经济体制改革进展顺利

　　今年以来，经济体制改革各责任单位对改革工作重视程度高，组织领导有力，工作措施到位，方式方法创新，各项改革扎实推进，成效比较明显。体现在以下几个方面。
　　（一）推进供给侧结构性改革方面。一是深入做好“三去一降一补”工作。加快化工产业转型升级。截至5月底，全市556家化工生产企业全部完成了评级评价，制定出台了《东营市化工投资项目管理暂行规定》（东政办发〔2018〕8号），进一步细化各类化工投资项目准入条件。降低用电成本，不断扩大电力直接交易范围。目前电力直接交易企业户数已经达到124户。以国家放开进口原油使用政策为契机，引导企业淘汰落后生产装置，促进炼油行业可持续发展。今年淘汰科力达石化落后炼油产能150万吨/年。二是推进商事制度改革。持续推进“多证合一”改革，再将一批涉企证照事项纳入“多证合一”。截至目前，共发放“多证合一、一照一码”营业执照22458份。企业办理证照时间由过去的20多个工作日减为3个工作日或者当场办结，节省了企业办证时间。三是加大产权保护制度改革。加快创建国家知识产权强市，建设中国（东营）知识产权保护中心，争创国家创新型城市，提升区域创新能力。经积极争取，东营在全国51个申报城市中脱颖而出，成为科技部、国家发展改革委支持建设的17个创新型城市之一。
　　（二）深化国有企业体制改革方面。一是推进国有资本布局结构进行战略性调整。市国资委结合市属经营性国有资产统一监管，将55家市属一级企业进行重组整合，组建几家大型企业集团，加快推动国有资本向对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集中，发挥国有资本集聚效应。二是稳妥推进混合所有制改革，积极开展员工持股试点。坚持“一企一策”，选取符合条件的市属企业稳妥推进混合所有制改革和探索开展员工试点工作。组织开展调研，对我市市属国有企业的经营状况、组织架构、财务状况等进行分析考察。
　　（三）金融体制改革方面。一是做好规模企业规范化公司制改革工作。各县区已将100家改制任务落实到具体企业，制定了改制工作方案，确定了督导联系人。结合企业挂牌仪式开展宣传活动，组织了改制企业对接资本市场培训，发放改制宣传材料300册。截至5月末，70家企业中介机构已进驻，38家企业已完成改制。二是继续做好农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，推动抵押贷款增量扩面。2018年以来，市人行与河口区政府协调联动、密切配合，不断完善试点配套措施，夯实试点基础条件，引导金融机构积极开展试点业务，稳妥有序推进试点工作。截至目前，河口区6家银行机构开办“农地”抵押贷款业务，“农地”抵押贷款余额21408万元，较去年同期增加6150万元。三是完善银行债委会工作机制，更好地发挥债委会在促进发展、防范风险中的作用。市人行成立了防范化解金融风险协调机制领导小组，积极参与风险企业处置工作。协助有关部门查询高风险企业的征信。依托金融风险监测系统，定期统计金融机构经营和风险数据，分析风险分布和变化情况。强化债委会授信联合管理职能，严格控制对高负债率企业融资，引导债权行不抽贷、不压贷，化解风险。5月末，辖内单家债委会企业平均负债16.99亿元，较年初下降0.93亿元，过度融资势头得到初步遏制。四是深化精准扶贫，加快推进小额扶贫信贷工作。2018年5月11日，东营市扶贫办、市人行、东营银监分局联合发文《关于开展金融精准扶贫融资需求对接专项行动的通知》（东扶贫组办发〔2018〕4号），要求各县区扶贫办积极上报筛选确定的《建档立卡贫困户融资需求清单》和扶贫生产经营主体名单，市人行和东营银监分局进行融资需求精准对接。
　　（四）科技创新机制改革方面。一是积极推动我市科技企业孵化器专业化发展。新增1家国家级和3家省级科技企业孵化器，是近5年来数量上的首次增长；8家众创空间通过省级备案。油田科技企业孵化器一期工程顺利完成，网上运营平台投入使用，二期工程已完成方案设计，将成为我市油地科技合作的重要高地。二是积极打造各类科技创新平台。
