济南高新区强化担当创新机制奋力书写脱贫攻坚时代答卷

“我家俩孩子今年大学毕业都找到了合适的工作，以后的生活肯定会越来越好！”济南高新区东区街道孙家鹊山村的贫困户孙道文笑着说，这都要感谢党和政府的好政策。十多年前，他的妻子刘崇荣遭遇重大车祸，巨额医疗费让一家人的生活陷入困境。在各级政府的帮扶下，他家情况逐渐好转起来。尤其是从2017年起，村委会为身体逐渐恢复的刘崇荣安排了扶贫公益专岗。此外，“雨露计划”项目不但给他两个孩子免除了学费，还落实了生活补贴。

近年来，济南高新区始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，创新扶贫模式，通过“输血”加“造血”，不断激发贫困户内生动力，持续用力、久久为功，坚持把巩固脱贫成果与乡村振兴战略密切衔接、统筹推进，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。截至今年上半年，高新区享受政策贫困户734户1475人全部实现脱贫，贫困发生率降至零，如期完成脱贫目标任务。

输血加造血

打好组合拳

“自从去年村里有了扶贫专岗，我每月能挣400块钱，再加上低保、老年补贴、光伏收益，一年加起来有12000多元。”说起现在的好日子，济南高新区遥墙街道田家村72岁的田延恩乐得合不拢嘴。

近年来，济南高新区瞄准全面脱贫总目标，创新帮扶手段、提升造血能力，设置包括保洁绿化、安全巡查、设施维护等184个扶贫专岗，提升贫困户脱贫斗志，增强脱贫稳定性。

谢纪荣是遥墙街道桥南村建档立卡贫困户，长期患病。儿子冉未亮肢体三级残疾，大学本科毕业之后，为方便照顾母亲，未出门工作。为了帮助他们摆脱贫困，帮扶责任人和村委本着扶贫先扶志的理念，鼓励冉未亮学习种植技术，并参加草莓种植技能培训，建起了草莓大棚，价格一直走高的草莓让他看到了新生活的希望。“能有今天的好日子，是我做梦也没想到的，这真要感谢上级部门的扶贫帮困！”冉未亮感激地说。

济南高新区东区街道有3个贫困村，这3个村的共同特点是地势高、耕地不成片且都是坡地，村里没有工业产业。2016年底，高新区引入光伏扶贫发电项目，所产生的收益按照差异化方案进行分配，有力促进了贫困户脱贫致富。高新区还出台《济南高新区光伏扶贫电站管理办法》，建立健全项目日常管护机制，补齐运维管理短板，实现发电收益最大化。

同时，高新区坚持以招聘促就业，通过“春风行动”招聘会、就业扶贫专场招聘会、送岗入户等方式，提供100余个就业岗位，实现稳定或灵活就业268人。以培训促就业，组织辖区技能培训机构到6个贫困村开展送技能入户活动，进行一对一帮扶，通过APP注册账号进行线上职业技能培训，先后完成辖区贫困劳动力职业技能培训32人次；开发11个农村就业扶贫公益岗位，安置建档立卡贫困劳动力就近就业。

创新扶贫模式

巩固脱贫成果

济南高新区遥墙街道遥墙村赵风兰老人今年89岁，家中有3口人。老人的儿子、孙子都有精神残疾，长年在医院治疗，老人独自生活。去年“4+1”帮扶机制建立后，帮扶责任人钊福波每月至少看望老人两次；村干部彭吉兰每隔一天过去帮着洗衣服、打扫卫生；党员魏士龙和老人住得近，每天去探望老人一次；群众代表魏学军家中有车，老人看病出行都是他跑前跑后。通过这种“包围式”帮扶，帮扶责任人和赵风兰建立起深厚的感情。

遥墙街道的贫困人口占全区脱贫人口的77%，肩负全区脱贫攻坚重任。街道在全市率先建立机关干部、村干部、党员、村民代表等“4方代表”共同帮扶1户贫困户的“4+1”帮扶机制。

“4+1”扶贫工作法就是“4”人全面帮扶“1”户贫困户的政策解答、医疗救助、收入计算、扶贫救助等各项工作。“4+1”扶贫工作法的实施，压实了村干部、党员、群众及帮扶责任人肩上的责任，真正取得“4+1>5”的工作成效。

