区发改局严把七个重点环节推进政府投资项目管理上水平

    为进一步加强政府投资项目管理，区发改局把握管理制度完善、计划编制、立项审批、概算审核、稽查管理、竣工验收等重点环节，不断推进政府投资项目规范、有序运行。
    一是完善项目管理制度，依法规范项目。为规范政府投资项目全过程管理，制定了《河口区政府投资项目管理办法》和《河口区政府投资项目管理实施细则（试行）》，明确了相关部门单位的职责，对项目计划编制、申报审批、建设管理、资金管理、竣工验收、资产登记等各个环节的办理流程及要求进行规范，形成了一套相对完整的项目管理制度体系。
    二是强化计划编制管理，有序推进项目。建立项目储备及计划编制制度，每年区发改局根据经济社会发展需求及政府财力情况进行项目筛选审核，拟定年度政府投资项目计划草案，报区政府常务会议、区委常委会议审定，并经区人代会讨论通过后下达正式投资计划。2013年，共确定政府类投资项目29项（99个），其中续建项目4项（4个）、新建项目25项（95个）。同时，加强计划执行严肃性，控制政府投资项目建设自由裁量权，对计划外项目和追加投资项目按程序进行增列和调整，逐步形成储备一批、前期一批、实施一批、竣工一批的政府投资项目滚动建设机制。
    三是加强项目审批管理，科学建设项目。制定印发了《建设项目审批、核准、备案等事项受理暂行规定》，明确了项目审批受理范围及权限、申报程序、审查内容、办理时限等，规范项目审批管理。项目审批时，对项目建设的必要性和可行性、建设内容和设计技术方案、经济社会效益、申报材料的真实性和齐全性等方面进行全面审查，重点项目进行现场查看，必要时聘请专家进行咨询和论证，使项目建设更具科学性、建设规模和投资更加合理。同时，严格落实首问负责、一次性告知等制度，实行网上预审，强化审批服务、提高审批效率。今年以来，共立项审批政府类投资项目55项，估算投资103711万元。
    四是严把项目概算管理，有效控制投资。作为政府投资项目，在建设内容和标准确定后，概算控制成为关键环节。严格管理资金投入，认真把好概算审核关和概算变更关。今年以来，共概算审核政府类投资项目59项，报审值90965万元，审定值81432万元，审减值9533万元，审减率10.5%。同时，在项目实施过程中，***项目实施情况，及时协调处理有关问题，针对项目内容的变更和投资规模的增加，按照工程变更签证办理程序，做到追加投资有依据，追加手续有规定，防止随意变更设计和扩大投资，防止施工单位通过工程变更钻空子。
    五是建立稽查管理制度，强化监管力度。建立项目进展情况报告制度，由项目建设单位确定一名项目联系人，每月定期向区发改局书面报告项目进展情况。建立项目台帐制度，区发改局从政府投资项目立项批准之日起，逐一建立项目台帐，项目台帐全面记录项目从立项批准到政府采购、开工建设、竣工决算，直至资产登记全过程的情况，全面反映建设内容及规模、投资、政府采购、资金拨付、决算审计、竣工验收、资产登记等内容，目前已为立项的55个项目逐一建立台账。建立不定期稽查、季通报、年总结制度，结合项目情况区发改局不定期地组织稽查、实地了解项目建设情况，每季度将项目的运作管理、建设进展及存在的困难和问题等进行通报，年底对列入全区年度计划的政府投资项目进行全面总结，今年累计深入重点项目现场稽查60余次，开展政府投资项目管理办法及实施细则落实情况集中督查调研1次、形成领导参阅1期，关于全区上半年政府投资项目进展情况形成发展改革简报专刊1期，及时发现和解决问题、规范项目建设。截至6月底，2013年度政府投资项目进展顺利，已开工项目83个，项目开工率83.8%，其中：区烈士陵园建设、市民广场景观建设、现代渔业产业区建设、义和镇中低产田改造等11个项目已建设完成。
    六是推进工程竣工验收，加强后续管理。编制《政府投资项目竣工验收工作手册》，明确验收条件、验收流程、验收要求等内容，指导政府投资项目竣工验收工作顺利开展。每年年底对需要组织竣工验收的项目进行摸底调查和梳理，编制下达年度项目竣工验收计划，对于日常达到验收条件的项目及时组织验收。建立竣工验收联席会议制度，督促项目验收工作全面开展。由发改、财政、审计、住建及行业主管部门等组成验收小组，必要时聘请有关专家，明确项目竣工验收的任务和要求，认真组织竣工验收。通过竣工验收，发现项目实施过程中的问题并加予督促整改。
    七是探索重大项目后评价，提高决策水平。积极探索尝试重大项目后评价制度，选取一定重大的政府投资项目，经过一段时期的运营之后，由区发改局组织有关专家或机构，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，对项目投资决策、建设管理、使用情况、投资效益等情况进行后评价，为今后的政府投资项目管理和决策提供有效的依据。（区发改局  重点项目管理办公室）