深圳拟建二手房价引导机制将定期发布全市商品住房合理成交价格异动必监管

　　9月17日，深圳市司法局官网发布，关于《深圳市房地产市场监管办法（修订征求意见稿）》（以下称《办法》）的征求意见通告，其中提出拟对存量商品房价格做引导。

　　通告指出，为坚持和贯彻“房住不炒”基本定位，加强深圳市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展，深圳市住房建设局修订了本《办法》，并向社会各界征求意见。

　　首提二手房价引导

　　《办法》中透露深圳将加强房地产价格监管：深圳市主管部门和市场监管部门应当建立房地产交易价格监测制度，并根据房地产交易价格异常波动情况，适时采取必要措施稳定房地产交易价格的水平。

　　《办法》指出，对于部分区域、项目存量商品房（二手商品房）交易价格出现异常情况的，市主管部门可以会同市场监管等有关部门对相关房地产企业、经纪和估价机构、房屋租赁企业，采取约谈、书面报告、风险提示、暂停业务开展等措施；违反价格法律法规的，由市场监管部门依法进行处罚。

　　值得注意的是，“存量商品房价格引导”首次纳入《办法》。其中提到，深圳市主管部门建立存量商品住房买卖的合理价格引导机制，定期发布全市商品住房项目合理成交价格。对于社会关注度较高、价格波动较大的存量商品住房项目，深圳市主管部门及时发布合理成交价格，引导市场理性交易。

　　《办法》还强调，将加强对开发企业销售行为的监管。在房地产开发企业不得损害购房人权益的行为中增加：“限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款或者按揭贷款”，以及“通过更改预售合同、变更购房人等方式，投机炒作未交付的商品房”两种情形；利用广告或者其他方法，对商品房的质量、销售状况、配套设施、曾获荣誉等作引人误解的虚假宣传；违规为购房人垫付或者变相垫付首付款，有违公平竞争”等情形。

　　违法违规行为的处罚措施方面，《办法》明确规定房产主管部门在市场监管过程中可采取约谈、责令改正、暂停网签措施的基础上，遵循上位法的行政处罚规定，进一步完善了对房地产市场各类主体的行政处罚措施。

　　不允许分割出租

　　《办法》首次增设“房屋租赁”专章。其中，限定了住房最小出租单位，出租住房的，应当以原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于6平方米。也就是说，不允许分割出租。租赁参考价格方面，深圳市主管部门建立房屋租赁参考价格发布制度，定期公布不同区域、不同类型房屋的租赁参考价格。

　　《办法》强调，将建立房屋租赁行业监管制度。一是在深圳市开展房屋租赁经营活动的房屋租赁企业，经营范围包括房屋租赁业务，并自领取或者变更营业执照后按规定办理房屋租赁企业备案。自然人转租房屋间数达到10间及以上的，应当办理工商登记并进行备案。二是规范租赁企业经营行为，建立房屋租赁企业信息公示制度、日常管理制度，明确禁止实施的违法经营行为以及金融性行为。