忆往昔峥嵘岁月稠看今朝旖旎风光秀

——原市委书记肖启贵谈茂名市管县初期的奋斗岁月

看看报纸，关心茂名经济发展情况。本报记者 黄信涛 摄

1987年，水东港竣工投产(资料图片)。

1986年陪同上级领导视察茂名(资料图片)。

　　本报记者 邓悦蓝 鉴江缓缓地自北向南流经茂名大地，流经沧桑的岁月。如今，江水还一如当年的江水，而茂名大地，早已换了新颜。

　　一眨眼26年就过去了。坐在记者面前，回忆起茂名市管县初期的奋斗岁月，83岁高龄的肖启贵老书记，沧桑的面容一时焕发出激情，语调也激动高昂起来。

　　1983年7月17日，上级宣布中共广东省委关于茂名市实行市领导县体制的决定，茂名市管辖高州、信宜、电白、化州四县。9月1日，中共茂名市委、市政府组建新的领导班子，肖启贵从湛江地委副书记调任茂名市委书记。

　　市管县后的茂名大地，是一盘全新的棋，摆在肖启贵面前。怎么把棋下好？缓急轻重，如何权衡、定夺？肖启贵从湛江地委带来300多名干部，新组建的市委、市政府人力少，担子重。他沉下心进行调研摸底，一段时间后，心中有了数。

　　第一步棋：进行农村改革，念活山海经

　　全市以山区为主，农业人口占了绝大数，应该先进行农村改革，念活山海经。这是肖启贵走出的第一步棋。他大胆通过落实山林权，让农民承包山地、水面、滩涂。承包者因地制宜，自主经营，生产积极性空前高涨，为后来的山地水面资源的规模经营打下了基础。随后又在高州召开的山区工作会议上提出“稳定粮油，开发两荒”的方针，掀起了农业大开发高潮，使茂名在全省最早出现了土地有偿转移使用权的方式。由此涌现出大批上规模的种植场、养殖场，形成了数十万亩的海洋淡水养殖和数百万亩的果园，为茂名成为中国最大的水果生产基地打下了良好的基础。

　　肖启贵又在全市范围内统一进行农业规划，调整农业生产结构，提高复种指数。经过几年的努力，初步建成了东北山地为林、果、药、水电区；中部丘陵为粮、果、禽、畜、热带作物区；西南低丘台地平原为经济作物、粮、菜区；南部沿海为渔、林、盐业区，出现了农、林、牧、副、渔全面发展的良好局面。

　　1985年前后，肖启贵深感农村流通体制成了制约农村经济发展、农民致富的瓶颈，于是在全市发起多渠道、多形式搞活农村流通的讨论。当时，化州县同庆镇农民柯华土搞北运菜取得成功，肖启贵就以他为典型，在全市推广其成功经验。肖启贵还在《南方日报》上发表文章《重视流通对生产的反作用》。一系列的措施、做法推动了流通体制的改革。全市农村普遍发展冬种蔬菜，产品运销北京、河北、东北等省市和地区，逐渐发展壮大成一支绿色的十万北上农民大军。1988年北运菜销售50多万吨，从此，“北运菜”成为茂名市的一大产业，茂名市成为全国北运菜主要生产基地之一。

　　农业搞活了，农村有了剩余劳力，肖启贵又支持农民发展农村多种经济成份，尤其是个体私营、股份经济的发展，树立了电白县高地、登楼等典型，使农民走上了转移农村劳动力，变部分农民为非农民的道路。外出深圳、珠海务工的农民也多了起来，“每年估计有二三十万人外出呢，光电白一个县，外出务工人员往家里寄的钱，就有几个亿！很多农民修建的房子比城里的还要漂亮！”肖启贵回忆起来，充满自豪地对记者说。

　　第二步棋：修铁路建港口，振兴六大业

　　市管县初期，全市工商业基础薄弱，肖启贵多次主持召开常委会，邀请专家对如何发展工业进行研讨。经过深入调研，决定调整工业结构，振兴六大业：石油加工、石油化工、油页岩综合利用、水力火力发电、建筑材料、农副产品加工，并把化工、轻纺、建材、陶瓷、机械、食品、医药七大行业作为地方工业技术改造的重点，增加投入，引进资金、先进技术和设备，确保20个龙头产品、拳头产品和出口创汇产品的生产。改革国有工商业的管理，实行国家所有，自主经营，依法纳税，自负盈亏和管理体系，扩大企业自主权，实行企业的经济效益同经营者和劳动者的经济利益挂钩。至1988年，全市出现了国有、集体、私营、个体、合资、外资等多种所有制成份的工商业共同发展的格局，形成了以石油化工为主体，以化工、轻纺、电力、建材、陶瓷、机电、食品工业为支柱，门类比较齐全的工业体系。

