六轮驱动垦利县工商局实施商标兴县战略步入快车道

    近年来，垦利县工商局以“创一件商标、带一方产业、富一方百姓”为目标，以鼓励引导企业申请注册商标为基础，结合全县工业产品、农副产品以及旅游服务等优势资源，以帮扶推荐企业争创国家驰名商标、山东省著名商标为重点，大力实施商标战略，形成了具有垦利特色的“政府领动、宣传发动、服务促动、典型带动、科技推动、行政助动”的六轮驱动商标战略格局。2012年，经山东省工商局审核新认定省著名商标3件、续展3件，认定数量创垦利历史新高。截至目前，垦利县省著名商标数达到14件，中国驰名商标1件。全县注册商标总数达到612件，其中，农副产品注册商标78件。2012年，垦利县工商局扶持引导9家企业申报认定山东省著名商标，指导帮助3家企业申请认定中国驰名商标，申报驰名、著名商标数量再次实现新突破，有望实现垦利行政认定驰名商标零突破。
    一是政策领动 优化“商标兴县”战略措施
    围绕“商标兴县”战略的实施，垦利县工商局制定并向县政府呈报了《关于加快实施商标战略推进黄蓝经济区建设的意见》、《2011-2015年商标培育发展工作计划》，确定以优势产业、优势产品和大型企业集团为重点，扶持和培育一批有实力、有带动能力的企业争创驰名、著名商标，使驰名、著名商标成为引领全县赶超发展的重要经济增长点。《垦利县推进商标战略工作实施方案》的制定则使商标工作由部门行为上升到政府行为，实现了部门职能与全县中心工作的有效对接，形成了“政府领导亲自抓，工商部门牵头抓，职能部门配合抓”的商标战略领导格局。2012年以来，垦利县工商局与黄河口镇党委、政府主动响应，密切配合，充分发掘黄河口镇农副产品和旅游产品资源，制定出台了《黄河口名优农产品名牌发展规划》。目前已帮扶引导黄河口镇企业、行业协会及农村合作组织申报注册商标12件，获准受理11件，其中“耕读岁月”及“芦花飞雪”两件申报注册商标已经在部分农产品上使用。
    二是宣传发动 营造“商标兴县”浓厚氛围
    通过实施“四式四进”宣传策略，垦利县工商局营造商标工作纵深发展的浓厚氛围。阶段式推进，搭建系统化的宣传机制，务求使商标战略宣传更贴近政府需求、企业诉求和公众期望。立体式跟进，构建网络化的宣传阵地，做到商标宣传“电视有图像、广播有声音、报刊有文字、网络有信息、户外有广告”。主动式引进，推动宣传规格高端化，主动引进高端媒体，进一步把垦利品牌形象宣传出去。互动式跃进，确保宣传效果最大化。注重政府、工商、企业和公众之间的互动交流，在重大纪念日，组织人员走上街道、走进集市、走向田间地头，通过发放宣传资料、现场咨询、***服务等方式，集中开展商标政策宣传，同时针对不同行业和发展情况，组织企业负责人进行专项培训，增强了社会各界的品牌意识和竞争活力。
    三是服务促动 增加注册商标总体数量
    根据企业发展情况，垦利县工商局及时指导企业进行商标注册。针对有一定规模但尚未注册商标的企业，安排专人进行注册指导和全程***服务；针对新筹建企业，指导企业走“产品未出商标注册先行”之路。围绕现代农业、生态农业的发展，垦利县工商局积极扶持培育“名、特、优、新、稀”农产品商标和地理标志，推行“一村一品一标”、“一镇一牌一地理标志”，从农民专业合作社、行业协会等涉农经济组织多方面入手，推动服务性、农产品和地理标志商标发展。2012年，根据垦利街道大三合村的产业情况，组建相关行业协会与合作组织，申请注册食用菌、莲藕等农产品商标，特别是指导申报注册的“三合情”商标，使商品的知名度、美誉度得到有效的提升。
    四是典型带动 增强商标企业创牌意识
    驰名著名商标的培育和认定工作是实施“商标兴县”战略的重点。垦利县工商局以辖区内知名企业为典型，充分发掘著名商标企业在创牌过程中的先进经验、做法和发展成效，积极引导扶持具备潜力的企业紧紧围绕“努力争创品牌、做大做强品牌”开展工作。实行企业联系点制度，就品牌经营、培育自主商标、提高商标知名度、利用商标开拓市场等方面进行指导；实行企业走访制度，培育企业品牌意识；实行现场指导制度，强化协调服务，从理论指导、实际操作、材料申报、程序启动、内引外联等方面提供全过程、全方位服务。同时，充分发挥执法监管职能，加强对企业商标权等权益的行政保护；加大对主导产业、龙头企业和驰（著）名商标企业的商标保护力度。通过开展侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动，保护了注册商标的合法权益。
    五是科技推动 提升商标监管服务效能
    结合全县商标工作实际，垦利县工商局开发了《垦利县工商局商标信息综合管理系统》，将商标数据与商标总局数据库进行有效对接，使全县所有商标基础数据信息及日常监管工作实现了软件化管理，全面了提升监管效能。管理系统以县局和各基层工商所为主体搭建管理平台，内容设置包括商标查询、统计、培育、监管四大模块，基本涵盖了所有基层商标工作。目前，管理系统已经在6个辖区工商所全面试运行。商标信息综合管理系统，运用高科技手段，用信息化的方式推动了商标监管服务由被动管理向主动监管服务转变，有效提升了工商机关的工作效率，推进了商标管理服务职能的进一步到位。为强化商标监管，垦利县工商局还配套制定了《商标管理制度》，健全了一标一档、重点储备、分类指导、协同维权等各项监管机制。
    六是行政助动 创新商标监管服务举措
    2012年以来，垦利县工商局把改进和加强商标工作作为职能转变和职能到位的切入点，试点推行《商标策略提示书》、《商标注册申请建议书》、《商标法律告知书》、《企业走访（巡查）表》“三书一表”监管服务方式，指导企业加强商标管理，规范商标使用行为，提高服务发展效能。
    “三书一表”，针对不同的情况，使用不同的文书。针对辖区内尚未注册商标的服务对象，可通过下达《商标注册申请建议书》，建议企业尽快注册商标；对辖区内注册商标单一、需要丰富商标的服务对象，根据日常巡查情况，制作《商标策略提示书》，有针对性地提出建议，引导企业实施商标战略；对辖区内已经使用注册商标的服务对象存在的擅自变更注册事项等涉及法律法规规定的现象，及时下达《商标法律告知书》，引导服务对象规范商标使用行为，提升商标使用效果。商标专管员根据巡查走访情况，定期对企业已经使用及拟使用的商标进行查询，填制《企业走访（巡查）表》，并将情况及时反馈企业，避免侵犯他人注册商标专用权及被他人侵权现象的出现，，从而实现对商标的动态监管。
    “三书一表”的推行，为商标培育、发展、使用搭建了平台，为工商机关服务商标企业创设了载体，为政府了解全县商标战略发展情况提供了便利，为提升垦利制造竞争力插上了翅膀。