创新整管模式突破创卫瓶颈——沈阳市创建国家卫生城市综述之二

舒适的环境，有序的交通，洁净的社区……这些都是沈阳市开展创建国家卫生城市工作带来的实实在在的变化。这场只有起点没有终点的全民创卫工作如今已经跃升到一个新高度，让美丽的沈阳更加充满魅力和活力。

在创卫攻坚战中，沈阳向“顽疾”亮剑，开展集中整治，坚持把治理“脏、乱、差”作为工作的重中之重，着力在“整”字上下功夫，在“管”字上抓创新，使创卫瓶颈不断被打破。

区政府驻村包保

城中村变得水清路畅

大转湾村，紧邻丁香湖公园和绕城高速公路，是典型的城乡接合部地区。以前，这里道路坑洼破损、违建滋生蔓延、垃圾乱堆乱排，大量“散乱污”小企业藏匿民宅之间，生态生活环境遭到严重破坏。经过创卫的洗礼，现在沈马线两侧的绿地面积越来越大，彻底摘掉了“脏乱差”的旧帽子，变得水清、路畅、整洁、有序。

大转弯村的转变就是沈阳推进城乡接合部规范化管理的典范之一。沈阳市的城乡接合部(城中村)近年来面临着发展动力不足、各类人群混杂、城市环境品质较差、城乡二元交叉管理等现实问题，麻雀虽小，问题典型。

为此，10个建成区实行区政府驻村包保，对全市198处城乡接合部及城中村逐一进行规范管理，生态环境得到逐渐优化。

建立区域性城市管理体制

露天烧烤占道经营长效管控

“为彻底整治露天烧烤占道经营、店外经营等违规行为，沈河城管执法局建立了以街道办事处为主体的区域性城市管理体制。”沈河城管执法局副局长程晓民介绍说，每个街道成立一支城市管理联合执法队伍，以城管执法中队、街道城管科为主体，由公安沈河分局委派人员进驻。“通过全面落实属地责任，开展联合执法，严格督导检查，达到长效管控的效果。”

同时，强化早夜市综合整治。从规范设置、亮证经营、卫生管理等方面入手，强化早夜市规范化管理，整治规范早夜市79处，取缔不符合创卫标准的早夜市17处。强化建筑工地综合整治。

落实“五长制”

网格化消灭管理盲区

每天两个时段3个多小时都在路上巡街，平面、立面、空中全方位巡查。铁西区新湖社区李亚萍自今年3月初有了一个新“头衔”——路长，6个多月以来，她管辖范围内的6条街道环境卫生、道路绿化、市政设施维修、车辆乱停乱放等问题得到有效解决。

压紧压实责任，关键看行动，根本在担当。各地区将辖区管理区域分段划片，实行网格化管理，落实“楼长制”“路长制”“场长制”“店长制”“河长制”等“五长制”和网格员制度，进一步消灭了管理盲区，压实了管理责任。

“这种管理模式可以形成工作闭环。”铁西区创卫办常务副主任王小虎介绍说，这将推动城市治理模式由过去的粗放型、问题型、突击型向精细化、常态化、长效化转变，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

沈阳日报、沈报融媒记者樊华