退役士兵当村官制度化

向农村输送永久牌人才    6月初，市委、市政府、泰州军分区联合出台《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》，从选聘、培训、管理、激励、保障等多方面推进退役士兵村官培养工程。

    去年8月，市民政部门会同组织部门在全市选拔了一批能力强的退伍军人当村官。30名优秀退役士兵经过学习和培训后，到村任职。任职半年多来，工作成效初显。农村乡镇、村党组织负责同志普遍反映：退役士兵守纪律、能吃苦、肯学习、接地气、易融合。

    这次意见的出台，标志着我市退役士兵村官培养迈向制度化、规范化轨道。

    一举多得的创新之举    让优秀农村籍退役士兵在新农村建设中大显身手，一方面充实了农村基层工作力量，为新农村建设提供了源头活水；另一方面可以帮助退役士兵提升能力，拓展就业渠道，实现有效就业；还可以调动适龄青年参军入伍的积极性，一举多得。市民政局副局长郑永寿说。

    郑永寿介绍，我市平均每年接受退役士兵2000多人，其中绝大多数是农村籍退役士兵。他们生在农村、长在农村，有着建设农村、改变家乡面貌的内在动力。他们经过部队的锻炼，具有较强的组织纪律性和顽强拼搏的意志力。而农村基层政权建设，也面临着后继乏人的问题。

    基于这些考虑，去年，我市组织、民政部门在全市范围内探索择优选拔农村退役士兵，经过定向职业、专业和学历培训后，到本人户籍所在村担任基层党组织书记助理或村委会主任助理。

    此举符合省委贯彻落实《***关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见，值得在全省推广！省民政厅负责同志在调研我市相关做法后认为，这为新农村建设培养、输送了一批永久牌人才，对进一步改善基层干部队伍结构、充实基层工作力量有着重要的现实意义。

    既学理论，又重实践    每天上午7点多钟，周斌就来到高港区白马镇前进村村部，将村部楼上楼下全部打扫一遍。他的结对导师、前进村村委会主任袁富平直夸：小周不愧是从部队回来的，人勤快，也舍得吃苦。

    周斌是去年我市公开选拔的30名退役士兵村官中的一名。

    去年8月，我市委托省级退役士兵职业技能培训承训学校泰州职业技术学院，面向全市公开选拔2011和2012年度退役的农村籍优秀士兵担任村官。全市185名退役士兵报名参考，30名士兵顺利通过考试，并被泰州职业技术学院社区事务管理与服务专业录取。

    沿袭学历+技能+就业三位一体培训模式，所有通过考试的退役士兵都要参加为期两年的专业培训，经考试合格后可取得大专学历。在学习理论的同时，30人全部到相关村任职上岗，担任村党组织书记助理或村主任助理。这些村又选配优秀村干部作为指导老师，与每名退役士兵村官结成一带一对子，让他们在实践中成长。

    周斌在村里负责挂钩3个组的工作。他跟在结对导师袁富平后面学习了很多化解矛盾纠纷的方法。师傅在跟村民打交道时从不拿架子，他先耐心听村民说，再给村民讲道理，总能把村民说得服服贴贴。在袁富平的言传身教下，周斌很快成为化解矛盾的行家里手。今年5月，他挂钩的一组、二组要流转土地239亩。他起早贪黑一家一家做工作，仅用一个星期时间就跟所有村民签好合同。

    退役士兵、海陵区城西街道麒麟社区主任助理周伟今年23岁，还是个略带稚气的大小伙子。他在社区负责民政、残联等方面的工作。办理低保、大病救助等手续烦杂，周伟开始时一窍不通。周伟年轻，好学习，不懂的就问，进入角色很快。村党总支书记陈明红说，周伟对老百姓很热心，办手续缺个什么证件，他总是自己骑车***去取，不让村民们多跑。

兴化市茅山镇茅山西村党总支助理冯宏民在部队当了16年的兵。到村工作以来，冯宏民发扬在部队啃硬骨头的精神，顺利完成了352省道拆迁补偿、500亩土地流转等重大任务，赢得了村干部和群众的交口称赞。

    多项激励措施培养新型村官    此次出台的《意见》对退役士兵村官的选聘对象、管理考核、教育培训、培养锻炼、激励政策、保障措施等方面作了明确。

    《意见》明确，选聘对象一般为35周岁以下、具有高中及以上文化，近年来退出现役的士官或退伍后已有3年及以上工作经验的义务兵，原则上为中共党员。选聘的退役士兵一般在本人户籍所在村任职，也可由乡镇党委在本乡镇范围内统筹跨村任职。

    退役士兵村官的管理考核，由任职村所在乡镇党委负责，纳入当地村干部的日常管理。退役士兵村官在聘用期间必须在村工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

    《意见》规定，将退役士兵村官教育培训与退役士兵教育技能培训相结合起来，做到经费共享、资源共用。对于已经参加过退役士兵教育培训的退役士兵村官，再给予一年的教育培训经费补助。

    乡镇党委明确1名中层干部与退役士兵村官结对联系，明确退役士兵村官任职村的党组织书记为其实践导师，共同帮助退役士兵村官缩短适应期，尽快掌握与农民打交道、做群众工作的本领。

    聘用期内，退役士兵村官享受任职村干部副职的报酬和考核等待遇（含养老和医疗保险）。退役士兵村官经过一段时间的实践锻炼并被大多数党员和群众认可的，及时推荐参加村两委副职以上干部的选举，当选后转入村干部的日常管理体制；对工作表现好、工作实绩突出、党员群众认可、发展潜力大的，作为乡镇后备干部进行培养和使用。特别成熟的，可直接选拔并明确为村党组织书记，也可探索落实转事业身份不改变工作性质的激励政策。

    在保障措施上，《意见》提出，各市（区）要确保退役士兵村官报酬待遇等按时足额发放，不得增加村级负担。市财政按照实际到村任职的退役士兵村官人数，对各区给予一定的资金补贴，补贴标准为每人每年1万元，补助资金专项用于退役士兵村官培养工程。