考察员队伍名单，为提高干部考察质量奠定坚实基础。

3.党建工作存在差距

（29）关于“责任压得不实”的问题。

针对基层软弱涣散党组织整顿不到位的问题。一是强化问题整改。组建3个调查组，对照软弱涣散党组织表现的“10个方面”及“3种类型5个问题”，对反馈意见涉及的8个村党组织多次整顿仍然软弱涣散情况进行了分析研判。通过分析，发现8个村党组织从2017年至2019年间，分别两次被评为软弱涣散党组织，主要原因是个别支部书记工作能力不强、不胜任现职，个别村党组织班子运行不畅、服务群众能力较差，个别村无集体经济收入、信访矛盾突出。针对这些问题，我县在2020年村（社区）党组织换届中重点关注，并对其中的7名党组织书记进行了调整。同时，经调查核实，有三个村（社区）时任党组织书记均不知道所在党组织被评定为软弱涣散党组织情况，主要原因是三名同志抓党建意识不强、业务能力薄弱，在2019年10月村建制调整优化中已完成调整优化。二是健全工作机制。为进一步巩固软弱涣散党组织整顿成果，县委建立了“四个一”帮扶机制，20名党员县级领导挂点帮扶，26个县直部门（单位）结对帮扶、28名镇（街道）领导驻点帮扶、36名第一书记蹲点帮扶，着力提高整顿成效。三是强化结果运用。印发《2020年度党委（党组）书记抓党建述职评议考核实施方案》，将“集中整顿软弱涣散基层党组织”情况纳入基层党组织书记党建述职重要内容，并作为基层党组织及党组织书记评先评优的重要依据，推动软弱涣散基层党组织整顿常态长效。

针对部分单位对党建工作重视不够的问题。一是抓实问题整改。安排非党员副局长分管党建工作问题，该单位已于2018年5月县委第6轮巡察后完成整改；长时间未召开过党工委会议的问题，该单位已在机构改革中撤销。未明确党建工作分管领导的4个单位已重新明确党员科级领导分管党建工作。二是加强制度学习。充分结合2020年度党员领导干部民主生活会要求，督促各级各部门深入学习《***章程》《***关于加强党的政治建设的意见》及省市县贯彻落实文件，深刻查摆党建责任压得不实等问题，推动问题全面整改。2016年以来，坚持每年举办基层党务干部专题培训班，集中组织全县各行业各部门党务干部深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《党支部工作条例》等党内条例，以及党组织规范运行、党员发展管理等业务工作，帮助党务干部深入了解当前党务工作中存在的新情况、新问题，进一步提升基层党务干部理论素养和业务能力。三是强化督导指导。抽调9名干部组建专项督查组3个，重点督查落实党建责任制、巡察反馈问题整改等情况，督导整改问题四类15项48个，并全县通报，提升各级各部门（单位）抓党建主业意识。四是压紧压实责任。严格落实党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法，县纪委监委机关、县委组织部、县委宣传部联合对全县党（工）委书记党建述职材料进行审核。2021年1月18日，县委常委会会议听取了15名党（工）委书记抓党建工作述职。选派10名干部组建督导指导组5个，对全县15个基层党（工）委党建述职评议工作开展督导指导，进一步压实各基层党组织党建主体责任。

（30）关于“基层党建存在短板”的问题。

针对“带头人”建设力度不够的问题。一是选优配强带头人。以村（社区）“两委”换届工作为契机，深入实施“优秀农民工回引培养工程”，新回引392名优秀农民工进入“两委”班子，较2019年增长273人、229%。目前，全县197个村（社区）“一肩挑”比例提升至98.47%，优秀农民工占比提升至78.3%，村（社区）党组织书记大专及以上学历占比由42.3%升至71.9%，提升29.6%；平均年龄由50.6岁降至43.5岁，下降7.1岁，实现“一肩挑”比例、务工经历、学历、年龄“三升一降”目标。二是注重培育培养。加大从优秀农民工中选拔村级后备力量力度，储备630余名村级后备力量，为村（社区）“两委”换届及推动乡村振兴提供坚强人才支撑；将55名未达到大专学历的村（社区）党组织书记全部纳入“党性提升+学历提升”计划，分3年时间推动全县197名村（社区）党组织书记的学历全部达到大学专科。三是强化保障激励。认真落实《遂宁市村党组织书记专职化管理办法（试行）》《调动村干部积极性推动乡村振兴的六条措施（试行）》《大英县村干部绩效考核办法（试行）》，出台“凡本村大学生返乡担任村民小组长，人才专项经费每月补助1000元”政策，成功回引90名优秀大学生担任村民小组长，基层干部队伍结构进一步优化。

