关于转发烟台市住房和城乡建设局全市住房和城乡建设领域2

各单位、相关科室和企业：

现将烟台市住房和城乡建设局印发的《全市住房和城乡建设领域2018年“安全生产月”活动实施方案》转发给你们，请结合各自实际，精心组织，周密部署，确保活动取得实效。

                                      海阳市住房和规划建设管理局

                                      二〇一八年六月一日

根据市安委会统一部署，定于6月份在全市住房和城乡建设领域开展以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大精神，全面贯彻******关于安全生产工作的重要思想，认真落实***、***和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，围绕深化安全生产领域改革发展和安全生产责任制落实，集中开展一系列内涵丰富、形式多样的宣传教育活动，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，为促进全市住建领域安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、重点活动安排

（一）深入开展安全生产宣传活动。市县两级住房城乡建设部门负责人带队深入建设企业、建筑和拆迁工地、居民社区，检查安全生产工作，组织开展对口宣讲，深入宣传学习******关于安全生产工作的重要思想，大力宣传***、***和省、市党委政府关于安全生产工作的重要决策部署和指示批示以及《******关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省委省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《烟台市安全生产监督管理条例》《烟台市关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，学习宣传党的十八大以来各级党委和政府保护人民群众生命财产安全的坚强决心、重大举措和显著成效等，进一步提振信心、凝心聚力，全力汇聚推进安全发展的强大力量。要采取负责同志带头讲、邀请专家学者专题讲、组织宣讲团巡回讲等形式，紧密结合住建工作实际和受众对象，进行深入细致的讲解。积极组织安全生产监管监察人员、安全生产专家、安全生产志愿者组成安全生产志愿服务宣讲团走进企业和工地，督促企业强化责任意识，全面落实主体责任。

（二）积极参加“6.16”安全宣传咨询日活动（活动具体安排定为6月15日）。充分利用各类宣传载体，组织开展多种形式的宣传咨询和警示教育活动，面向行业从业人员及社会公众，集中宣传建筑施工、房屋使用安全生产法律法规和基本常识，为群众提供政策法规、应急救援、逃生自救、技术装备应用、劳动防护产品使用等方面的咨询与服务。开展“我为安全生产代言”活动，发动广大群众参加咨询日活动，把参加咨询日活动的照片和对安全生产的期望寄语发微信朋友圈，为安全生产宣传代言。

（三）全力推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。坚持事前预防、源头管控、系统治理原则，加快推进房屋市政施工安全生产双重预防体系建设，落实主体责任，完善管控机制，全面提升安全生产水平。高度重视培育双重预防体系建设标杆企业，鼓励引导标杆企业先试先行，确保6月底前烟建集团有限公司全面完成双重预防体系建设，并形成可借鉴学习、可复制推广的经验做法，通过现场观摩、交流座谈等方式，带动提升房屋市政工程领域双重预防体系建设整体水平。严格按照《细则》《实施指南》健全完善双重预防体系相关内容和运行管理考核制度，加快推进规模以上企业对标达标工作。积极探索把双重预防体系建设内容纳入到安全生产集中执法和日常检查中，依据相关法规规章和地方标准，明确具体的监管执法内容、违法情形及处罚标准。

（四）开展安全生产知识普及和事故警示教育活动。采取多种形式，广泛开展《宪法》《安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《山东省安全生产条例》《烟台市安全生产监督管理条例》等安全生产法律法规系列宣传教育活动，提高全民安全生产法治意识，推动落实党委和政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。组织安监干部深入施工企业、施工现场、居民社区，宣传安全生产法律法规，发放安全知识手册，提供安全生产培训和服务。鼓励各施工企业结合实际制作和购买事故警示教育作品，通过组织观看警示教育片、举办警示教育图片展、事故案例反思大讨论等形式开展各类事故警示教育活动，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范同类事故发生。依托建筑施工安全生产信息平台，及时发布紧急通知以及恶劣天气预警预报，指导建筑施工企业有效防范和处置生产安全事故，提高安全防范和风险管控能力。

（五）认真组织开展安全生产应急预案演练活动。市县两级住房和城乡建设部门要组织1-2次突发事故应急处置和自救疏散实战演练、演习及观摩活动，提高应对自然灾害和突发事故能力。全市建筑施工企业普遍开展1次应急救援演练（演习），加强应急演练评估，总结经验，查找不足，修订和完善应急预案，增强预案的针对性和可操作性，实现应急预案闭环管理。

（六）开展深化安全生产“学规矩、懂规矩、守规矩”成果活动。指导建筑施工企业全面梳理安全生产法律法规和标准，在以往工作基础上，进行实化、细化和量化，确保各类规矩与企业、岗位、员工量身订制。全面落实企业全员安全生产责任制，在全市建筑施工企业中树立“人人懂安全规矩，事事守安全规矩”的思想观念，有效减少“三违”行为发生。

（七）深入开展安全生产综合整治大行动。全力排查治理各类安全隐患，严厉查处住房城乡建设领域安全生产违法违规行为，以高大模板支撑体系、深基坑开挖、脚手架、起重机械、临时用电、高空作业等环节和部位为重点，整改或消除各类重大安全隐患。结合夏季生产和防汛要求，提前做好准备工作，全面落实各项防范措施，确保建筑施工、房屋拆迁和房屋使用安全。

（八）组织开展安全生产大培训活动。市县两级住房城乡建设部门要突出安全生产形势、政策要求等内容，组织干部职工安全教育培训，重点对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识。要督导建筑施工企业针对不同层级开展培训辅导，对安全管理人员要突出安全生产新技术培训，对一线作业人员要突出安全技能和常识培训，提高安全意识。

三、有关要求

（一）加强领导，周密组织。要将“安全生产月”活动作为住房城乡建设领域安全生产工作的重要内容和抓手，主要负责人要亲自部署指导，分管负责人要靠上抓落实并带头参加活动。要健全工作机制，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，做到每项活动责任到人、措施到位，确保取得实实在在效果。

（二）强化宣传，营造氛围。要在全市所有在建建筑工地和拆迁工地施工现场，特别是主干道两侧在建项目或主要建筑工地重点部位悬挂两条以上“安全生产月”宣传标语、横幅。利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，加大建筑施工安全生产、房屋使用安全、白蚁防治等方面内容宣传力度。充分发挥各级住房城乡建设部门网站作用，开辟“安全知识宣传”栏目，增加法律法规、安全指示、安全科技和事故案例等内容，营造安全生产浓厚氛围。

（三）统筹推进，务求实效。要切实把“安全生产月”活动与防范遏制生产安全事故、落实安全监管执法工作职责、推进安全生产领域改革发展、开展“学规矩、懂规矩、守规矩”活动、安全生产综合整治大行动实战决战阶段工作结合起来，统筹兼顾，融合推进。要因地制宜细化活动方案，从严从实从细开展好活动，将活动计划、执行、督查、总结形成闭环，努力使各项活动落地生根，切实达到以月促年、以年促安，推动安全生产工作水平不断提升的目的。

（四）认真总结，强化落实。要采取有效措施抓好活动的督导，及时归纳和总结活动进展情况尤其是好的经验做法，对活动开展过程中发现的各类问题，要提出整改意见，安排专人跟进，认真抓好问题整改和落实，巩固和深化活动成果，推动活动不断深入。