二〇一三年为民服务实事一季度完成情况通报

一、社会保障提标扩面（共3项）

1．筹措财政资金5000万元，继续提高城乡低保标准和五保供养标准。（责任单位：民政局、财政局）

进展情况：完成了2013年度城乡低保、五保供养及边缘家庭调查摸底。目前，已初步核算出城乡低保标准和五保供养标准，争取6月底出台文件。

2．新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准均由每人每年240元提高到280元，全年补贴财政资金1.8亿元。（责任单位：卫生局、人社局、财政局）

进展情况：自1月1日起，根据上级政策，我市调整新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元。

3．为17万城乡群众发放新农保基础养老金每人每月60元，全年共计1.2亿元。新增城乡社会保险参保群众1万人，总人数达到61万人。（责任单位：人社局）

进展情况：为17万城乡群众发放一季度新农保基础养老金3018万元。新增城乡社会保险参保群众3986人。

二、关心救助困难群众（共3项）

4．救助困难群众3万人、困难家庭学生3500人，全年发放救助资金7700万元。（责任单位：民政局、教体局）

进展情况：已完成困难群众、困难家庭学生调查摸底和人数统计，4月份分学段为困难家庭学生发放助学金，5月份全市“爱心捐助”活动筹资结束后，全面启动困难群众救助工作。

5．对4000名重度低保残疾人给予生活补贴，资助1.3万名农村残疾人参加新型农村合作医疗，为1000名贫困残疾人提供康复服务。实施10岁以下残疾儿童抢救性康复救助。（责任单位：残联）

进展情况：已确定符合救助条件重度低保残疾人名单，正在编制资金预算，4月份将为3852名重度低保残疾人发放一季度生活补贴57.78万元。2月份，已向12***6名农村残疾人发放参合补助资金每人70元，共计88.5万元。筛查确定了50名实施抢救性康复救助的10岁以下残疾儿童，年内开展抢救性康复训练。

6．新建廉租住房100套、经济适用住房200套，筹集建设公共租赁住房490套。（责任单位：住房管理中心）

进展情况：在城港路街道祥和名苑东区新建廉租住房100套、经济适用住房200套，现正在办理规划、建设前期手续，预计4月份开工建设；2013年度住房保障申报登记工作3月20日正式启动；公共租赁住房将继续采取社会筹集和政府集中建设并举的形式筹措。

三、关爱老年人生活（共2项）

7．投资3000万元，续建社会福利中心二期工程。新建老年公寓2处、老年服务中心（养老护理院）10处、社区老年日间照料中心23处、邻里互助点300个，政府购买养老服务2000户。（责任单位：民政局）

进展情况：市社会福利服务中心二期工程正在进行规划方案的优化调整。文峰老年公寓已开工建设，夏邱老年公寓正在申报立项。老年服务中心、社区老年日间照料中心和邻里互助点，正在根据镇街提报的材料进行筛选确定。

8．65周岁以上老年人免费乘坐市内公交车。（责任单位：交通运输局）

进展情况：正在为全市65周岁以上老年人办理免费年卡，目前已办理3914张，累计办理11619张。

四、提升医疗保障水平（共5项）

9．完成妇幼保健院改造搬迁。（责任单位：人口计生局）

进展情况：门诊楼原陈旧设施已拆除，改造工程已开标，近期组织动工；新建综合楼已完成立项、土地使用证等手续办理，正在进行方案设计，加快推进搬迁工作。

10．完成4处镇街卫生院、30处农村卫生室标准化改造。（责任单位：卫生局、发改局）

进展情况：柞村、路旺、东宋、苗家4处镇街卫生院业务用房改扩建项目全部破土动工，其中东宋、苗家2处镇街卫生院完成工程量的三分之一。完成8处农村卫生室标准化改造。

11．实现一站式医疗救助全覆盖，提高重特大疾病救助比例。（责任单位：民政局）

进展情况：目前，我市符合条件的农村低保、五保等困难家庭住院患者在新农合定点医院住院均可实现医疗救助金即时领取。正在开展扩大重特大疾病救助范围的调研。一季度，已向700多名困难家庭住院患者发放一站式医疗救助金81万余元。

12．实施新农合和城镇居民大病保险制度。（责任单位：卫生局、人社局）

进展情况：将根据上级统一要求和时限，启动新农合和城镇居民大病保险制度。其中，涉及62.3万参合群众的新农合大病保险首期资金747.83万元已于2月份根据省政府要求，拨付到中国人寿保险股份有限公司山东省分公司账户。

13．建立“医卡通”医院管理信息系统，实施“先诊疗，后付费”住院治疗模式，方便群众就医。对特殊病种进行门诊补偿，统筹内药品费用报销比例平均提高到50%以上。（责任单位：卫生局）

进展情况：“医卡通”医院管理信息系统试点单位市人民医院、第三人民医院和驿道镇中心卫生院已完成系统建设并投入使用。全市19处镇街卫生院全部实施了“先诊疗、后付费”住院治疗模式，市区各医院正在选择部分科室试点，6月份全部推行。特殊病种门诊补偿已于2月26日在全市正式实施，统筹内药品费用报销比例由35—45%提高到50%。

