三代选民证

“虽然只是一张薄薄的选民证，但是你们对待工作的态度让我们老百姓非常感动，这张选民证，彰显的是我们的民主权利，我们一定会积极参加选举工作。”村民王阿姨在拿到选民证后激动地说道。

4月3日，文化街道照格庄村开始了***为村民发放牟平第十三届村民委员会换届选举选民证，选民证是一张代表着人民群众的权利的证明；体现了一切为了人民，一切从人民出发的根本思想；更是一张饱含国家与人民鱼水深情的书写。

以前的选民证很简单，一张白纸上，写着“选民证”三个字。下面就是选民的名字，性别，年龄。注意事项只有两行字：一、凭证参加选举；二、只准本人使用。再就是发证的年月日和发证机关的名称及一枚颜色殷红的公章：牟平县选举委员会。在这4张选民证当中，1954年的那张是竖排版、繁体字，1958年的是繁体字，另外两张都是横排版，简化字。

图片上所展示的是牟平区三个不同时期的选民证，四张选民证的日期是1954年、1958年、1980年和2021年。其中，除2021年份是村委会换届选举选民证外，其他三张都是当时推选人大代表时用到的选民证。这四张三代间隔近70年的选民证尽管作用不同，但都见证了牟平人民当家作主的历史，见证了牟平70年民主发展历程。

1941—1954

1941年是牟平民主历程中极为不平凡的一年。牟平的选举活动，最早是从1941年开始的。1941年1月21日至22日牟平县抗日民主政府成立 ，牟平县召开第一届临时参议会（临时参议会拥有抗日战争时期牟平地区最高领导权）；5月，县选举委员会和一、二、三区及其所属乡选举委员会成立。各级选举委员会成员，县、区级5人，乡级3至4人，成员多为各救会员和小学教师；在这一年，牟平抗日根据地首次进行选民登记，党政军民参加选举活动。当时的二三区16个村参加选民登记的有2***8人，其中男性选民1423名，女性选民1225名；在这一年，牟平首次在抗日根据地推行民主选举制，选取的划分一般是20户为一组，每个选区由3至5人组成。公民在选区内自由结合，充分行使自己的选举权。县、区两级代表会议选举县长、区长；乡村级代表会议选举乡长，群众直接选举村长。

到了1944年，牟平县选举委员会由党、政、军、民、参议会的11人组成。设主任1人，副主任2人，下设秘书股、宣传股、总务股、组织股。区选举委员会设办事处，由5至9人组成，主任由区长担任，县选举委员会派出工作人员任副主任。村选举委员会以自然村为单位设立，由5至9人组成。这一年选举，昆阳区（现昆嵛区及其南部一带）有9434人参加了选民登记。

新中国成立后至1954年，县选举委员会一般由9至15人组成，设主任1人，副主任2至3人，委员若干人。县、乡（镇）选举委员会的组成人员，由县人大常委会任命。选区设立选民工作组和若干个选民小组，组长由选民推选。在这段时间内，选区是按生产单位、事业单位、工作单位和居住情况划分，在农村、小村联合划分，大村单独划分选区。

1954—1984

1954年至1984年之间的牟平民主，经历了从探索到动荡到重生。牟平一至七届人民代表大会分别于1954年7月、1956年12月、1958年5月、1960年12月、1963年6月、1966年3月、1967年2月召开。1968年至1977这10年间没有召开人民代表大会，1978年5月召开牟平第八届人民代表大会，1980年5月第九届，1984年5月第十届。

1954年2月，牟平县进行第一次全县性的普选活动。除精神病患者和被剥夺选举权、被选举权的人除外，凡年满18岁的公民，不分民族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。选举时，先让群众推选候选人，乡（镇）选举委员会召开各种组织代表会议，共同酝酿协商，推荐候选人名单，提交各选区和选民小组酝酿讨论，经反复讨论，确定正式代表候选人，在选举前5天张榜公布，然后选举出席乡（镇）人民代表大会的正式代表。1984年，有376304人参加了投票选举，参选率达99.34%，共选出乡（镇）级人大代表1234名，县级人大代表351名。

1954年至1984年，当时牟平县历届选举都采取普查的办法进行选民登记。1984年全县共有378796人进行了选民登记。在历届的选民登记中，各级选举委员会都对选民资格进行了严格的审查。选民资格审查小组和乡（镇）选举委员会将初步审查的名单公布于众，让群众审查核对，在处理好选民资格的基础上，正式公布选民名单，填发选民证。

1984—2021

1984年4月，当时牟平全县682个生产大队管理委员会撤销，设立682个基层群众自治组织村民委员会。1984年至1996年，牟平区共进行了五届村委会换届选举，均由村党支部提名候选人，并主持选举。1999年3月进行的第六届村委会换届选举，按照1998年修改颁发的《中华人民共和国村民委员会组织法》所规定的“坚持公平、公正、公开”的原则，由村民会议推选产生的选举委员会主持选举，候选人由有选举权的村民直接提名，直接选举，秘密胁迫，无记名投票，公开计票，当场公布，以得票多少产生村委会主任、副主任、委员。

现如今的村（社区）“两委”换届，步骤更加细致、程序更加严谨，分为党组织换届和村委会换届两部分。选举由镇（街）派人主持会议，符合条件的人员都可以参与自荐。党组织换届采取群众代表推荐、党员推荐的方式民主推荐候选人，之后经党员大会选举产生新一届支部委员会委员，是谓“两推一选”。村委会换届则由村内户代表召开会议，推选产生选举委员会，再进行选民登记、发放选民证、办理委托等选举大会前的准备工作，通过预选候选人、正式选举产生村委会主任、副主任和村委会委员。

无论是人大代表选举会议或者是1999年之后的村委会换届会议，选民证的发放，调动了老百姓行使民主权利的积极性，进一步激发了人民群众当家作主的责任感，为选举工作营造了积极的舆论氛围，使选举的各个阶段都能够做到充分地发扬民主，严格依法选举，保证了选举工作的顺利进行。

正值牟平区第十三届村民委员会换届选举，我们每个人都应该珍惜自己的民主权利，在遵守换届纪律的前提下，投出自己神圣而又宝贵的一票。