济南高新区还通过实施“N+积分扶贫”，激发贫困户内生动力。日前，高新区东区街道的爱心超市连续3天为辖区137户贫困群众提供积分兑换服务。山圈村的李法禄老人是替身有残疾的儿子过来的。232分的积分，他兑换了一桶油、两袋面粉、一个暖水瓶、一块肥皂和一袋盐。“党和政府关心残疾人，为我们困难群众想得很周到。”老人说。

东区街道这个扶贫超市于2019年底设立，超市商品主要来自政府采购和慈善捐助。截至目前，已累计为困难群众兑换价值近8万元的生活用品。以“N+积分”为抓手，帮扶责任人从政策了解、帮扶认知、自身发展、孝老敬亲、人居环境、产业管理等六大方面，每月给贫困户进行打分，贫困户积分与爱心超市兑换日用品相挂钩。“N+积分扶贫”办法的实施，增强了贫困户脱贫积极性，激发了贫困户脱贫的内生动力，加强了基层党组织的公信力和向心力。

为了确保帮扶措施落实到位，济南高新区重新调整贫困户帮扶责任人29名。一方面，印发“贫困户帮扶政策明白纸”“帮扶责任人收支一本账”等3000余份，发放到贫困户家中，每家可以享受的扶持政策清晰明了。另一方面，走村入户与贫困户谈心，了解扶贫责任人的到位频率、政策宣讲、困难帮扶等情况，有效增强扶贫责任人入户帮扶的责任感。

筑牢兜底保障网

小康路上不落一人

济南高新区盯紧目标抓扶贫，补齐短板助脱贫，坚持以人民为中心，真扶贫、扶真贫、真脱贫，从教育、医疗、饮水、就业等多方面为困难群众密织“保障网”，确保小康路上一个都不掉队。10月份以来，为全面做好迎接省评估验收准备，高新区扶贫、民政、教育、残联等部门业务骨干组成专项督查组，按照不低于30%的比例选取样本，对贫困户政策落实、“三保障”动态监测、收入计算等内容进行督查检查，进一步巩固脱贫成果。

济南高新区贫困人口100%签约家庭医生，25种大病实现排查即救治，救治率达100%；全区严重精神障碍贫困患者总数132人，100%实施免费救治；7个贫困村全部完成卫生室标准化建设；辖区内符合条件的农村贫困人口全部纳入居民基本医疗保险财政补助范围，累计代缴居民基本医疗保险费共9233人次，实现应保尽保。

定点医疗机构“一站式”结算方面，实行基本医保、大病保险、医疗救助、补充商业保险和卫健帮扶联动机制，实现“六重保障”一站结算，设置“一站式”结算窗口，为建档立卡贫困患者办理出院手续提供便捷结算服务。农村贫困人口失能老人医疗护理方面，截至2020年7月，累计发放护理劵2028人次，累计结算护理劵金额59.33万元。

脱贫攻坚战打响以来，济南高新区紧紧围绕“两不愁三保障”中的义务教育有保障，谋良策、出实招，先后开展学生资助4400人次，总金额360余万元，区级预算资助资金由2019年的113万元提高至175万元。

2020年，济南高新区建档立卡家庭5—15岁学生共计119名，不存在因贫困而失学辍学情况。全区在籍在校建档立卡学生100%入户确认，学前至大学阶段的补助资金到位；外地户籍在高新区学前、义务教育以及高中阶段的建档立卡学生112人，确认工作100%完成，补助资金到位；高新区户籍在外地入学的建档立卡学生223人，全部向当地教育局发函落实情况；贫困村适龄儿童学前教育入园率达到100%。为加大学生信息摸排力度，高新区还对建档立卡教育扶贫资助名单进行动态调整，进一步落实经济困难家庭学生数据资源联动和共享，实现教育扶贫精准资助。

济南高新区先后投入资金1760余万元用于农村饮水安全攻坚工程。其中，单独对143户270人饮水管网进行改造，为4个贫困村安装消毒设施、更新改造管网，解决贫困户饮水安全问题。同时，建立农村饮水工程建后管护机制，落实工程管护主体和责任，切实将每一处饮水工程管好用好。

