拉萨电子商务呈现迅猛发展态势

近年来，拉萨市紧紧围绕充分发挥首府城市首位度作用，深入实施“六大战略”，通过逐步完善电子商务服务体系，加快建设农牧区电子商务购销体系，全市电子商务产业呈现出迅猛发展的良好态势。

一、全市电子商务发展现状

近年来,拉萨市通过自筹、争取资金扶持电子商务发展，累计投入近1亿元用于实施电子商务进农村综合示范县，培育发展电商平台和电商示范企业，2018年全市网络零售额达47亿元，同比增长177%，占全区总量的86.7%，引领全区网络零售发展。在网络零售品类方面，交通旅游、服装服饰、餐饮美食位列网络零售交易额前三。在农产品销售方面，虫草、灵芝等传统滋补和牦牛肉干等休闲食品占据主导地位。全市现有6个县区正在开展电子商务进农村综合示范县建设，其中国家级2个，市级4个，覆盖率达75%；共建成市级电商服务中心1个、县级电商服务中心2个、乡村服务站点49个。另外培育国家级电子商务示范企业2家。

（一）突出政策引导，培育扶持电商主体

一是完善政策措施。制定出台《拉萨市促进电子商务示范认定及“两创”资金管理办法（暂行）》，采取补助扶持的形式，鼓励实体企业开展O2O线上线下整合发展、拓展电子商务营销渠道，建设一批示范企业，发挥示范引领作用，激发全市电子商务发展活力。目前，有4家企业通过审核。

二是引进龙头企业。成功引进京东拉萨运营中心和苏宁仓储物流落户拉萨综合物流园区，物流配送服务现已正式运营，且京东西藏扶贫馆已正式开馆运营，极大地方便了拉萨消费者，充分发挥了大型电商企业的带头示范作用。同时，经开区与顺丰速运公司签订了战略合作框架协议，顺丰公司将在经开区投资建设顺丰拉萨电商产业园，为地方产业和企业提供物业硬件和更有组织的物流、商流、信息流和资金流服务配套。并且正式开通了西藏首条货运专机航线——成都至拉萨，将助力西藏特色产品快速出藏，拓宽增收渠道，助力农牧民脱贫致富。

三是加强人才培育。近年来，积极争取多渠道资源，切实加强“走出去”培训工作，组织市直部门、县（区）、企业等20人赴北京、深圳、山南参加电商、物流专题学习培训。市商务局与江苏省电子商务协会签订了战略合作协议，在人才培训、企业对接、产品销售、品牌培育、电商扶贫等多方面达成合作意向。今年5月6日-15日，由市政府、江苏援藏指挥部主办，市商务局、农业农村局承办的拉萨市首期电子商务创业者培训班在江苏举行。共组织了拉萨市国有企业、民营企业、大学生创业企业的23人参加了此次培训。去年在拉萨市组织开展了电子商务知识培训4次，培训62人次，切实增强了专业人才队伍的工作能力和水平。

（二）突出体系建设，实施农村电商示范工程

一是科学谋划总体工作。围绕推动产业转型、扩大农牧区市场消费、助力扶贫等方面，出台《拉萨市关于创建电子商务进农村综合示范县工作实施方案》。在城关、堆龙、达孜、当雄4个县（区）开展电子商务进农村综合示范县创建工作。市政府安排配套专项资金6000万元，用于示范县建设各项工作。

二是扎实开展动员培训。举办电子商务进农村综合示范县创建工作动员暨培训会议，组织专家赴当雄县实地考察特色产业和电子商务发展情况，并就产业如何与电子商务融合发展、电商示范县建设等方面进行指导和交流。

三是稳步推进建设工作。城关区等四个县区电商示范县建设有序推进。一是完成市级公共服务中心整体建设，整体运营团队已入驻。完成1个市级和1个县级电商公共服务中心，以及15个乡级网点、20个村级网点的改造。二是完成1000平方米的仓储设施改造建设和相应物流车辆的配套。三是组织开展电商运营从业人员招聘及培训工作，招聘36人开展运营实训，预计5月底可上岗工作。四是积极争取曲水县和尼木县实施国家级电子商务进农村综合示范县。目前曲水县已建成投用1个县级电商服务中心和14个乡村电商服务站，其中覆盖贫困村13个。配套建设了冷链物流仓储中心和物流配送车辆，完成了12个包装设计，16个商标设计申请，42个产品的网货上行工作，基本满足了产品线上运营的发展需求。五是先后开展了1300余人次的电子商务知识普及培训、28人次的电子商务技能培训以及15人次的赴内地电子商务培训，并解决了大学生就业38人，农牧民就业44人，带动就业51人。示范县建设以来，曲水县实现线上交易830余万元。2018年，尼木县获批为国家级电子商务进农村综合示范县，现正在开展县级电商服务中心改造装修，确定了8个乡级站和12个村级站的选址，目前正在装修改造中。

