中共遂宁市安居区安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

　　根据区委巡察工作安排，区委第三巡察组于2018年8月27日至9月30日对我局进行了集中巡察，并于11月12日反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，切实抓实抓好问题整改

　　（一）态度坚决、立行立改。接收巡察反馈意见后，我局立即统一思想认识，逐条逐项分析巡察反馈意见，认真查找问题存在原因，现场进行问题认领，明确整改责任领导、责任股室和整改时限，要求制定整改台账，加紧形成整改方案，确保巡察整改落到实处。

　　（二）强化领导、落实责任。收到反馈意见后，局党组立即组织召开了巡察整改专题党组会议，成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记衡爱平任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单，集中攻坚，整体联动。在整改过程中，局党组切实担负起了整改的主体责任，局党组书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账，针对薄弱环节强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实，逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。

　　（三）制定方案、细化措施。制订整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题，综合施策、标本兼治。制订整改清单，围绕4个方面16个问题和三条巡察意见建议，列出问题清单、任务清单（整改措施）、责任清单（包括完成时限、责任领导、责任股室、责任人），形成详细的整改时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

　　党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。其他领导同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管股室整改工作的指导把关，责任股室各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。

　　二、突出问题导向，扎实推进整改

　　（一）党的领导方面

　　1.针对“贯彻落实党的十九大及上级精神不到位”的问题。

　　一是召开局党组会，对党的十九大、******来川视察***等上级精神进行认真传达学习，对贯彻落实进行安排部署。二是制定了《学习宣传贯彻******来川视察***精神工作方案》，组织了7次专题学习会，分7个主题集中学习了******来川视察***精神，制定了《安全生产隐患排查治理工作方案》《防范化解安全生产重大风险工作方案》两个方案进行贯彻落实。三是组织全局干部职工订阅“四川观察”“遂宁”等客户端加强对上级精神的学习宣传。四是党组书记带头做“背负热望坚定方向，追梦路上大干一场”贯彻省委十一届三次全会精神宣讲会，组织全局干部职工学习贯彻市委七届六次全会精神等上级会议精神。

　　2.针对“党组领导核心作用弱化”的问题。

　　一是建立完善了交心谈心制度，开展了全局干部职工集体谈心谈话，从工作、学习、生活等方面总结2018年的工作，畅谈2019年的期望，并相互提出意见和建议21条。二是建立了会前学法制度，已在党组会和局例会前组织学法4次。三是规范了行政执法。

　　3.针对“‘三重一大’执行不到位”的问题。

　　建立完善了党组议事决策机制和“三重一大”决策制度，明确议事决策范围，加强对全局重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用的监督和管理，从源头上防止腐败。

　　（二）党的建设方面

　　4.针对“党建工作重视不够”的问题。

　　强化“党组书记是党建第一责任人”的工作意识，2019年1月8日召开1次党组会，将党建工作纳入党组专题讨论，汇报党组织书记2018年度抓党建工作情况，研究制定了2019年度党建工作计划，安排部署全局党建工作，使党建工作与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，不搞单打或搞“两张皮”。

　　5.针对“思想政治工作不到位”的问题。

　　一是加强意识形态工作，把意识形态工作作为党的建设重要内容，分析研究干部职工在意识形态方面存在的问题与不足，强化意识形态教育，与贯彻落实十九大精神相结合，加强***新时代中国特色社会主义思想学习和革命传统教育。二是在2018年5月15日制定的《开展“大学习、大讨论、大调研”活动的实施方案》的基础上，进一步完善了“大学习、大讨论、大调研”活动内容，并于12月由分管领导指导各股室完成调研报告2篇。三是完善了“两学一做”相关制度，严格按照“两学一做”学习教育计划开展学习和活动，完善了学习资料和记录。四是通过“两学一做”“三会一课”“会前学法”等加强党员干部队伍思想教育，提升党员干部思想觉悟，强化激励约束机制,激发干部干事激情。

　　6.针对“基层组织建设薄弱”的问题。

　　一是完善了2018年全局党员干部学习计划，严格按照计划组织进行学习和授课。二是根据实际情况，于2019年1月4日召开了支部党员大会选举增补支部委员2名，进一步健全支部机构。三是局党组年初制定了2018年全局党员干部学习计划，每月按照区委组织部和区直工委下发的党建工作月结清单和“两学一做”学习清单，要求全局党员干部自学，并做好学习记录。

　　7.针对“组织生活制度不健全”的问题。

　　一是制定完善了民主生活会、党支部组织生活会和民主评议党员等党内组织生活基本制度，加强和规范党内政治生活。二是严格按照区委和区委组织部要求，积极筹备2019年1月底前应开展的2018年度民主生活会，通过正面思想交锋、拉耳扯袖、红脸出汗，解决党组、党支部和党员存在的突出问题。三是组织全局党员干部参与《***纪律处分条例》学习并通过考试，平均成绩达到95分以上；组织全局党员干部投入文明城市迎复检工作、扫黑除恶线索排查工作和脱贫攻坚工作中，以此丰富党组织生活，践行党员干部的先锋模范作用。

　　8.针对“党组会议记录不规范”的问题。

　　派专人到区委组织部领取党组会议记录本，学习党组会议记录要求，详实记录会议时间、地点、参加人员、记录人员、会议主题和讨论发言等内容。

　　（三）全面从严治党方面

　　9.针对“党组落实主体责任不到位”的问题。

　　一是严格按照《***纪律处分条例》和局工作手册等相关规定加强对党员干部的日常监督管理，加强对党员干部的教育，对履职不到位等违规行为，严格处理。二是制定完善了局党组落实党风廉政建设主体责任清单，局领导班子主体责任9项，制定工作措施20条，落实党组党风廉政建设主体责任。