针对违纪问题多发的问题。一是严格选任标准。严格落实村（社区）“两委”班子成员县级联审和村（社区）党组织书记县级党委组织部门备案制度，县委组织部会同县纪委监委机关、县委政法委、县民政局等10个联审部门，对197个村（社区）1058名党组织委员人选、830名村（居）委会成员人选进行审核把关，调整不合格人选22名。二是建强监督队伍。严格落实省纪委监委机关等部门联合印发的《关于加强和规范乡镇（街道）村（社区）纪检监察组织建设的指导意见》（川纪发〔2021〕1号）精神，深化村纪检委员、监察工作信息员、村务监督委员会主任“三合一”改革，村监委会主任平均年龄从63.2岁下降至49.6岁，高中及以上学历占比从17.2%提高至50.76%，村级监察队伍进一步加强。三是加强教育管理。村（社区）“两委”换届选举完成后，压茬开展新任村（社区）党组织书记全覆盖培训，不断提升村（社区）干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。

针对村集体经济薄弱的问题。一是加强排查整改。实施村集体经济“空壳村”清零行动，全面推广党组织主导的产联式合作社模式。2020年，全县168个村集体经济收入521.8万元，较2019年增加10.71%，村平3.1万元，48个村达3万元以上，全面消除村集体经济“空壳村”。二是健全工作机制。落实“两库两引”机制，深化村级集体经济发展“六个一”顾问团机制，推行“国有公司+村集体+农户”发展模式，用好用活3300万中省财政专项扶贫资金，做好33个扶持村项目发展调度规划，引导21家工商业主和社会资本参与村集体经济发展项目建设，助推村集体经济持续增收。三是做大做强产业。实施遂大快捷通道中药材示范带、蓬乐路优质水果示范带和隆盛—金元—天保—卓筒井生态畜牧产业示范带3个示范带培育计划，做实培优中药材、青花椒、柑橘、甜桃、柠檬和绿色蔬菜6个特色现代农业园区，巩固提优道地中药材、九叶青花椒、优质柑橘、优质柠檬、优质甜桃、绿色蔬菜、生态畜牧7大特色产业，推动形成“1+3+6+7”现代农业产业体系和全县“一环两线”农文旅融合示范区。

针对教育领域基层组织建设弱化的问题。一是严肃追责问责。2020年12月18日，县教育党工委对反馈意见涉及的两所学校相关责任人给予了党内警告处分。二是紧盯问题整改。针对校长办公会代替党委会、党建工作计划总结雷同、主题党日活动不严肃等问题，县委组织部会同县教育党工委对两所学校党建问题整改情况开展专项督导，反馈的问题已全部完成整改。三是抓好举一反三。印发《开展教育系统基层党组织党建工作全面“体检”工作方案》，先后召开基层党组织党务干部、学区党建专干业务培训会和党建指导员培训会，组建7个县教育系统基层党组织党建工作指导组，开展学校自查、学区党建专干普查、教体局党建指导员抽查的“三查”活动，对教育系统76个基层党组织党建工作进行全面“体检”，发现并整改问题235个。建立《党建工作季度督查制度》，常态督查“三重一大”制度执行情况和组织生活制度落实情况。

（31）关于“党建引领城市基层治理体系建设有短板”的问题。

针对全县至今未推行社区党组织书记和居民委员会主任“一肩挑”，未建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系的问题。一是全面优化社区建制调整。全县社区从28个增至29个，社区组织体系、治理体系、服务体系进一步优化。二是全面推行“一肩挑”改革。高质高效完成29个社区“两委”换届选举工作，“一肩挑”比例达到100%。三是强化政策性激励保障。探索建立社区专职工作者岗位等级序列和职业薪酬体系，已形成《加强社区工作者专业化职业化建设的实施意见（草案）》。

针对走访发现盐井街道凉亭社区、转轮街社区没有活动阵地的问题。一是全面推动社区阵地达标。凉亭社区活动阵地位于凉亭街1号，现有阵地面积167平方米，转轮街社区活动阵地位于银杏街2—8号，现有阵地面积192平方米。下一步，将按照不低于200平方米的标准，实施社区综合服务设施“补短板”达标工程，通过国有资产划拨、购买租赁等方式实现全面达标。二是全面推动社区阵地亲民化改造。按照“标准化、亲民化、可进入、共参与”理念，按照“三去、两增”要求，实施党群服务中心亲民化改造，着力推动社区活动阵地标准化建设，力争社区活动场所在功能布局上配备“六有”，进一步发挥活动阵地服务党员群众的能力。

