济南市信访领域开展专项整治

为贯彻落实******关于整治形式主义、官僚主义的***和***批示精神，专项整治漠视侵害群众利益问题，进一步强化信访领域纪律作风建设，及时就地解决好群众最关心、最直接的困难和问题，日前，市纪委、市信访局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市信访工作领域开展形式主义、官僚主义专项整治。

目标明确：3个月专项整治，大幅减少重复越级信访

在全市信访工作领域开展形式主义、官僚主义专项整治，济南设置了怎样的目标？

按照市纪委和市信访局印发的《关于在全市信访工作领域开展形式主义、官僚主义专项整治的通知》（以下简称《通知》），我市将从2019年11月下旬开始，通过3个月的专项整治，集中纠治信访工作领域中责任不落实、工作不到位、敷衍塞责、消极应付、案件化解不实、久拖不决等形式主义、官僚主义突出问题，有效化解一批重要信访件，进一步健全完善区县、街镇信访工作机制，加强信访基层基础设施建设，压实信访工作主体责任，落实领导干部公开接访制度，实现哪一级出现信访事项就在哪一级解决、哪个单位出现问题就在哪个单位及时解决，避免重复访和越级访，夯实信访基层基础工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦痛点：重点纠治5个方面、24类问题

此次，济南在全市信访工作领域开展形式主义、官僚主义专项整治，将5个方面、24类问题列入“重点纠治范围”：

信访工作机制中的形式主义、官僚主义问题。(1)贯彻落实上级重大决策部署表态多、行动少、落实差，满足于轮流圈阅、层层转发，以会议贯彻会议、以文件落实文件，对涉及群众利益的重大决策不调查研究，不进行社会稳定风险评估，造成社会隐患。(2)信访工作机制不健全、责任制不明确，不认真研究部署、不强力推动解决信访突出问题。(3)“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态，贻误解决群众合理诉求时机，造成小事拖大、大事拖炸。(4)对群众工作重视不够、力度不大，信访机构功能错位、职责不清，“头痛医头、脚疼医脚”，造成信访总量和到省进京访、进京非访总量长期居高不下。(5)部门内设机构中信访工作职责不明确、专兼职人员不明确、工作效率低，信访事项受理率、办理率、群众满意率和信访积案化解等重点工作全市排名长期靠后。

信访基础设施建设工作中的形式主义、官僚主义问题。(1)对信访基层基础工作不重视，信访部门人员少、经费得不到保障，工作被动应付。(2)基础工作网络不健全，办公设备、安全防护设施配备不到位。(3)接访场所和服务设施、便民设施不健全，功能不完备。(4)服务态度不好，对待来访群众不热情，脸难看、门难进、事难办。

信访事项受理、办理工作中的形式主义、官僚主义问题。(1)漠视群众来信来访，对职责范围内应当受理、办理的信访事项推诿扯皮、冷硬横推，该受理、办理的不受理、办理。(2)工作方法简单，对不予受理、不再受理等信访事项不耐心细致进行解释说明和思想疏导，引发群众不满。(3)信访部门不认真转办、交办，责任单位不及时受理、办理，对群众信访问题不认真甄别，以涉法涉诉等原因一“存”了之。(4)信访事项无故拖延，流转周期长，不按规定要求和时限及时受理、按期办理。(5)信访事项处理意见事实不清、定性不准或避重就轻、回避实质问题，做选择性答复。(6)脱离群众，作风简单粗暴，甚至对信访人打击报复，激化矛盾。

责任落实和案件化解工作中的形式主义、官僚主义问题。(1)工作落实中搞形式、走过场，热衷于层层签订“责任状”，将责任下移、问题“甩锅”。(2)主要领导不牵头负责，当“甩手掌柜”、“二传手”，不解决信访主要矛盾和主要问题，造成大规模集体访或群体事件。(3)对信访事项处理虚与委蛇，层层转批，不认真分析提出意见、不亲自处置。(4)重点信访事项，包案领导不亲自出面组织协调，不亲自抓好督促检查，“挂帅不出征”，不解决实际问题。(5)拖延办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，拒不执行上级机关的明确处理意见，或对上级交办、督办的信访案件调查不全面、不深入、不细致，大事化小、小事化了，甚至编报虚假材料欺骗上级机关。

领导干部接访工作中的形式主义、官僚主义问题。(1)领导干部接访主动公开公示意识差，街镇领导干部接访在区县政府网站公开，但在所辖村居不公开或公开不到位。(2)领导干部“接访不到位、到位不接访、接访走过场”或同信访群众缺乏联系沟通，引发群众不满和投诉。(3)领导干部接待群众来访不及时录入系统、登记内容简单、信访目的分类随意、告知履行缺位、受理办理超期等。(4)领导干部接访包案化解走形式，“为接访而接访”，一接了之，不再闻不再问，只动嘴不动手，“只打雷不下雨”。

分三步推进：精准排查，严肃督导

按照《通知》，此次专项整治分为自查自纠、督导检查、整改提升3个阶段，从2019年11月一直持续到2020年2月。

自查自纠阶段为2019年11月下旬至12月底，将对照5个方面、24类问题，认真检视、排查信访工作领域中的形式主义、官僚主义具体表现。

督导检查阶段为2020年1月，市纪委、市信访局将组成联合督导检查组，采取“四不两直”方式，对各区县和功能区、市直各有关部门单位整改情况进行联合督导检查。

整改提升阶段为2020年2月中旬前，各区县和功能区、市直各有关部门单位在督导检查的基础上，对照《全市信访基层基础工作整改规范》，进一步查找问题，分析原因，列出清单，挂图作战，形成整改报告。

保障落实：若无明显改观，约谈党政分管领导或主要领导

为保障专项整治取得实效，我市将建立专项整治工作专班，专班设在市信访局，专项整治具体工作由专班组织实施。

对党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能正确履行信访工作责任的，予以通报批评或者约谈。通报批评实行一月一调度、一通报，一季度一次集中约谈。重点工作排名后两位及经两次通报批评，相关工作一个月内仍无明显改观的，约谈党政分管领导或主要领导。

据悉，在专项整治的基础上，市纪委、市信访局将定期进行联合监督检查，推动各级各部门落实工作责任制，并建立健全长效工作机制。