　　10.针对“纪检组监督责任落实不到位”的问题。

　　一是全力配合驻区府办纪检组监督检查工作，凡是涉及到“三重一大”事项，主动邀请纪检组领导同志参加会议；凡纪检组要求学习的内容，第一时间转发并组织全局干部职工学习，近一个月来，已转发学习10余篇廉政文章；凡纪检组要求查摆的问题，立即清理自查。二是逐个排查廉政风险点，制定了廉政风险防控措施，定期检查廉政风险防控措施落实情况，形成检查记录。

　　11.针对“落实中央八项规定精神及纠正‘四风’问题不力”的问题。

　　一是制定完善了《差旅费报销制度》等财务管理制度，并组织全局干部职工学习，要求会计、出纳、分管领导、主要领导须对票据及***进行逐级严格审查，规范入账手续，强化监督措施。二是组织全局干部职工学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》，并按照办法修订我局《慰问及补贴发放制度》，严格按照标准发放员工福利。并以此为契机，对违规发放的，进行一次全面清理，2016、2017年共清退6050元，并于2018年8月23日上交区财政局专户。

　　12.针对“干部培养重视不够”的问题。

　　一是制定完善了业务学习制度，先后组织4次中层干部轮流讲解业务知识，组织全局干部学习掌握全局业务。二是加大财会人员培养力度，积极组织财务人员参加区财政局组织的各类业务培训，不断提升业务水平，完善了2013年以来会计、出纳对账资料，按照财务规定整改账实不符问题，完善会计调账依据和审批手续。

　　（四）党风廉政建设和反腐败方面

　　13.针对“党风廉政建设责任制落实不到位”的问题。

　　一是制定完善了党组书记和党组成员党风廉政建设责任清单，党组书记主体责任4项，制定工作措施13条；其他班子成员主体责任4项，制定工作措施共46条。党组书记与党组成员间、分管领导与中层干部间层层签订党风廉政建设责任书13份，强化班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实。二是将党风廉政建设责任制落实纳入党组重点推进工作，结合业务工作和其他重大事项，同步研究部署。三是加强对分管股室干部日常性教育管理和经常性监督检查。

　　14.针对“反腐倡廉意识不强”的问题。

　　组织学习了《关于3起违反中央八项规定精神问题的通报》（遂安纪发〔2018〕49号）、《关于5起惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题的通报》（遂安纪发〔2018〕50号）、《关于7起侵害群众利益的不正之风和腐败问题的通报》（遂安纪发〔2018〕31号）、《关于2起违反中央八项规定精神问题的通报》（遂安纪发〔2018〕32号）等案例，组织全局党员干部观看反腐倡廉题材电影《守梦者》，并撰写心得体会。在之后的党组会、局例会上，也将不定期开展正反案例学习，切实增强反腐倡廉意识。

　　15.针对“财务管理不规范，公用经费支出超预算”的问题。

　　一是制定和完善了《后勤管理制度》（内含财务审批制度、公务支出管理、印章管理、物资设备管理等制度），《差旅费报销制度》等财务管理制度，严格把关签字审查，对超预算、***不规范的不予审核报销；2018年以来严格“三公经费”支出，接待费、公务用车费、会议费等均在预算范围内。修改完善物资设备管理制度，对日常办公耗材的购买、发放（领用）管理进行了规范，严格压缩办公支出。二是制定和完善了公务用车管理制度，严格审批手续，完善管理车辆运行、维护程序。按照区机关事务管理局要求，将公车划转至机关事务管理局统一预算、管理。三是加强财务人员业务培训，对票据管理、固定资产核算、部门预决算等业务知识和能力进行学习。将修改完善后的局机关工作手册印发给每位干部职工，加强对全局干部职工的学习，明确差旅费、办公费等报销范围，严格按照要求做好财务工作。四是组织财务人员加强固定资产的核算管理学习，清理近年来购买的固定资产，将未纳入固定资产的全部进行固定资产登记。三是局党组于2018年1月制定《机关工作手册》，包含机关工作例会制度、考勤管理制度、差旅报销制度、慰问及补贴发放制度等12大项17小项制度，指定分管领导、责任股室，督促检查全局干部职工制度遵守情况，并适时通报。

　　16.针对“行政执法（罚处）不规范”的问题。

　　一是严格按照《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》要求，实行行政处罚罚缴分离，要求被处罚单位和个人自行到银行缴纳罚款，全局干部职工不得代收代缴罚款。二是对重大行政处罚和处罚减免等重大行政处罚事项，必经局案审委员会讨论通过，并经讨论成员签字确认，2018年无减免案件。三是严格监管执法，坚持执法必严，违法必究，对发现的安全生产违法违规行为、重大安全隐患严格按照安全生产法律法规进行处理，对生产安全事故严格按照法律法规进行调查处理。

　　三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

　　落实巡察整改是局党组和全局干部职工认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。下步工作中，局党组将以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护***的集中统一领导，自觉强化四个意识，全面落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和安监事业全面健康发展。

　　一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

　　二是严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。继续保持惩治腐败高压态势，做到有腐必反、有贪必肃

　　三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　欢迎广大干部群众对安居区安监局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0825-8665559；通讯地址：安居区柔刚写字楼D区一楼；邮政编码629000；电子邮箱3584805115@qq.com。

　　中共遂宁市安居区安全生产监督管理局党组（代章）

　　2019年1月25日