　　为了给地方经济的发展创造良好环境，肖启贵十分重视基础设施建设，铁路和港口的建设进入了他的视野。铁路方面茂名当时只有河茂铁路专线，西起廉江县河唇镇，东抵茂名市公馆镇，全长61.533多公里。经过多方努力，终于在1987年9月争取到三茂铁路立项开工，由广东省地方筹资，按国家二级线路修建。茂名的铁路运输翻开了崭新的一页。

　　为了适应“大进大出、直进直出”的经济发展新战略，茂名提出了建设1000吨级水东港口。但这个设想一提出就遭到了一些人的反对，还说湛江离茂名不远，湛江有港口就行了。可肖启贵不这么想，茂名要搞外贸，要和世界做生意，要发展，没有自己的港口怎么行？肖启贵和时任市长的黄光才商量，不赞成咱们搞大的，咱们就搞小的，自己想办法弄钱。当时他们狠下了心，决定先把500吨级的港口建起来再说。他们给自己打气，说：“卖掉长裤也要搞！”

　　功夫不负有心人，1987年元旦，茂名市在电白南海镇炮台村动工建设水东新港区，总投资1100万元，第一期工程于9月竣工，建成了500吨级双泊位码头，茂名终于有了自己的港口。后来时任国务委员兼机械电子工业部部长的邹家华前来茂名视察，发现茂名建起了港口，笑着“责问”肖启贵：怎么我还没有批，港口就建起来了？

　　回忆起这段往事，肖启贵说，港口的建设归功于解放思想，敢想敢做，事实证明，“等、靠、要”是办不了事的。

　　第三步棋：建立与茂油公司新型关系，支持企业转型

　　根据茂名第二产业比例低，地方工业滞后等问题，肖启贵在强调发展地方工业的同时，十分重视建设与茂名石油工业公司的新型关系，依托油公司发展地方企业、事业。他首创了“两委联席会议”制度，发表会议纪要，指出“合则两利，离则两伤”，油公司要发展离不开茂名市，茂名市要发展也离不开油公司。

　　1985年，油公司进一步贯彻改革开放的方针，采取“深化内部改革，充分挖掘潜力，推进技术进步，搞活经营管理”等措施，较快由生产型向生产经营型转轨。肖启贵大力支持油公司企业转型，多次跑中央争取国家支持，帮助油公司扩大经营规模。为了充分调动油公司职工的积极性，茂名市委灵活利用省里的有关政策，把油公司一批老职工的家属农转非，还帮助油公司解决了一批征地等历史遗留问题。后来肖启贵根据油公司的发展方向，提出把油公司改名为茂名石油化工公司，并促成了30万吨乙烯上马。

　　油公司与茂名地方经济的发展形成了唇齿相依的紧密关系，进一步加强与地方的经济合作，利用自身雄厚的资金和技术力量，以及大量石油副产品的优势，与地方合作，兴办企业，扩大经营范围。至1987年，油公司与茂名市4家企业联合组建了茂名化工纺织联合总厂，与高州县水泥厂合作创办了白土厂，与茂名市水电局合作建设了输电线路，引信宜水电入茂名电网，增加炼油用电等。通过与地方的合作，促进了自身和地方的经济发展，实现了双赢。

　　事实证明，三步棋下得很漂亮，茂名稳步发展起来了，农业、工业、运输以及城市建设等各方面都呈现出崭新的气象。

　　喜看今朝面貌新，寄语未来情意真

　　茂名建市50周年了，半个世纪以来，茂名的面貌已发生了翻天覆地的变化。为建设茂名作出了贡献的肖启贵深有感触地说，经过几代人的努力，茂名的农业、工业已打下了很好的基础，高速公路建起来了，港口扩大规模了，洛湛铁路在修建了，乙烯扩建到100万吨了，城市的建设也越来越漂亮，人民安居乐业。有了这些良好的基础，茂名现在可以大有作为了。对茂名未来的发展，肖启贵充满了信心，并建议说，今后，茂名最重要的是要抓好工业，抓好茂石化公司的后加工，尤其要抓好农副产品的加工工业。可以逐步转到让农民去办，让农民成为农副产品加工业的主体。如水果加工、罗非鱼加工可以搞得更大更好。现在，中央对农民的问题非常重视，农村的发展面临一个新的机遇，茂名作为一个农业大市，一定有更加美好的未来。

　　采访就要结束时，肖启贵拿出近日到信宜参观工业建设时有感而作的一首诗给记者看，简单的诗句是肖老对自己的总结，也是一位老茂名建设者的真挚情怀。

无悔

白山连鉴水，

躬行在高雷。

俯首为民役，

尽瘁终无悔。

　　链接

　　肖启贵，生于1926年12月，吉林省乾安县人。1946年4月参加革命工作，1947年2月加入***，建国后历任信宜县委书记、湛江地委副书记，1983年9月至1989年12月任茂名市委书记。

《茂名日报》（2009-05-22 第二版）