兴主导产业解发展难题

    近期，中央党校“县域经济”课题组到山东蓬莱调研后认为，蓬莱市落实科学发展观，实现城乡经济、社会、生态协调发展。 

    提升产业的支撑力

    在指导产业发展过程中，蓬莱市创新理念，提出靠产业吸引项目，优先向投入产出率和资源利用率高的项目倾斜，将主导产业做大做强。蓬莱主导产业的发展，与他们超前做出科学规划是分不开的。2004年以来，他们抓住支撑蓬莱发展的总投资207亿元的50个大项目，从资金、政策、服务等方面倾斜，切实加快项目推进。2005年，全市销售收入过10亿元的企业由两年前的1个增加到6个。 

    他们摒弃过去招商引资面面俱到的做法，由全面招商转向产业招商，在组建了由市级领导挂帅、相关部门主要负责人参与的产业办公室同时，面向全国招聘30多名各行业专家和专业人士，充实到各产业办公室和园区以加强专业招商，深度开展产业研究。通过对区域相关产业密集区的细化研究，做到有的放矢，极大地提高了招商的成功率。   

    在招商中他们对全市的土地、岸线、水等资源进行严格控制，优先向投入产出率和资源利用率高的项目倾斜。2004年，实际操作中平均每亩达到140万元的投资强度。

    科学谋划发展方略

    立足蓬莱的资源、区位和产业特色，他们提出了“港口立市、旅游兴市、酒业富民”的发展思路，按照规模化、集群化、高端化的要求，全面提升主导产业的核心竞争力。 

    他们抓住山东省提出面向日韩建立制造业基地的战略机遇，大力发展造船、建材、冶金等临港重化产业，使蓬莱在短时间内成为半岛地区新崛起的临港制造业基地。几年来，全市先后引进总投资200多亿元的国电能源、渤海不锈钢、冠军陶瓷等20多个龙头项目。2004年，临港工业产值同比增长215%，项目全部投产后，可形成400亿元的销售收入的产业规模。

    蓬莱是著名的国家级风景名胜区。依托这些宝贵资源，他们把旅游业作为“百年立市”产业来培育，抢抓消费结构升级的机遇，积极推进观光旅游向休闲度假旅游的战略转移。他们先后投资20多亿元，完成戚继光故里、八仙渡海口、亚洲最大的海洋极地世界等10大精品工程。2004年门票收入过亿元，旅游综合收入15亿元，并以每年30%以上的速度递增。 

    突出发展可持续性

    在实际工作中，蓬莱坚持以人为本，不急功近利、不搞短期行为、不做表面文章，肯下“笨功夫”，把主要精力放在打造发展平台、完善城市功能等基础性工作上，意在增强可持续发展的后劲。

    围绕完善人居功能，蓬莱积极打造“人居蓬莱”品牌，荣获山东省人居环境奖。围绕完善商贸和文教体育功能，蓬莱还开工建设了新天地广场、大众传媒学院等一批功能项目。 

    为进一步承接大项目，蓬莱积极打造休闲度假旅游、葡萄酒、石化、造船、钢铁、汽车等产业平台。目前，已经承接7个投资过亿元的休闲度假旅游项目。在葡萄酒产业方面，沿主干道规划了25万亩丘陵地带，用于酿酒葡萄种植，并建设18公里“葡萄观光长廊”，着力发展葡萄种植基地和酒堡。

    2004年，全市新增城区园林绿化49万平方米。“人间仙境”的城市魅力进一步增强。

    立足实现人与自然和谐发展，全市提出建设百里生态谷、百里海岸防风林、百公里道路精细绿化“三百”工程。 

    实践证明，蓬莱市按照科学发展观的要求，初步走出了一条经济社会协调、快速发展的新型发展路子。 

    启示之一：县域经济是资源型经济，必须走“特色经济、集约发展”的道路，立足自身比较优势，把有限的资源优先配置到产出大、效益高、占用资源少的产业上。同时要面向国内外，进行县域资本的优化组合和资源的合理配置。 

    启示之二：深度挖掘历史文化，丰富城市内涵，提升文化竞争力。蓬莱市通过深度挖掘，总结提炼出港口文化、海洋文化、精武文化等。并积极推进文化与经济的融合，将文化的力量熔铸于蓬莱的生命力、创造力和凝聚力之中。

    启示之三：抢抓战略机遇，推动产业升级。在经济全球化和国际产业梯次转移的大环境下，蓬莱市连续抢抓了企业改制、挂靠联合、招商引资、园区建设和城市化等几个大的机遇，赢得了发展主动权。

    山东省蓬莱市大力发展主导产业，同时多业并举壮大县域经济实力。图为一家水产公司的加工车间。