（三）突出多元运用，促进电商蓬勃发展

一是特色农产品电商销售。2018年10月当雄县与社交电商平台环球捕手开展精准扶贫战略合作，签订了极净当雄&环球捕手电商精准扶贫战略合作协议，通过社交电商模式将牦牛肉产品和饮用水卖出西藏，助力乡村振兴发展。七芝堂公司开设运营了京东西藏馆，承建了尼木电商示范县建设项目。二是电商平台快速发展。争取400万元资金支持“智游西藏”、“拉萨净土+”等本土电商平台建设，“智游西藏”电商平台主要以旅游产品营销推广为主，搭配住宿、美食娱乐推广等为一体的综合服务平台，已投入试运营，2018年实现交易2000余万元、服务约19.23万人次，上线产品281个。“拉萨净土+”电商平台主要以推广销售净土健康产业特色产品为主购物电商平台。目前，正在进行系统测试，并完成了163款西藏特色产品的素材拍摄、详情制作、产品上架等工作。西藏电子商务公司开设了淘宝西藏馆、自建了“爱西藏”旅游购物电商平台，平台上线旅游产品40余个，累计接待游客17500人次，平台旅游和购物实现交易额约700万元；阿云电子商务公司自建了“藏货通天下”平台、与西藏职业技术学院等院校合作开展电商培训。三是商贸流通企业创新电商营销。哈达购物广场建设“纽格茵”电商平台开展线上下单、线下配送的O2O销售服务。本地企业的主动作为，逐步营造了全市电子商务多元化、多领域发展的良好氛围。

二、存在的问题

（一）基础薄弱，应用不广。电子商务应用领域窄、渗透率低，电商企业抱团发展、合作共赢的意识不强，不注重资源的整合与共享。在农牧业、工业、商业等诸多领域，电商应用程度浅、配套支撑功能滞后等问题均不同程度地存在。如净土健康等农特产品生产和加工标准化程度较低、质量参差不齐，品牌培育和保护投入不够，致使产品进行网络营销不畅，难以在大型电商平台上线营销或推广。

（二）人才不足，水平较低。电子商务是智力密集型的新兴产业，运营主体在市场策划、品牌营销、产品包装、宣传推广等方面都要打破传统思维。拉萨市电商从业人员大部分还处于初级阶段，需要进一步强化电子商务应用能力。

（三）规模偏小，氛围欠佳。与国内电子商务发达地区相比，拉萨市电子商务总量规模偏小，电子商务发展的舆论氛围和应用环境欠佳，能够用于网络销售的产品不多、产量较小且不稳定，一些具备规模实力的企业仍将发展重点定位于实体市场，导致网络零售渗透率偏低，对商品销售的拉动作用偏弱。

（四）意识不强，推广不便。受农牧民群众文化水平和消费习惯影响，缺乏互联网、电子商务等意识，除年轻人群外，普遍对电子商务的接受程度不高，制约了农牧区电子商务的推广应用。加之农牧区地理位置偏远，物流运输成本较高，仓储等基础设施不完善等，导致农牧区电子商务发展较缓。

三、工作建议

（一）优化电商环境。强化政府的引导和扶持作用，进一步完善促进电子商务发展的政策措施，大力培育企业发展。充分利用传统媒体和新媒体，加大电子商务相关内容的宣传力度，普及电子商务知识和相关政策，提高社会对电子商务的认识和对从事电子商务工作的认同，为电子商务发展创造良好氛围。

（二）完善基础建设。进一步完善产业园、孵化园、仓储设施等基础设施建设，逐步健全服务代办、平台运营、财务代管、文案制作、拍照摄影、媒体宣传等电商服务功能，引导电商企业、电商创业者集聚发展，形成电商产业聚集效应。鼓励支持企业加强产品的质量品牌建设，开展标准化规模化生产，为电子商务发展提供产品基础保障。

（三）加强人才培育。依托现有培训资源，对机关、企业、农牧业经营主体和农牧民进行电子商务政策、理论、运营、操作等知识培训，努力建设专业化电商人才队伍。并鼓励产业园区、企业兼容发展创业孵化、平台运营、人才培训等多元功能，为电商发展提供智力支持。

（四）布局农村电商。以建设电子商务进农村综合示范县为抓手，建设县级电商服务中心和乡、村电商服务站点，完善农牧区物流配送等服务，构建农牧区生活消费和农畜产品购销电子商务网络，积极吸引贫困人员在电商产业领域就业，努力实现农产品上线、消费品下行的双向流通。

（五）壮大电商主体。一方面继续加大招商引资力度，吸引产业链上下游的电商平台企业、应用企业、专业服务机构落户拉萨投资。另一方面从优选择具备电子商务发展条件的企业，加大培育力度，打造一批龙头示范企业，通过示范引领带动个人和企业发展电子商务。

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