五、办好人民满意教育（共2项）

14．每个镇街至少建成一所公办性质中心幼儿园。为全市6.5万名义务教育阶段学生提供免费校服；免除公办中等职业学校全日制正式学籍在校生（艺术类相关表演专业学生除外）学费。继续推进校舍安全工程和“211工程”（热水、热饭、取暖、改厕）建设。（责任单位：教体局、财政局、各镇街）

进展情况：城港路、柞村、土山、虎头崖4处中心幼儿园已通过省教育厅中心园建设验收；永安路、沙河2处中心幼儿园已完成主体工程建设；文昌路、文峰路、三山岛、平里店、金城、夏邱、朱桥7处中心幼儿园基本确定建设规划；驿道、程郭、郭家店、金仓4处镇街中心幼儿园正在研究建设方案。提供免费校服工作，已制定完成免费校服方案，正在统计服装数量并做好招标准备工作；免除公办中等职业学校全日制正式学籍在校生学费工作，正在统计中等职业学校免除学费学生人数。加快推进校舍安全工程和“211工程”建设，三山岛、文峰路2处学校正在进行规划设计，驿道中学新建宿舍楼、餐厅、厕所工程正在招标，土山中心小学新建综合楼完成图纸设计，土山中学新建实验楼已开始基础施工，沙河中心小学新建餐厅完成规划设计。

15．加强校车规范化管理，扩大校车覆盖面。（责任单位：教体局、交通运输局、各镇街）

进展情况：已确定校车购置方案，计划购置100辆校车，目前正在校车招标。制定了年度校车服务方案，举办了校车驾驶员安全培训班。各镇街正在招聘校车驾驶员。

六、丰富群众文化生活（共1项）

16．改扩建农村文化大院示范点50个，改造标准化农家书屋50个。开展夏令广场文化活动3000场次，送戏下乡200场次。扶持村级文化阵地100个和农民业余文艺团队100个。（责任单位：文广新局）

进展情况：改扩建农村文化大院示范点8个，改造标准化农家书屋8个。开展送戏下乡52场。夏令广场文化活动将于二季度启动。正在制定村级文化阵地和农民业余文艺团队扶持方案和确定扶持对象。

七、扩大城乡就业（共1项）

17．新增城乡劳动力就业12000人，其中失业职工再就业2000人，农村劳动力转移就业3500人；免费开展职业技能培训3000人。（责任单位：人社局）

进展情况：新增城乡劳动力就业4310人，其中失业职工再就业510人，农村劳动力转移就业890人；免费开展职业技能培训770人。

八、改善城乡居民生活条件（共9项）

18．开工建设全民健身中心、妇女儿童活动中心；完成市民活动中心主体工程、河套湿地公园二期工程。（责任单位：住建局、妇联）

进展情况：全民健身中心正在重新完善选址方案。妇女儿童活动中心已发布招标公告，正在对接土地征租事宜。市民活动中心完成投资1800万元，完成总工程量的10%。河套湿地公园二期工程已完成方案设计，完成总工程量的35%。

19．启动城区旧小区改造3年计划，2013年投资400万元，对南小区进行改造，增加停车位500个，增设安防设施，建设物业用房，修复硬化小区道路。（责任单位：住房管理中心）

进展情况：南小区监控系统、智能刷卡系统、绿地改停车位等方案和项目预算已完成，4月份组织招投标。

20．在文昌、永安、文峰、城港、程郭镇街建设5个城区农贸市场和5个便民农贸市场，方便市民生活。（责任单位：住建局、商务局、各镇街）

进展情况：已完成5个城区农贸市场和5个便民农贸市场选址，相关镇街正在制定市场设计方案。

21．推进龙泰热电、明阳热力公司热源扩容及管网建设，重点解决改造部分老旧小区供暖问题，加大对供热投诉问题的查处和解决力度。（责任单位：住建局）

进展情况：正在研究制定城市热源建设方案，并与龙泰热电公司对接热源建设事宜。受理群众供热投诉460多个，均得到了及时有效解决。

22．完成农村环境连片整治，实现全市所有村庄生活垃圾集中收集处理，所有镇街驻地污水处理设施全覆盖。（责任单位：环保局、农工办、住建局）

进展情况：2013年连片整治项目库已上报环保部，目前，正在针对具体项目开展前期调研和勘查设计，同时强化与上级沟通对接，争取早日批复。建成的9座垃圾压缩中转站已运行8座，沙河站正在解决供电问题；在建2处垃圾压缩中转站，夏邱站土建工程完成60%，郭家店站正在进行基础施工。3月份，全市集中开展了为期一个月的农村垃圾集中清理活动，9个镇街实现了环卫一体化全覆盖。