　　首批启动了46家市级重点实验室建设，并对10家重点实验室给予政策和资金支持。新增1家省级示范工程技术研究中心、1家省级院士工作站，2家省级工程技术研究中心获得省科技厅绩效评价奖励。三是建立技术创新追踪和先进技术储备机制，持续实施重大科技创新工程。研究制定了《东营市科技创新支持新旧动能转换行动计划》、《市科技局2018年新旧动能转换工作要点》等推动新旧动能转换的政策措施。面向全市征集科技创新重点项目，筛选确定了98项纳入市新旧动能转换重大科技创新项目库，实行动态管理、集中调度、定期公示，并以此为重点推荐申报各级各类科技计划和专项。
　　（五）“放管服”改革方面。一是深化“放管服”改革。政务服务平台使用稳步提升。全市1624项行政许可事项、7924项公共服务事项全部纳入平台运行，实现了省、市、县、乡四级互联互通。突出抓好平台应用，全年市级行政许可事项网上申办率达到了77%、居全省第二名。“一窗受理”、“联审联办”工作正式开始运行，“一次办好”工作开始调度运转。三是稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。全市列入脱钩范围的69家市管行业协会商会已基本完成脱钩任务。剩余4家未完成的在积极与上级部门对接脱钩工作。四是做好国有企事业单位公车改革调研工作。根据省里有关部署，召集全市国有企事业单位开会研究公务用车改革事宜，征求相关单位意见。五是做好东营经济技术开发区“三个一”综合改革试点工作。 2018年3月份开发区按照先易后难、成熟一个实施一个的改革思路，先期启动了不动产交易登记“一窗受理、集成服务”，实现不动产登记“只跑一次、只到一窗、只报一份”。启用“三个一”综合改革审验章，出台了《东营经济技术开发区“三个一”综合改革审验章管理暂行办法》，为“只报一份”提供制度保障，对重复提交的材料进行精减，无法精简的以加盖审验章的复印件等同原件效力，满足部门办件要求要求，减少群众往返跑、重复交。
　　（六）招商体制改革方面。一是完善招商体制，创新招商引资方式。我市全力实施“1234”工作战略，即助推新旧动能转换“一条主线”，招商引资和招才引智“两大抓手”，力量联合、招引联动、环境联创“三联并举”，出勤率、签约率、开工率、贡献率“四率转化”，全市招商引资工作再上新台阶。1-5月份，全市在建项目109个，到位投资160.2亿元；签约项目67个，签约金额906.21亿元；在谈项目403个。二是联合开展城市推介，加大宣传推广力度。为实现联动发展开门红，确保招商引资开好头、起好步，先后举办了“知名浙商进东营”经济恳谈会、首届山东儒商大会等活动。   帮助国内外知名企业了解东营的投资环境，共同探寻合作发展之路。组织参加了第九届中国(广饶)国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会和中国（东营）国际石油化工贸易展览会、中国（东营）国际石油化工贸易展览会等专业展会，实现了重点展会的联合部署、联动推介，通过开展城市宣传，做好形象展示，设立推广专区等方式，协助做好展会招商活动。
　　（七）城市管理体制改革方面。一是新型城镇化综合试点和“中小城市试点”“特色小镇”建设扎实推进。组织编制新生小城市总体规划，对大王镇建成区进行控制性详细规划，实现了城市设计全覆盖，目前总体规划已完成初步评审。施工业向园区集中、居住向镇区集中、农业向规模经营集中的“三集中”战略，目前二三产业比重达到85%，镇区人口10.5万人。二是推进住房制度改革和长效机制建设。加快培育和发展住房租赁市场，制定出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》。加快推进住房租赁市场培育和发展，与中国建设银行东营分行签署了《住房租赁工作战略合作协议》，开发全市住房租赁系统，目前住房租赁系统平台（监管平台和企业租赁平台）已上线服务，近期公租房管理平台也将上线。