（四）落实巡视等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

1.落实整改责任不到位

（32）关于“县委对巡视整改任务‘一分了之’，重视不够，推进不力”的问题。一是着力提升政治站位。县委深入学习******关于巡视工作的重要论述，深化做好巡视整改“后半篇文章”的政治责任，先后2次听取上轮巡视巡察工作情况汇报，全面掌握整改工作推进情况，并对具体工作提出明确要求。1月28日，县委召开常委班子2020年度民主生活会，对照省委第十巡视组反馈的问题，深挖思想根源，总结经验教训，坚决把整改责任扛在肩上、整改工作抓在手上。二是全面梳理整改情况。针对中央第四巡视组巡视四川未整改完成的3个问题、省委第四巡视组巡视遂宁未整改完成的9个问题、省委第三巡视组巡视大英未整改完成的10个问题建立整改台账，与本次整改台账合并，作为县委总体整改台账，集中整改期内每10个工作日向县委报送1次进展情况。目前，已完成整改的问题10个，持续推动整改的问题12个。三是强化整改专项督查。印发《对省委第十巡视组巡视大英县反馈意见整改落实情况开展监督检查的实施方案》，对牵头部门、责任单位开展专项督查4轮，印发通报4期。同时，县委巡察办组织开展的五届县委第十二、十三轮巡察，将历次省委、市委、县委巡视巡察整改情况纳入巡察重点，有力推动各项问题的整改落实。

（33）关于“纪委监委、组织部门履行日常监督责任不力”的问题。

针对县纪委监委未持续用力抓巡视整改监督工作的问题。一是开展专项监督。集中整改期间，召开巡视反馈意见整改监督工作推进会3次，组建4个督查组，按照“半月一督查、半月一通报”的要求，对各牵头部门整改落实情况开展巡回式暗访督查4轮，制发通报4期，对整改进度缓慢、牵头作用发挥不强的县发展改革局、县住房城乡建设局等单位在全县范围内通报批评。二是强化日常监督。由县纪委监委机关牵头，对全县各级各部门整改落实情况开展属地监督、驻点监督，督促整改问题28个。集中整改结束后，由县纪委监委机关、县委组织部每半年联合开展一轮专项监督，对未按要求整改的严肃追责问责。三是坚持快查严处。开展本届县委接受中央、省委巡视和市委巡察及县委巡察反馈问题整改情况“回头看”，逐项开展监督，发现并督促整改问题15个。针对未就2016年省委第三巡视组反馈意见整改不到位的相关责任单位和责任人及时启动调查问责的问题，县纪委监委机关向县委作出书面检查。因涉及的相关责任人工作调整变动，经请示市纪委同意，对上轮省委巡视反馈意见整改不力的相关责任人不再启动追责问责程序。

针对县委组织部未把督促巡视整改纳入日常监督的重要内容的问题。一是完善监督机制。印发《对省委第十巡视组巡视大英县反馈意见整改落实情况开展监督检查的实施方案》，县纪委监委机关、县委组织部、县委巡察办、县委绩效办等单位组建监督检查小组4个，对34个方面问题逐一进行督导，有序推进巡视反馈问题高质高效整改。截至目前，已开展专项督查4次，印发督查通报4期，发现并指导整改问题9个。二是加强协作配合。县纪委监委机关、县委组织部组织巡视整改牵头部门召开巡视整改领导小组办公室会议6次，进一步压紧压实巡视整改工作主体责任，推动整改工作见质见效。三是严肃追责问责。县委组织部部长、县纪委书记分别对县商务经合局等8个县委第十一轮被巡察单位主要负责人进行了约谈，推动整改、促进工作。认真落实《关于做好巡视、巡察整改日常监督工作的通知》，目前已移交县委巡察反馈问题51个，开展巡察整改督查19次，***问题51个，扎实履行好巡察整改日常监督责任。

