展示运河江苏实践汇聚全球运河力量二〇一八年世界运河城市论坛在扬州举行

30个国家、80多个运河城市、300余位中外代表、包含一场主论坛与4场分论坛……由WCCO（世界运河历史文化城市合作组织）与CNCPEC（中国太平洋经济合作全国委员会）共同举办的“2018年世界运河城市论坛”12日在扬州举行。会议以“世界运河城市文化保护、传承与利用”为主题，聚焦中国大运河保护、传承、利用的中国行动·江苏实践，汇聚全球关注和支持运河事业的力量，并发表了“扬州倡议”。

江苏为全球运河事业有何贡献

“世界上有520多条运河，涉及52个国家，运河沿岸分布着近3000座城市，人们在运河两岸创造了璀璨的运河文化”，论坛一开场，全国政协副主席郑建邦的主旨发言道出世界运河城市的共同心声。他说，在全球化和国际化背景下，运河将成为全球各国沟通的桥梁，运河城市对话的“世界语”，把运河文化资源优势转化为全球共同发展的优势。

WCCO名誉主席、爱尔兰前***布莱恩·考恩表示，中国大运河文化带建设的成就为世界提供了宝贵样板，作为世界奇迹的中国大运河应该让世人熟知。欧洲的多瑙河、莱茵河已经成为世界著名的线性景观和旅游地，借鉴世界著名河流的经验，中国一定可以通过大运河向世界讲述“中国故事”。

中国大运河是世界上开凿最早、里程最长的运河，至今留下1200多项物质文化遗产和450余项国家级非物质文化遗产。目前大运河黄河以南通航里程为1050公里，年货运量5亿吨，仅次于长江。2017年，大运河沿线八省市以占全国不足10%的土地面积，承载了全国超1/3的人口，贡献了全国近一半的经济总量，大运河对于今天中国意义依然重大。

作为中国大运河的发源地、核心段，江苏提出要建设大运河文化带先导段、示范段、样板段，取得了令人瞩目的成就。对大运河文化带江苏段的未来规划，副省长王江在论坛上的发言坚定有力：“我们将致力于加强文化价值的弘扬，让运河文化融入百姓生活；致力于强化运河环境保护，走绿色循环低碳发展之路；致力于推动文旅融合发展，培育文化旅游新业态，打造江苏文化建设高质量的鲜明的标志。”

江苏是大运河国家文化公园的试点省份，江苏省城市规划设计研究院院长梅耀林介绍了规划情况，他表示数量体量极为庞大的运河遗产，江苏的理念是推动文化遗产向公共文化空间的转型。规划构建了3种形态，即遗产密集的核心展示园，化点为线的集中展示带，以及特色展示点，它们共同构成大运河国家文化公园，通过保护优先、功能优化和公众共享，将成为醒目的文化地标。

国外运河给中国提供哪些借鉴

自古至今，许多城市伴随运河而生，受益于运河而发展。论坛上，世界各国的嘉宾分享了运河城市管理、发展的思路与理念。

一条优美的河，能带动一座城市的发展，美国圣安东尼奥是一个很好的例子。WCCO副主席、美国圣安东尼奥市河道管理机构总经理苏珊·斯科特女士深情表示，“我们最值得骄傲的地方，就是城市的运河”。如今，圣安东尼奥的河边步道是非常重要的旅游景观和商业地带，岸边布满餐厅、咖啡馆、购物中心以及博物馆等历史文化景点，给这座城市带来数百万游客，市场价值不可估量。

运河的变化，折射的是世界交流与时代变迁。巴拿马驻华大使施可方介绍说，“20世纪90年代，世界航运业迅速发展，给巴拿马运河带来不少机遇。尤其是随着2001年中国加入世界贸易组织，对世界商业产生积极影响，巴拿马运河，毫无疑问为世界海运贸易发展起到了重要推动作用。”如今，环保理念深入人心。施可方提醒说，巴拿马运河在运行104年期间，一直被认为是一条“绿色通道”。据估计，它节省下超过7亿吨二氧化碳排放。

“水是运河最重要的载体。”德国丁斯拉肯市政府副市长伊尔迪兹坦率地说，丁斯拉肯市是一座小城，曾经也因为经济发展，一度出现环境恶化的问题。随着这些年来大家对环境问题的关注，尤其伴随着能源利用、先进环保技术的出现，城市的污水处理能力逐渐提升，恢复了优美的环境。

世界运河城市携手该做些什么

如何保护传承和利用运河遗产？中国积极推动全球合作。在今年7月份举行的第42届世界遗产委员会会议上，中国大运河作为3个优秀案例之一受到大会推荐。

国家文物局文保司副司长刘洋认为，世界文化遗产保护管理要求，为全球运河保护传承提供了标准，文化遗产的保护、弘扬、展示，运河本体和相关工程的监测，以及周边环境的整治等方面，都可以开展国际交流合作、互通有无。很多国家有运河公益组织和志愿者队伍，如果能推动世界运河城市的公众参与到运河保护中来，将形成一场声势浩大的国际文化交流，共同书写现代文明与文化遗产相融共生的新篇章。

世界运河城市的交流互鉴也受到联合国高度关注。联合国环境规划署驻华代表处项目协调员融融表示，随着社会经济发展，世界运河包括苏伊士运河和巴拿马运河等都面临人口集聚、产业发展、污水排放、垃圾倾倒带来的污染压力。古老的运河提出可持续发展的命题，具有历史意义，也有未来的价值。联合国环境署高度重视世界绿色发展，与中国保持良好的战略合作，2015年又与江苏展开惟一的省级政策研究工作，借助世界运河城市论坛，联合国环境署愿与各方一起支持世界运河保护与运河城市的发展。

在主论坛上，WCCO主席朱民阳公布了《世界运河城市文化保护传承利用扬州倡议》：树立整体保护理念，切实推进运河文化公园、博物馆建设和后续申遗工作；树立低碳循环的理念，积极探索运河生态保护和修复之路；树立法治推进理念，不断完善运河遗产保护的法律法规体系；树立水城共兴的理念，努力形成“百花齐放”的运河文化城市韵味；树立活化融合的理念，大力推动运河文化旅游产业发展；树立开放包容的理念，推动世界运河城市共享发展经验、实现互利合作。