真情为民助增收真帮实扶谋发展

　　自我委定点帮扶河沙镇凤凰村以来，委领导带领相关人员多次深入该村调查研究，立足该村实际情况，科学规划，着力推进凤凰村产业调整和民生改善，促进凤凰村经济又好又快发展。

　　一、基本概况

　　凤凰村共6个社，369户村民，共计1210人；现有党员28人；劳动力498人，其中外出务工386人，在家务农112人；2012年人均纯收入5500元。全村耕地面积1344亩，其中天569亩，土775亩，退耕还林300亩。

　　该村基础设施薄弱，群众收入来源主要依靠外出务工和传统种植为主，办公经费拮据，产业结构单一，经济作物以水稻、油菜、小麦为主。如何完善基础设施、提高农民收入、调整产业结构成为困扰村两委的难题。

　　二、主要做法及措施

　　（一）、高度重视、精心组织

　　一是市人口计生委成立“挂包帮“活动领导小组，把“挂包帮”活动放在重要位置，纳入重要议事日程，统筹安排。二是明确工作机制，开展“一帮一”活动，每名干部与贫困群众“结对子”。三是选派作风好、能力强，热爱农村工作的年轻干部驻村帮扶。

　　(二)、措施到位、效果明显

　　市人口计生委与凤凰村两委达成共识，必须科学制定发展规划，明晰发展思路，依据村情民意合理规划产业布局和进行农业产业结构调整。

　　1、因地制宜，详细制定帮扶计划

　　为凤凰村的脱贫致富和长远发展寻求有效途径，一方面与镇、村“两委”进行多次座谈，了解凤凰村的基本情况和整体规划；一方面积极深入到农户家中与村民交流，充分了解群众的思想动态及当前需要解决的问题。在此基础上，帮助村“两委”班子理清思路，提出了有针对性的对策和建议，从解决群众最关心、最现实的利益问题入手，精心制定了以村民增收、增强造血功能为重点的发展思路和规划，以促进凤凰村经济持续发展。

　　2、合理调整产业结构，增加群众收入

　　市人口计生委积极利用凤凰村土地整理项目实施契机，协助该村引进业主承包土地，协助市投促委做好招商引资工作，带动村民致富；大力发展有机粮油、生态鲫鱼养殖、西瓜、香椿和核桃种植等，达到村民致富增收。

　　3、加强沟通与联系，增强村组织战斗力

　　“村子富不富，关键在支部”。积极与河沙镇及凤凰村两委保持沟通和联系，在帮助村党支部在狠抓经济工作的同时，从根本上制度上帮扶加强组织建设。一是加强村党支部的基本制度建设，增强党支部凝聚力和战斗力。二是加强支部班子建设，村党支部班子形成了团结高效务实的好作风，以只争朝夕的态度来做好扶贫开发工作。三是加大对凤凰村年轻党员和年轻干部培养力度。村党支部遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针积极培养发展新党员。

　　4、开展走访慰问活动，切实为群众办实事

　　积极开展走访慰问活动，切实解决群众实际困难。4月底，市人口计生委领导带领相关人员及挂职干部集中到凤凰村开展走访慰问贫困户活动，详细了解该村及贫困户实际困难，鼓励他们多搞特色路子，多想产业链子，多谋发展方子，并对14户贫困户进行物资扶持。组织人员帮助凤凰村抓好夏季抗旱、防涝工作，发动群众抢抓生产，抢种抢收，确保“挂包帮”活动取得实效。

　　三、基本经验与打算

　　通过努力，市人口计生委的“挂包帮”工作取得一定成效，也得到了当地干部群众的认可和欢迎，我们继续将增加村民收入、产业调整作为帮扶工作长期的目标和方向。鉴于此，市人口计生委在以后的帮扶工作中切实做到“四个加强”：

　　1、加强培训教育，助村民观念更新

　　观念支配行动，思路决定出路。如果村干部和村民思想保守僵化，“等、靠、要”思想严重，产业发展上不去，若再加上资源溃乏，那么村发展就必然滞后。一要强化“抓产业，促发展”的意识。要主动为村民发展产业提供政策支持、技术指导等，坚定村民发展产业的信心和决心。二要充分发挥农民的主体作用。依靠农民的大力支持和广泛参与，通过一家一户的资源整合，推动农村产业建设的区域化、规模化、专业化。三要牢固树立村干部和村民的竞争意识、风险意识、能人意识，积极适应市场经济要求，以市场促进生产。

　　2、加强人才支撑，选好致富带头人

　　抓好农村人才队伍建设，是维系主导产业持续健康发展的重要保障。一要通过举办新农民培训班，培育有文化、懂技术、善经营、会生活、讲文明的新型农民。二要加强与村支部互访交流，帮助村支部查找党建薄弱环节、健全工作制度、增添整改举措，将机关党建“走在前头”的创新做法、先进经验、有效举措传授给村支部，进一步提高村级党组织战斗力。三要把“挂包帮”工作与开展群众路线教育活动结合起来，在机关干部中积极开展“下基层，助发展”活动，在联系村党员队伍中集中开展争当“致富先锋”主题实践活动，着力发挥党员的“双带”作用。

　　3、加强产业结构调整，引进培育产业大户

　　一是因地制宜发展特色产业。立足村资源优势、地理位置、传统产业等客观条件，围绕市场需求确定村级产业的发展方向，在充分论证的基础上选准产业、发展产业、壮大产业，切实把农村产业做大做强，做出成效。二是建立“承包”模式。大力实施“回引”工程，鼓励打工仔回乡创业和引进外地业主承包土地，全力打造产业园。

　　4、加强部门沟通协调 ，做到齐抓共管

　　帮扶活动中，部门和乡镇的交流显得尤为重要，我们将加强同相关部门的交流协作，与相关部门在帮扶中取长补短，互通有无。积极与相关部门整合社会资源优势，加快推进凤凰村社会事业发展，进一步促进“挂包帮”活动取得实效，赢得民心。