晋中市发展和改革委员会贯彻十九大精神深化改革创新发展特别报道

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，晋中市发展和改革委员会坚持以党的十八大、十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府的重大战略部署，充分发挥职能作用，积极落实国家、省各项政策措施，谋改革、重落实，抓项目、促转型，在全省首家推出了企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点改革，着力创新驱动，扎实推进了各项重点工作，取得了显著成效。

全省首家实行企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点改革

今年，市发展和改革委员会在新班子的带领下，大胆探索，先行先试，在全省率先制定出台了《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点方案》，有效地促进了创新驱动和转型综改。我市建立了领导组周例会、市级领导领办、项目台账管理、问题排查解决、政企常态互动和督查考核问效等6个常态化机制。目前，全市48个试点项目已启动40个，其中11项已开工。这已成为我市优化营商环境的新名片和对外开放的新窗口。通过改革，不仅有效提升了行政效能，简化了行政审批，规范了行政行为，减轻了企业负担，更实现了城市软实力和竞争力的提升。一是提升了行政效能。不仅在于审批时间压缩了18个工作日，更主要的是极大地释放了企业在报批之前的大量时间，促使项目开工时间比以往至少提前3个月以上，实现了省钱、省时、省力。二是激活了有效投资。使我市形成了更多的比较优势和竞争优势，洼地效应进一步显现，投资吸引力明显增强，直接影响和带动了企业投资上项积极性。今年1至9月，全市通过会审并签约的招商引资项目达184个，总投资2031.7亿元，完成市定任务的96.8％，目前位居全省第二。三是引领了思想解放。带动了全市全面深化改革向纵深推进，形成了以改革精神***工作难题、以创新勇气拓展改革空间的浓厚氛围，凝聚了社会各界亲商、尊商、优商的正能量。

充分发挥大项目大企业支撑作用

今年，市发改委把项目拉动作为全面挺进全省第一方阵的重要抓手，持续推动项目提质增效加速。今年全市重点工程项目共计217项，总投资2000.3亿元。1至9月，全市固定资产投资完成551.1亿元，排全省第二；全市重点工程项目累计完成投资204.17亿元，民间投资完成370.1亿元，增长4.6%，占全市投资比重的67.2%。217项省市重点工程中，已开复工197项，开复工率为90.8%。今年，市发改委全力以赴抓营商环境，抓招商引资，抓入企帮扶，以承诺制无审批管理改革为突破，打造“六最”营商发展环境。建立了市级领导对口联系重点工程项目机制，不定期走访项目单位，了解掌握项目进展情况，对项目手续办理、建设和竣工投产等各个阶段需协调解决的问题以及项目推进过程中存在的问题和困难予以现场办公，督促有关职能部门做好后续***服务工作，推动项目顺利实施。以无障碍专项行动为保障，优化建设环境。探索建立了政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的政银企联动机制。按照“政府搭台、政策引导、市场运作、银企双赢”的要求，建立了企业、项目、贷款资金需求库，完善了银企对接长效机制。出台了产业转型升级“2+5”政策体系，推动了项目转型。积极推进了PPP项目建设，初步建起PPP项目储备库、签约库和运营库。同时，积极发挥参谋助手作用，深入做好经济运行分析，加强调查研究，为政府及时对经济进行科学合理调节和调控提供了参考和依据。

加大党建工作统领全局的力度

今年，市发改委把“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育、全面加强“三基建设”以及贯彻党的十八大、十九大精神作为党组的一项重大政治任务来抓，坚持以思想建党、制度建党为基础，推进思想政治建设常态化。坚持以党组中心组学习为龙头，每月至少集中学习一次，委机关突出发改特色，坚持每周五下午雷打不动组织机关干部职工集中学习，并建立了学习台账，完善了干部学习考勤制度。狠抓廉政警示教育，利用党日、党课形式进行教育，建立了“廉政之家”微信群，扎实开展了“讲好发展改革故事、把事情做到最好”读书学习活动。坚持以强班子、强队伍为抓手，加强了领导班子和党员干部队伍建设，落实了机关党建工作责任制，深入开展了领导干部双重组织生活会和民主评议党员工作，以强化服务型党组织建设为主线，推进了作风建设常态化，全面实行了精细化管理，全面实现了从严治党。强化了对扶贫工作的日常管理监督和考勤考核，扶贫人员全部吃住在村，全脱产投入帮扶工作。加大了产业扶贫力度，先后筹资500余万元，加大对产业、民生、基础设施的帮扶，已安排小杂粮种植加工、中药材种植、特色养殖、饮水安全、中低产田改造等9个项目。投入12万元配合扶贫村镇完成拆违治乱工程，打造了6个村的样板工程。