关于科学管理及时清运建筑拆迁垃圾建议的办理答复

建议人：孙树枫          

建议编号：[2016]第24号

建议主要内容：

随着城市现代化建设的进行和农村城市化进程的推进，建筑拆迁垃圾大量产生，约占城市垃圾总量的30%～40%，大多数建筑拆迁垃圾采取回填方式处理。长期堆放、乱排乱卸等不正常现象也时而出现，引发了影响市容、侵占田地、污染水源、困扰居民生活、破坏生态环境等比较严重的社会问题。

由建筑拆迁垃圾处理不当而引发的问题，在每个城市都不同程度上存在。

建新楼、修地铁、城区改造升级，皇姑区的城市建设正如火如荼地进行着。作为皇姑区的一员，我期待着城区景色更加美丽，盼望着未来生活更加便捷，但同时也发现有一个问题存在：在某些拆迁区域，建筑拆迁垃圾长期堆放、无人过问。举两例说明，在崇山路与金沙江街的交汇处，建筑拆迁垃圾与生活垃圾混杂的局面已经一年有余，在原五三医院处，建筑拆迁垃圾的存放时间更久，已经杂草丛生了。

虽然不知道这些工程项目进展不顺利的原因，我却看到了建筑拆迁垃圾长期堆放城区的危害，与城区整体形象极不协调，也成为城区的安全隐患。周边的施工围档固然能起到美化、整洁、统一的作用，但我认为，不应该也不能够让围档成为城市死角的遮羞布。因此，我提醒有关部门重视这一问题，及早解决，也提出以下我的建议：

一、健全法律法规，让清运工作有规可循

法律法规是开展工作的依据。区政府应该结合辽宁省和沈阳市关于建筑拆迁垃圾的管理处置条例，征求参考社会意见，制定出符合皇姑区具体情况的拆迁建筑垃圾清运管理办法，对本行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、异地回填等处置活动，做出详细明确的规定，以之指导建筑拆迁垃圾的管理，规范处置违规行为。

区政府应该鼓励、扶持专业的建筑垃圾运输公司，避免自行清运。从事建筑垃圾清运的运输企业，应该申领《建筑垃圾运输经营许可证》，运输车辆应该安装全密闭装置和配备车载卫星定位系统，确保主管部门能实时监控每辆清运车的位置、速度等信息，对于超速、未按规定线路行驶等问题，工作人员能够第一时间知晓并予以处理，对于清运中的违规行为，坚决采取措施予以处罚甚至停运整改。

二、依靠政府领导，充分发挥各方作用

加强领导是解决建筑拆迁垃圾问题的根本保证。政府部门要要协调好城建、环保、公安、规划、法院等部门的职责，加强重视，统筹配合、齐抓共管，避免各自为政，同时，发挥区人大、区政协在清运方面独特的监管督导作用。

对于现有的建筑拆迁垃圾长期堆放、工程项目方无法解决的乱象，政府部门更要发挥主导作用，督导责任方迟早开展清运工作，或者先把清运任务承担下来先行解决，再与责任方协商后续问题的推进。

三、考察调研，实现建筑垃圾的综合再利用

建筑拆迁垃圾是城市化的必然产物，与城市化进程相生相伴，回填只是一种低水平的处置方式，也是对资源的巨大浪费。区政府应该积极寻求科学环保的处理手段，实现建筑拆迁垃圾的综合再利用。

国内现有的技术，已经能够制造专门的矿山机械，通过对建筑垃圾的加工处理，把建筑垃圾变成新型环保建材，生产出实心砖、空心砖、广场砖等环保型砖块，大大减少建筑垃圾在清运处理过程中产生出的费用，降低环境污染。

实现“无害化、减量化、资源化”，是中国城市建筑拆迁垃圾处理的发展方向。即使我区现有的条件还不能很快实现建筑拆迁垃圾的综合再利用，也应该及早地考察学习，借鉴先进地区的管理处置经验，减少城市建筑拆迁垃圾的危害。

期待在不久的将来，我区能够实现对城市建筑拆迁垃圾的科学管理、及时清运，把城市成长中的必经烦恼，变成一种新的产业，为城市发展助力。

承办单位：皇姑区黄河中心商务区

经办人姓名：焉明          

联系方式（固定电话）：86243568

主要办复情况：

您提出的关于“科学管理、及时清运建筑拆迁垃圾”的提案收悉，现答复如下：

功能区领导对您的提案高度重视，并积极研究解决方案，目前黄河地区对垃圾残土的排放程序是：专门配置了一台铲车和一台翻斗车，对小区内的残土垃圾进行清运，因排放地点极为遥远（不方便一次清运到位），因此将残土垃圾存放在空余的施工工地，作为残土中转站，待集够一定数量后，再统一组织清运，在此之前的残土转运场为五三地块。根据委员提案的意见，目前功能区经请示区领导同意，已将五三地块移交给区城建局，改造为停车场使用，并将转运场挪到他处。因120中学北侧地块目前尚未晾地，残土无法及时清运，近期据您提出的问题，我们尽快组织力量清运出去，已远离120校区。同时，功能区已加强管理，并准备将目前破损的几块围挡进行修补，减少出入口，避免居民私倒残土垃圾。

感谢您对皇姑区城市管理工作的监督与支持。

委员意见：满意

办复日期：2016年 5月7日