皇姑区人民政府关于印发皇姑区解民忧纾民困暖民心行动工作方案的通知

各街道办事处,各相关部门：

经区政府研究同意，现将《皇姑区“解民忧、纾民困、暖民心”行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      沈阳市皇姑区人民政府

                      2021年5月31日

（此件公开发布）

皇姑区“解民忧、纾民困、暖民心”

行动工作方案

为深入贯彻以人民为中心的城市建设发展理念，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好城市环境，不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感，依据《沈阳市城建城管系统“解民忧、纾民困、暖民心”行动工作方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，坚持问题导向、制度创新、系统推进，聚焦推进城市精细化管理、高质量建设、改善人居环境，把解决群众最急最忧最盼的事作为着力点，把群众满意、百姓认可作为衡量标准，把人民群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，着力在群众最盼的地方赢民心、在群众最急的地方见真情、在群众最怨的地方改作风，用心用情用力让广大群众生产生活更舒心、更顺心、更悦心、更暖心。

二、工作目标

从解决好城市建设和管理工作中的堵点痛点难点入手，通过排查一批问题线索、解决一批民生难题、创新一批便民举措、完善一批规章制度，彻底打通联系服务群众的“最后一公里”，加快构建贵任明晰、机制健全、落实有力的协同工作格局，群策群力打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境。

三、组织机构和主要任务

（一）成立“解民忧、纾民困、暖民心”工作专班

组  长：李  盛  区委副书记、区长

副组长：杨凤翔  副区长

成员：区建设局、区城管局、区执法分局、区房产局、区公安分局、区交通执法大队、区生态环境分局、区自然资源分局、各街道办事处负责人。

专班办公室设在区建设局。

专班具体联系人：李龙

（二）职责分工

1.区城市管理局(16类）：道路维修养护、绿化维修养护、占道经营、冬季除雪、环卫清扫保洁、非物业小区清扫保洁、垃圾清运及分类、粪便清运处理、马路挖掘、城市架空线治理、三环以外路灯建设和维修、公园建设、城市公厕管理、河道管理、排水设施维修养护、排水井下沉等方面。

2.区行政执法分局(2类）：违建拆除、共享单车管理等方面。

3.区房产局(4类）：供暖、小区物业、老旧小区改造、小区弱电线整治等方面。

4.区城市建设局(3类）：建筑工地管理、停车场建设、城乡结合部治理等方面。

5.区公安分局(6类）：强力治理“一让、两牌、两闯、三驾、五乱”指路标志标牌破损缺失等方面。

6.区交通执法大队(4类）：公交车、出租车运营服务，火车站、长途客运站环境等方面。

7.区生态环境分局(3类）：水体达标管控、空气质量提升、城市噪声污染治理等方面。

8.区自然资源分局(2类）：国土空间规划制定、解读等方面。

9.各街道办事处：按照属地管理原则，配合相关单位开展工作。

四、工作步骤

（一）排查问题

坚持问情于民、问需于民、问计于民、问效于民，梳理排查城市建设和管理中的基础设施维护不及时、公共服务不到位、行业监管不规范等突出问题和薄弱环节。

1．通过人大建议、政协提案、各类热线收集问题。充分发挥好12345政务服务便民热线、12319城建服务热线、民心网热线等既有平台作用，全社会公开收集各类问题。

2.汇总分析生成问题和任务清单。各部门对收集的问题进行全面梳理分析，分级分类拉清单、建台账、明贵任，逐项落实，逐个攻坚。每项问题做到根源清、责任清、措施清、节点清、结果清、问责清，最终建立问题清单、工作任务清单。

（二）落实整改

坚持“当下改”和“长久立”相结合，以钉钉子精神解决好排查出的各类问题。

3．每周更新问题和任务清单。按照“容易、较难、困难”划定问题级别，明确解决时限，容易问题1天解决、较难问题1周解决、困难问题一事一议。实行问题销号制度，每周对收集的问题及解决的情况进行统计分析。

4．通过通讯网络定期公布问题解决情况。能够当下解决的要即知即改、立行立改，正在整改的要***督查、限时解决，需要分期整改的要向社会公布整改时限和责任人，由于客观条件现阶段无法解决的要向群众解释说明。

（三）建章立制

坚持一手抓整改、一手建机制，具体问题整改到位的同时，要分析深层次的体制机制问题，并建立完善体制机制，从根本上解决同类问题，避免再次发生。

5.制定各项工作导则。通过专项整治行动，每个行业的各项具体管理工作都要制定具体详实的工作导则，并贯彻落实到每个工作岗位。导则里面要有标准，标准一定要清晰、要量化、要固化。现场作业的各项工作达不达标，都要对标导则、逐一比照遵循。

6．在专项行动中转变作风。进一步健全完善倾听民声、信息沟通、发现问题、联动整改、监督问效、责任追究等机制，夺实以爱民之心恪守为民之贵的制度保障，真正做到思路上向惠民富民汇集、工作上向为民利民凝聚、作风上向亲民爱民转变。

7.将专项行动常态化、制度化。全面畅通民意诉求表达渠道，对群众呼声要及时回应、主动走访、限时整改，构建形成发现问题、解决问题、反馈问题的闭合回路，真正做到问题线索第一时间发现、第一时间整改，对群众期盼第一时间研究、第一时间落实，对群众困难第一时间受理、第一时间反馈。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动领导小组，按照属地为主、上下联动的原则，定期研究、定期会商，统筹调配人力物力财力，分批分类解决一批城市建设和管理热点难点问题。

（二）充分依靠群众。要把群众路线贯穿到问题梳理、整改提升、建章立制全过程，充分听取群众意见，采取调研走访、座谈交流、发放问卷、热线反映等渠道，全方位了解群众所急所忧所盼，积极回应网络媒体反映的热点问题，主动走访、限时整改；把群众的满意度作为评判专项整治工作的唯一标准，把制度完善过程转化为密切党群干群关系过程、转化为凝聚民智汇聚民力的过程。

（三）强化督查问效。建立健全专项行动周例会、月通报制度，对问题线索实行清单交办、限期整改、定期反馈，确保各项任务逐项落实到位、逐个攻坚解决。区督查部门要对照排查出的问题清单和整改时限，逐项***、逐项督办、逐项回复，对行动迟缓、推诿扯皮、消极应付的，要通报批评、表态发言、约谈问责，造成不良影响的严格倒查追责。

（四）做好宣传引导。充分依托报刊、电台、电视台、网络、自媒体等媒体，做好政策宣传解读、典型事例挖掘、舆情研判预警等工作，及时把惠民政策、便民举措传递到广大群众，汇聚起共建共享国家中心城市建设合力；用身边的人、身边的事、群众视角、群众感知，多主题、多渠道、多形式宣传报道典型事例，不断提升群众参与度和满意度；把媒体监督和群众监督有机结合，以监督倒逼专项行动扎实有效开展。

解读链接：《皇姑区人民政府“解民忧、纾民困、暖民心”行动工作方案》解读

解读链接：《皇姑区人民政府“解民忧、纾民困、暖民心”行动工作方案》图示解读