23．新建改造农村新型社区服务中心10个、生态文明社区20个。（责任单位：农工办）

进展情况：10个农村新型社区服务中心规划效果图已全部完成审核，6个已开工建设；筛选确定了20个生态文明社区，目前各社区正在制定年度计划。

24．新建农房5850套，改造危房853户。（责任单位：住建局）

进展情况：新开工文昌路街道蒲家洼村、文峰路街道阳关村、永安路街道五里候旨村、城港路街道西郎子埠村4个旧村改造项目，新建农房300套；永安路街道前北流、五个庄村、五里候旨村拆除宅基地111处。目前，各镇街正在提报危房改造计划。

25．加大村级公益事业“一事一议”财政奖补力度，改善100个村庄公益设施。（责任单位：财政局）

进展情况：已向省财政厅报送了我市2013年村级公益事业“一事一议”财政奖补项目。目前正在积极向上沟通对接。

26．改造农村公路200公里以上。（责任单位：交通运输局）

进展情况：城港路街道、朱桥镇已开工建设农村公路7公里，程郭镇、驿道镇已发布招标公告，近期组织开工建设。

九、优化重点区域环境（共5项）

27．投资1000万元，进行黑羊山区域综合整治，造林绿化600亩，修建周边村庄道路。（责任单位：环保局、国土局、林业局、住建局、沙河镇）

进展情况：已初步确定黑羊山区域环境整体规划方案和荣乌高速南侧绿化设计方案。

28．实施小沽河上游村庄生活污水和畜禽养殖综合整治，对水源地一级保护区内的6个村庄建设生活污水收集和处理设施，对3家畜禽养殖户进行搬迁或关停，保障水源地环境安全。（责任单位：郭家店镇、环保局、畜牧局）

进展情况：正在制定畜禽养殖场关停方案。水源地一级保护区内的6个村庄生活污水收集和处理设施建设工作，将结合全市农村环境连片整治统一进行。

29．启动留驾水库流域治理，对白沙河上游12个村庄、86家石材加工企业的配套治污设施进行升级改造，对企业厂区外的治污设施进行清理，严厉查处废水外排、废渣乱倾乱倒等违法排污行为。（责任单位：环保局、石材产业局、夏邱镇、柞村镇）

进展情况：3月中旬，启动了白沙河上游12个村庄、86家石材加工企业综合整治。目前，已完成区域石材加工企业的摸底和整改问题梳理，完善了综合整治工作方案并下发相关镇街实施。结合市春季环保专项整治行动，集中查纠石材加工行业未经审批擅自建设、污染防治设施未配套建设、废渣偷排等环境违法行为。

30．分阶段实施龙泉河沿河治理，年内完成垃圾清理和河道浆砌。（责任单位：三山岛街道）

进展情况：已完成项目勘验和工程概算。

31．全市生态绿化造林3万亩。（责任单位：林业局）

进展情况：完成春季生态绿化造林面积1.8万亩。

十、提高公交服务水平（共2项）

32．增加公交车辆10辆，结合市民上下班时间，调整优化营运时间，提高公交服务水平。整顿农村客运市场秩序，查处不按点发车、半路倒客、超载等违章经营行为。（责任单位：交通运输局）

进展情况：开展农村客运市场秩序整顿行动3次，打击不按点发车、半路倒客、超载等违章经营行为，查处违章农村客运车辆12辆。

33．继续开展出租车市场整治，查处不打表、乱要价、雨雪天乱涨价等突出问题，打击黑出租。（责任单位：交通运输局、物价局）

进展情况：继续开展出租车市场整顿，查处不打表、乱要价、雨雪天乱涨价等突出问题，查处违规出租车15辆、黑出租6辆。

十一、创建良好治安环境（共1项）

34．加强智能化社会治安防控体系建设，年内建设电子警察30处、治安卡口30处、监控探头500个。加大巡防力度，实行“网格化”巡防，“白天见警察、夜晚见警灯”，进一步提高见警率、管事率和查获率。（责任单位：公安局）

进展情况：110指挥大厅配套设施正在安装，新启动治安卡口6处。由巡警大队、各镇街派出所实行“网格化”布警，不间断动态巡防，启动了“警灯闪烁”工程，每晚6点至次日早6点在路上行驶的警车全部亮起警灯，实现“白天见警察，夜间见警灯”。一季度，通过巡逻抓获各类现行违法犯罪人29人。

十二、加大支农惠农力度（共3项）

35．筹措资金1.05亿元，兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等支农惠农政策。（责任单位：财政局、农业局、农机局）

进展情况：筹措8575万元，及时兑现强农惠农政策，其中：发放粮食直补和农资综合补贴8404万元，库区移民补贴171万元。

36．全年推广农作物新品种20个以上，农业主推技术和主导品种入户率达96%以上，培训农民6万人次。（责任单位：农业局）

进展情况：推广果树、蔬菜等主推品种8个，开展农业主推技术和主导品种入户指导1000人（天）次，培训农民1万人次。

37．推广新机具2000台套。（责任单位：农机局）

进展情况：正在筹备购机补贴资金，做好发放前准备工作。