大连营商环境提升年锚定一流新目标

营商环境是软实力，是竞争力。以全市开展“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动为契机，金普新区确定2021年为“营商环境提升年”，在全区营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围，以建设贸易投资最便利、行政审批效率最高、政府服务最规范为目标，打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。

金普新区近年来持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。在2020年全国经开区营商环境指数排名中，大连经开区位列全国经开区第6位，在北方地区经开区中排名最高。今年，金普新区将以国家发改委开展营商环境评价为抓手，进一步推动营商环境评价的18项指标全面提升。为此第一时间组建了各指标责任体系，召开模拟演练动员大会，将国家发改委营商环境评价18项一级指标分解至各相关职能部门，并建立单项指标责任组；高质量进行填报培训，整理出“国家发展改革委营商环境评价指标参考细项”1000余项，并建立《营商环境评价指标对标提升台账》，积极主动按照清单指引对接上级业务主管部门，委托第三方咨询机构组织填报专干召开23场单项指标填报培训会，对填报专干一对一培训；进一步梳理问题短板，制定评价指标问题整改时间表、路线图共30余项，推动解决各类问题48个，短期内实现新区营商环境总体明显优化，各项指标均取得大幅提升。

聚焦市场化法治化国际化要求，开展“营商环境提升年”活动。全面贯彻落实国家、省《优化营商环境条例》，对标国际先进水平和国家评价体系，明晰关键领域综合评估、重点环节专项优化，从优化流程、压缩时限、降低成本、提高便利度等10个环节全面提升营商环境指标；精准制定改革措施，适时开展业务培训，分类加强行业指导，最大程度减环节、减材料、减时间、减成本，有效激发各类市场主体活力，全面叫响“山海关不住、投资到金普”营商环境品牌。

聚焦企业群众办事便利度，推进“一窗受理”改革。加快新区“一窗受理”系统建设，实现“综合窗口”全覆盖，推进数据共享、流程优化，实现“一网通办”线上线下一套办理标准；推动新区自建系统与省市平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，实现与部门业务系统深度对接；梳理政务服务事项，规范办事指南，实现“一件事、一次告知、一次办成”；落实政务服务现场“一次一评”，网上“一事一评”；探索建设全区统一的线下窗口管理平台，细化窗口工作标准，对接入的政务服务事项精准管理、实时监督。

聚焦企业群众堵点难点，当好企业群众“店小二”“服务员”。推动以部门为中心的管理向以用户为中心的管理转变，坚持“马上就办、办就办好”，大力推动流程再造、材料精简、效能提高；畅通与企业群众的沟通渠道，调动各审批部门积极性，为重大项目提供“店小二”式服务，健全帮办、代办、“绿色通道”等机制，加速项目落地；积极构建营商环境建设社会监督体系，充分发挥12345热线、金普一号“马上办”作用，及时有效办理企业群众投诉；建立健全政务服务培训机制，全面提升部门和窗口工作人员业务能力和服务水平。

聚焦重点领域重点方面，深化“放管服”改革。做好上级取消、下放、调整的政务服务事项承接落实工作，线上线下同步开展“一件事”主题式服务，加快实现企业群众“只跑一趟腿、办成一件事”；深入调研园区发展，力争扩大向园区赋权范围，逐步实现关键领域全链条审批，充分赋能园区发展动力；完善“就近能办”事项清单，将一批审批、服务、执法等权限依法赋予街道，指导各街道建立权力清单、责任清单和服务清单，实行动态管理；调研梳理新区联办通办事项，推动“跨省通办”“全市通办”“跨层级跨区域联办”。