济南高新区始终把提升贫困户人居环境作为一项重点工作紧紧抓在手上。截至目前，全区对532户贫困户进行墙皮粉刷、屋顶防漏、门窗修缮、院落地面硬化、电路线路整修等改造，相关住房基本达到“五干净两规范”要求，人居环境的提升增强了贫困户的生活质量和尊严。

最低生活保障有了“压舱石”。济南高新区建立临时救助备用金制度。截至目前，全区735户建档立卡群众中，共有325户纳入兜底范围，基本覆盖重病、重残等典型致贫家庭；全区贫困户中共有455名残疾人，其中符合条件的344人全部纳入两项补贴，现每月根据评残进度，及时新增。

东西聚力结硕果

扶贫协作开新花

7月31日下午，“茶旅古丈 情动泉城”东西部扶贫协作成果展示暨古丈茶旅资源济南推介会在济南电视台演播大厅举办。来自湘西古丈的客人载歌载舞邀请泉城人民饮一杯古丈茶，表达对泉城人民倾力相助古丈脱贫摘帽的感激之情和两地扶贫协作结下的深厚情谊。

古丈县位于湘西州中部，总面积1297平方公里，总人口14.4万人，是湖南省人口最少的县，土家族、苗族人口占总人口的88%。古丈多山，人均耕地面积不足1亩，是国家扶贫开发工作重点县和国家级深度贫困县。

2016年，济南对湘西正式启动东西协作、精准帮扶，济南高新区对口帮扶古丈县。近4年来，济南高新区坚持资金项目齐支持、扶持扶智同推进、政策感情双投入，对口扶贫工作不断深化加强。截至目前，已累计援助资金1.25亿元，带动了古丈县54个贫困村发展村集体经济，2万余名贫困人口受益脱贫，为古丈县冲刺全面小康社会打下坚实基础。

“我现在在合作社做茶叶培管工，每月有2000多元的收入。我们想过上幸福的生活，是东西部扶贫协作机制帮助我们实现了梦想。”翁草村村民龙启芳深情地说。

古丈县是有名的种茶县，有着2000多年的种茶历史。济南高新区立足古丈实际，乘势而为，仅2018年就投入资金100万元，用于支持包括“白叶一号”、旅游设施提质建设等在内的建设项目，助推翁草村茶旅融合产业发展等。2020年4月14日，“白叶一号”产业园项目集中开工，该项目计划投入资金1500万元，建设翁草村600亩“白叶一号”观光园、特色水生态小溪、300亩桃花山、一栋蘑菇屋、一寨特色民居，升级茶旅融合乡村版。

除此之外，济南和古丈两地持续深化劳务协作，按照“政府推动、市场主导、互惠共赢”的原则，签署了劳务合作框架协议，就两地的人力资源合作、交流、培训、构建和谐劳务关系达成一致，建立了完善的劳务输出精准对接机制。两地共联合开展线上招聘会24次，线下“春风行动”“民营企业招聘周”等专场招聘会5场，发布岗位18500余个，直接招聘建档立卡贫困劳动力到济南务工142人，先后为4000余名县外就业贫困劳动力提供交通补贴。

“非常感谢济南高新区和我们县人社局，能让我在家门口学习育婴员职业技能，有了育婴员职业资格证，在县城就能找到月工资5000元的月嫂工作。”该县断龙山镇白家村建档立卡贫困户王冬香对幸福生活充满信心。

授人以鱼，不如授人以渔。为帮助建档立卡贫困劳动力实现更高质量就业，东西部扶贫协作机制启动以来，两地积极开展务实高效的东西部劳务扶贫协作，通过技能扶贫，两地瞄准就业市场，结合用工需求，组织采取订单、定向、委托等培训模式，扎实开展定向型、订单型、输出型、扶智型等岗位技能、职业技能培训，实现了“培训一人，就业一人，脱贫一户”的目标。

济南高新区遥墙街道小陈家村丰收景象

济南高新区东区街道爱心超市

济南高新区组织古丈县育婴师培训

东西部扶贫协作扶贫车间

济南高新区首家党组织领办合作社揭牌

济南高新区胡家岸全程机械化水稻种植基地

编辑：          赵婧靓