县委组织部建立云党建先锋在线平台规范基层党内政治生活

县委组织部深入贯彻***关于新形势下加强和规范党内政治生活的要求，按照“内容设计标准化、积分考评数字化、过程管理可视化、结果运用刚性化”的思路，强化“互联网+”思维，研发了“云党建·先锋在线”平台，探索创新加强和规范基层党内政治生活的新途径新机制新方法，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，真正让基层党内政治生活严起来、紧起来、硬起来。

内容设计标准化，对基层党内政治生活全覆盖

编制《桓台县基层党组织政治生活标准化体系》，明确党员在党内政治生活中“必须做”“努力做”“不能做”的80项内容，使基层党组织有章可循好操作、党员清楚明白易接受，切实把基层党内政治生活覆盖到每个基层党组织、每名党员。

紧贴党员实际提出基本要求。经过梳理归纳，提出了党员参加党内政治生活的36项基本要求。党员在党内政治生活中要达到什么标准，应该怎么做，通俗易懂，一目了然。

紧跟时代步伐建立先锋标准。着眼创建“时代先锋”品牌，提出18项先锋标准，引导广大党员对标先进、实干苦干、永争一流，充分发挥先锋模范作用。

紧扣突出问题明确负面清单。紧密结合历次党内集中教育特别是“两学一做”学习教育反映比较集中的问题，梳理归纳了26项负面清单，促使基层组织和党员按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

积分考评数字化，提高基层党内政治生活质量

利用信息化手段，建立“党员量化积分管理”系统，首先在农村和社区党员中实行“先锋指数”智能考评，使党员参加党内政治生活由“软指标”变成“硬杠杠”，做到组织有数、党员有数、群众有数。

分项计分。党员积分由基本分、先锋分、倒扣分三个大项构成，各项分值相加为综合考评得分，年度最高不超100分。基本分对照36项基本要求，按月计分，年度最高不超80分。先锋分对照18项先锋标准，按年计分，年度最高不超过20分。倒扣分对照26项负面清单，按年计分，从年度综合考评中直接扣除。

分层定分。对党员积分按“三定一公示”方式确定。基层党支部配有面部、指纹识别终端，党员参加日常组织生活和各类教育培训，通过面部识别或指纹验证进行“签到认定”；党支部每月召开支委会，对每名党员得分情况进行“组织审定”；定期组织党员和村民代表对每名党员进行“民主评定”；每季度对党员先锋指数积分情况进行“公开公示”，接受监督，有效克服了过去“抹不开情面”“个别人说了算”等问题。

分类定级。根据综合考评得分，评选出先锋党员、合格党员、受警示党员和不合格党员四个考核等次。通过“云党建·先锋在线”平台，县镇村三级能够全面掌握所属党员积分情况、考核等次，每名党员通过手机可查看个人历次积分情况、考核等次及党组织近期活动情况。

过程管理可视化，强化基层党内政治生活监督

在“云党建·先锋在线”平台建立“可视化管理模块”，强化基层党内政治生活的管理监督，在各基层党组织安装***头，把从严管党治党贯穿到基层党内政治生活的全过程、各环节，实现了精准智能高效管理。

推进可视化建设。首批建设1个县级可视化控制中心、9个镇（街道）管理站点、347个村（社区）终端，构建起了“县—镇（街道）—村居—党员”四级网络和面部指纹识别终端、可视化终端、手机终端“三个终端”，各终端设备依托互联网接入平台控制中心机房，音视频数据实时存储到平台数据库，为党建工作安上了“千里眼”“顺风耳”。

实时监督管理。严格落实县镇村三级党建责任，分级授予相应的平台权限，上级党组织可以对所辖党组织党内政治生活进行实时监督、远程指导，便于日常督查与抽查，及时发现、纠正问题。如有工作需要或特殊情况，各级党组织能够随时调取监控数据，推动了过程管控向质量管控的转变。

拓展平台功能。把“云党建·先锋在线”平台与“桓台党建”微信公众号对接，建立“视频连线系统”，党组织与党员之间能够实时互动，开辟“指尖上的党建阵地”。流动党员每月通过手机终端参加在线学习和测试，定期将参加流入地党组织生活情况照片和视频上传至平台，并可通过“视频连线系统”实时与上级党组织进行视频对话，达到了“党员走到哪里，组织管理就延伸到哪里”的实效。推行微平台、微视频、微课堂“三微”教育模式，坚持每日一期，在“桓台党建”微信公众号推送文章2100余篇、微视频700余集，教育引导广大党员聚焦中心、服务大局，争当服务发展、惠民利民、文明和谐、爱岗敬业、高效服务“五大先锋”。

结果运用刚性化，强化基层党内政治生活制度执行力

建立积分公示、表彰奖励、提醒谈话、警示诫勉、不合格党员处置“五项制度”，优秀有奖励、落后有警示、不合格有处置，让每名党员身上有担子、心中有动力，使每个支部运行有规范、战斗有力量，形成了先锋党员有荣誉感、一般党员有紧迫感、后进党员有危机感的长效机制。

优秀有奖励。对年度评选为先锋党员的，结合创建“时代先锋”活动，深入挖掘并广泛宣传其先进事迹，形成一个先锋党员带动一片的生动局面。各级党组织结合实际采取一定方式予以表彰奖励，并作为评定优秀党员、各类评先树优、组织推荐“两代表一委员”、后备干部选配和干部调整使用的优先对象。建立“双向对照反思”制度，在全县基层党组织和党员中全面推广正面型“党员十带头”和反面型“十个有没有”对照检视，开展“五解决五争当”主题活动，选树表扬先进典型280个。

落后有警示。对当月不按时参加组织生活、不按时足额交纳党费、不完成党组织分配任务的党员，通过管理平台，采取短信方式予以提醒告知。对连续三个月不参加支部活动的党员，逐一进行谈心谈话。设立党员警示学校，对受警示党员进行警示诫勉谈话，采取“一对一”“多对一”等方式，结对进行帮促，对受警示党员进行“补课”“回炉”。基层党（工）委严格落实党建责任制，把党员量化积分管理与整顿软弱涣散班子相结合，每月对所属党组织活动开展情况进行汇总分析，每季度对综合排名靠后的党组织，约谈党组织负责人，指出存在问题，提出整改要求，明确完成时限。平台运行以来，已发送警示短信2万余条，先后对排查出的969名受警示党员进行警示约谈、“回炉”补课、教育转化。

不合格有处置。对连续两年以上年度考评为受警示党员或经多次帮教认识不到位、拒不改正的党员，坚持敞开出口，分“四步”进行处置。基层党（工）委会同党支部，结合民主评议党员进行分析研判，提出妥善处置的建议，由支委会作出不合格的初步认定；党支部依据平台积分情况，开展调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见，党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党（工）委预审；经同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决；对确定为不合格的党员，按组织程序进行处置。 （张运波）