2.整改长效机制不健全

（34）关于“县委对巡视、审计反馈的问题和主题教育检视的问题整改结合不紧、剖析不深、边改边犯”的问题。一是全力推动问题整改。县委把“不忘初心、牢记使命”主题教育检视未完成整改的2个问题及2019年经责审计未完成整改的19个问题，纳入本次问题整改台账，进一步夯实责任，以“钉钉子”精神抓好整改落实，确保件件有回音，事事有着落。目前，已完成整改的问题8个，持续推动整改的问题13个。其中，涉及“安置房产权办理较为缓慢”的问题，截至目前，我县已采取“容缺办理”等工作措施，已完成历年安置的天星小区、柑子园、大南街A区、大南街BC区、转轮街AB区、熊家湾、玉山香林、凉湾三期8处安置房首次登记、办证3358户，完成办证率77.68%。由于部分安置群众外出务工，办证所需资料无法收集，导致965户安置群众房屋产权证暂时不能办理，目前正抓紧收集完善每户办证所需户籍等资料；涉及“2个项目未批先用、3个项目未办理施工许可证即开工建设”的问题，凉湾三期棚户区基础设施、浪漫地中海游客体验中心2宗未批先用地已于2020年12月完成土地报征并取得批复，兴茂石化7万吨/年危险废物集中安全处置项目于2019年12月办理了建筑工程施工许可证（其余6个子项目未开工），蓝山咖啡生产线项目生产厂房和库房已于2016年9月办理了施工许可证（文化展示项目未开工），鸿鹏新材料有限公司6万吨/年表面活性剂生产项目于2019年10月办理了施工许可证。二是扎实开展问题“回头看”。扎实开展县委接受中央、省委巡视和市委巡察及县委巡察反馈问题整改情况“回头看”，逐项开展监督，发现并督促整改问题15个。三是健全完善制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相统一，注重深挖根源、突出举一反三，将巡视整改落实与制度创新、全面深化改革有机结合起来，深入推进标本兼治。围绕“三重一大”、项目审批、招投标管理、资金监管等方面，县委县政府制订完善制度性文件5个，切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事。

三、保持政治定力，推动巡视整改持续深化、常态长效

我县巡视整改工作虽然取得了阶段性成效，但一些已完成整改的问题还需要常抓不懈，坚决防止反弹；一些多年遗留的问题还需要深入扩面，持续用力整改。我们将深入学习贯彻落实******关于巡视工作的重要论述，以本次省委巡视反馈意见为“镜”、为“尺”、为“鞭”，持续深化整改，在拓展延伸、抓小抓细上谋举措，在猛药去疴、防止反弹上抓落实，在完善制度、健全机制上下功夫，以整改长效诠释政治忠诚、践行政治担当，向省委、市委和全县人民交上一份满意答卷。

（一）进一步提高思想认识，增强持续增改、长效整改的政治自觉。县委将坚持以巡视整改为契机，进一步提高政治站位和政治觉悟，坚决维护*********的核心、全党的核心地位，坚决维护***权威和集中统一领导，做到时时、处处、事事自觉主动向***看齐，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，确保***政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新方式抓好“两学一做”常态化教育、县委理论学习中心组学习等，推动学习党的创新理论与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，加强党性修养、坚定理想信念、传承红色基因，切实用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大干部特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。同时，结合发展实际，研究制定落实举措，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保***和省委、市委决策部署在大英落地生根、开花结果，形成新时代高质量发展的生动实践。

（二）进一步压实整改责任，形成持续整改、长效整改的工作合力。县委将按照“党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上”的部署要求，坚持发现问题、形成震慑不动摇，加大整治群众身边腐败问题力度，着力营造风清气正的政治生态。认真落实县委主体责任、县委书记第一责任和班子成员“一岗双责”，健全责任体系，完善责任链条，拧紧责任螺丝，把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸。认真落实纪委监督责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，切实用好“四种形态”，盯紧盯牢重点人、重点事和重点领域、关键部门，持续加大重大资金使用、重大工程项目建设等重点领域监督执纪力度，持续整治“雁过拔毛”“权力寻租”“吃拿卡要”等问题，不断巩固深化反腐败斗争压倒性态势。以“钉钉子”精神落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，持续整治公款吃喝、违规发放津补贴、不担当不作为、侵害群众利益等突出问题，坚决推动党规党纪风化俗成。

（三）进一步细化工作举措，提升持续整改、长效整改的质量效果。县委将严格按照《整改工作方案》制定的任务书、路线图和时间表，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已完成整改事项，适时组织“回头看”，巩固整治成果；对于短时间内能够整改到位的，加快工作进度；对于需较长时间才能整改到位的，加强***问效，确保工作落实。同时，继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡视整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。

（四）进一步抓好统筹结合，发挥持续整改、长效整改的推动作用。县委将坚持把做好巡视整改“后半篇文章”与经济社会发展“两手抓”“两不误”“两促进”，把巡视整改工作作为坚决贯彻党的路线方针政策和上级决策部署的强大动力，注重与贯彻中央推动成渝地区双城经济圈建设战略部署有机结合，与落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署有机结合，与践行市委富民强市“一二三四五”总体战略有机结合，抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设和县城新型城镇化示范县建设等重大发展机遇，全力推动县域经济高质量发展，为加快推进“工业强县、文旅兴城”战略实施，率先融入巴蜀文化旅游走廊，建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825—7823655；邮政信箱：大英县政府街94号县委办公大楼四楼党建股；邮编：629300；电子邮箱：dyxwbdjg@163.com。

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