卫生集团化管理惠民生

    为进一步优化卫生资源配置，提高基层医疗卫生服务能力，市卫生局在深入实施卫生强基工程的基础上，创造性地实施了卫生集团化管理，打造了卫生资源共享、互利互惠、上下联动的卫生工作新格局，大大提升了群众的满意指数。
    近年来，市卫生局高度重视卫生强基工程，把集中开展活动与长期支援结合起来，把“输血”与“造血”结合起来，使“卫生强基工程”真正实现了经常化、常态化、制度化，基层医疗服务水平得到很大提升。但随着人民群众多元化、多层次医疗需求的增加，传统卫生资源配置方式难以为继，整合医疗卫生资源迫切眉睫。为此，市卫生局紧抓医改机遇，提出了实施医疗机构和卫生防疫集团化管理的意见，即把边远基础条件差的乡镇卫生院分别落实给有实力的大医院托管，提高水平；整体工作优势明显的结对发展，实现资源共享，优势互补，共同提高；实施卫生防疫集团化管理，保证农村卫生防疫工作到边到沿，提高农民群众的健康水平。卫生集团化的实施，优化了卫生发展格局，使全市城乡卫生发展更加平衡、更加协调。
    做好“加法”，提升基层医疗服务水平。按照“以强带弱，以大带小，优势互补，目标管理，共同发展”的工作原则，积极发挥市级医疗卫生单位的龙头带动作用，由一个经营状况好的市直医疗卫生单位帮扶几个薄弱乡镇卫生院，再挂上一个发展态势不快的市直单位，建立起以市医院、中医院、疾控中心、妇保院、眼科医院为核心，以乡镇卫生院和部分局直医疗卫生单位为帮扶对象的医疗卫生集团。集团内部可进行医疗设备综合利用、转诊、进修培训等多领域合作，为群众提供最优质的医疗卫生服务。
    做好“乘法”，提升基层公卫服务水平。建立以疾控中心为核心的卫生防疫集团，统一接收管理各卫生院所属的防保站；每个乡镇成立一处防疫所，合力提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力。市疾控中心、卫生监督所发挥龙头优势，“错层下沉”，对乡镇（街道）防疫所实施行政和业务管理。乡镇（街道）防疫所在市疾控中心、卫生监督所的指导下，全面开展以社区为基础的业务工作。
    “现在我们在家门口就能享受到市级专家的治疗，还能省下陪护人员的住宿费、交通费、就餐费，确实省了不少钱。”在某乡镇卫生院住院的患者高兴地说。
为提高卫生资源运行质量和效能，让城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务，市卫生局推出五项便民惠民举措，提高了基层医疗服务水平，方便了群众看病就医。规范运行，管理为基。帮扶单位为每个受帮扶单位明确一名分管领导，研究分析医院管理和发展过程中的问题，帮助其制定持续改进和提高，全面提高医院管理水平。保障安全，质量为重。帮扶单位指导基层医疗机构健全完善质控体系，实行医疗质量“全过程质控”，开展终末质量控制，促进医疗质量持续改进和提高。提升服务，人才为本。帮扶单位定期派驻名医专家到受帮扶单位坐诊、教学，帮助受帮扶单位择优 学习深造，有针对性地选择适宜技术进行推广运用。资源共享，方便为先。帮扶单位将支援基层医疗单位设施设备，实现特殊检查共享，同时做好设备维护保养。双向转诊，合作共赢。帮扶单位安排专家到基层医疗单位对疑难、危重病例进行会诊，对超出诊疗范围的危重病人及时转诊，对处于康复期的慢性病人及时转回基层医疗单位继续治疗，减轻病人的医疗负担。

（通讯员 曹洪生 赵锡娟）