烟台市芝罘区信访局关于巡察反馈意见整改落实情况的报告

2020年4月上旬至5月底，区委第三巡察组根据区委巡察工作统一部署，对烟台市芝罘区信访局党组进行了巡察，并于9月24日进行了情况反馈。局党组对巡察反馈问题高度重视，第一时间召开会议、统一思想、研究制定整改措施，狠抓责任落实，确保问题整改到位。截至目前，巡察反馈的三大类9个方面问题已全部整改完成，现将相关情况报告如下：

一、强化政治担当，积极主动扛起主体责任

收到巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会议，统一思想、提高认识，并针对反馈问题进行全面安排部署。主要领导亲自主持研究制定《区信访局关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并先后5次组织召开专题会议进行部署、调度，推动工作落实；成立以主要领导为组长，党组其他成员组成的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的9个方面问题，逐一落实责任领导、责任科室、责任人，建立问题整改清单台账，对存在问题逐一对账销号，要求立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好整改落实

（一）党组领导作用发挥不到位问题

1.议事决策机制不健全整改情况。全面加强党组领导，研究制定了《烟台市芝罘区信访局“三重一大” 决策制度实施细则（试行）》，并及时组织召开党组会议，对未经集体研究的付款事项，进行了汇报、审议，进一步加强了集体领导和民主决策；研究制定了《烟台市芝罘区信访局党组议事规则》和《烟台市芝罘区信访局局长办公会议事规则》，对议事范围和议事原则进行了明确，进一步理清了党组会议、行政会议边界。

2.指导基层化解信访矛盾不明显整改情况。全面加强顶层设计，研究制定了《芝罘区信访工作领导小组工作规则》和《芝罘区信访工作领导小组办公室工作细则》，对信访工作领导小组办公室职能进行进一步的明确和规范，今后定期召开领导小组会议，研究分析信访形势，指导推动解决重点领域信访突出问题；强化基层信访业务指导，健全完善信访业务培训机制，11月19日召集全区13个街道和23个区直相关部门对信访事项规范化办理、信访积案化解、信访事项听证等重点业务工作进行了专题培训指导，全面提升基层信访业务素质水平；不断提升信访事项办理质效，建立了领导班子联系分包街道制度，每月一线走访联系街道，加强点对点指导，并采取动态调度与定期通报相结合制度，先后下发4期《初信初访事项办理情况通报》以及1期表扬通报，表扬先进、激励后进，推动问题及时妥善化解；加强服务区委、政府决策作用发挥，编发信访动态40期，及时将工作中发现的重要信访矛盾向区委、区政府提出建议，妥善化解矛盾纠纷。

3.落实意识形态工作责任制主体意识不强、标准不高整改情况。强化责任担当，制定出台了《烟台市芝罘区信访局意识形态工作风险防控工作机制》，分析研判信访领域意识形态风险，及时向区委报告意识形态领域有关情况，牢牢把握意识形态领导权和话语权；组织召开专题会议，及时通报意识形态领域有关情况，扎实做好党员干部意识形态教育；不断加强党组理论中心组学习，每月至少组织一次集中学习，规范学习程序，创新学习形式，切实提升学习成效。

（二）党建责任落实有差距问题

1.履行主体责任不到位整改情况。加强主体责任落实，制定出台了《中共烟台市芝罘区信访局党组落实全面从严治党主体责任清单》，并集中审议了《区信访局党风廉政建设主体责任清单》，对党组、主要领导和班子成员责任进行了明确；组织召开党组会议，研究机关品牌建设和内涵提升，针对党建工作与业务工作融合不够问题，制定出台了《深化“百日攻坚”决胜全年工作的实施意见》，加强党建引领，切实提升工作效能和工作质量。

2.党内政治生活质量不高整改情况。健全完善了《芝罘区信访局党支部组织生活制度》，对三会一课、民主生活会、组织生活会等活动程序和开展次数、开展要求作出了明确规定，进一步提高了党内组织生活的规范性和时效性；扎实推进党员领导干部轮流讲党课制度，目前5名支部委员已有4名上了党课；认真开展批评与自我批评，党组于11月19日组织召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员间从思想根源、问题本质方面深刻开展批评，累计形成批评意见27条，起到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

（三）作风建设不扎实问题

1.制度建设浮于表面整改情况。结合工作实际，对存在问题的10项制度及时“废改立”，对《公务接待管理》等过时制度进行了废除，对《局机关公务用车管理规定》等制度进行了修订完善；加强文书档案管理，对干部人事任免、党组会议等明确会议记录人员，一事一议，扎实做好会议记录；制作了烟芝信发、信芝信字、信访工作领导小组办公室、信访动态等4个文件制发登记簿，严格按照《党政机关公文处理工作条例》，加强文书档案管理工作；严格执行请销假制度，特别是对病假做出明确要求，需要附带医院诊断证明。

2.内部管理“宽松软”整改情况。以制度建设为抓手，全面加强机关内部管理，重新梳理制定了《芝罘区信访局公车使用管理办法》、《烟台市芝罘区信访局印鉴管理制度》《烟台市芝罘区信访局带班、值班制度》、《烟台市芝罘区信访局干部职工请销假、休假管理制度》、《芝罘区信访局保密行为规范》等5个制度，全面加强监督管理；深刻汲取教训，组织办公室人员集体学习了《芝罘区党政机关国内公务接待管理办法》，严格执行现行公务接待制度，严禁出现超标准接待等问题。

3.工会支出不严格整改情况。加强工会监督管理，组织机关工会工作人员集中学习了《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》等规范性制度文件，对照巡查反馈问题进行了反思，对工会工作进行了集中梳理和查漏补缺，将今年以来的工会收支明细进行了公示。

4.公文制发照搬照抄整改情况。11月18日，组织召开党组会议，对公文制发问题进行了通报，对机关公文处理进行了部署、强调；主要领导针对存在问题与责任科室全体人员进行了谈话提醒，提出了明确要求，对公文制发种类、范围进行了进一步明确；办公室对发文程序进行了重新梳理、规范，明确专人专管，确保不出问题。

三、立足长远长效，切实巩固提高整改效果

通过此次巡察，局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，下步将继续按照区委和区委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，持续加强机关作风建设，推动全区信访工作再上新台阶。一是加强理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，对“三重一大”事项，做到坚持原则、恪守底线。二是全力抓好党建，落实“两个责任”。进一步树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把党建工作与业务工作同部署、同研究、同推进、同考核，以党建引领、推动业务发展；坚持党要管党，全面从严治党，不断加强党员干部党风廉政教育，推动机关作风持续好转。三是完善长效机制，持续抓好整改。坚持标准不降、力度不减，对完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，着力构建管长远、治根本的长效机制，推动持续健康发展。四是增强成果转化，推动信访工作。把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，全力抓好信访事项规范办理、进京去省越级访整治和信访积案化解，勇于担当、开拓创新、攻坚克难，不断开创信访工作新局面，为维护全区大局和谐稳定做出新的更大贡献。（李清聚）