对鞍山市人大126号关于提高农村公路建设质量建议的答复

刘武代表：

您提出的“关于提高农村公路建设质量建议”已收悉，现答复如下：

农村公路建设质量的问题是关乎人民群众切身利益的大事。因此，我们在农村公路建设过程中，要树立“质量第一”的管理理念，把质量管理当成是农村公路的重中之重。

   一、关于“建议规划问题”的答复

提高设计质量。设计文件是施工和监理环节的依据，设计质量是影响农村公路工程质量的重要因素，设计深度不够或出现错误设计，可能给施工阶段带来工程质量隐患和质量问题。因此，设计单位应加强设计工作全过程，保证设计内容完整、准确、符合标准、规范和合同要求。

二、关于“施工质量问题”的答复    

（一）增强质量意识。农村公路建设工程质量是一项系统工程，任何从业单位、从业人员缺乏质量责任意识和对质量的疏忽，都会对工程质量造成一定影响。因此，农村公路建设从业单位要强化内部质量管理，提高质量责任意识，完善质量保证体系，把质量管理工作制度化、日常化，制定并严格执行质量岗位责任制，把质量责任落实到人。农村公路建设从业人员要加强学习公路工程技术标准、公路工程质量管理法律、法规和工程管理知识，增强质量意识和责任意识，严格执行质量岗位责任制。

（二）加强施工管理。施工环节是公路工程实体建设的过程，是确保农村公路工程建设质量的关键。因此，施工单位应推行全面质量管理，制定和完善岗位质量制，按照设计文件施工，严格执行施工技术规范和操作规程，根据工序特点制定可操作的施工组织设计方案和质量管理措施。要坚持质量检查制度，做到工序合理、检测到位，对重点部位、关键工序还应设立质量专管员。质量管理人员要做好现场检查，在施工现场查找并和施工人员一起解决质量问题，采取预防措施。将质量隐患消灭在萌芽状态，确保材料合格，工艺正确，工程实体质量和施工资料合格。

（三）强化工程监理。“业主管理、工程监理、质量监督、自查自检”的四级质量保证体系在公路工程建设中已基本实现。但农村公路建设投资少，监理费低，因此，监理单位投入的技术力量相对较薄弱，从而导致公路工程质量监理没有完全到位。监理单位要加强监理人员的业务培训，提高监理人员的整体业务水平，提高监理工作质量。同时鼓励群众代表在农村公路工程施工中积极参与并发挥社会监理作用，共同监督提高工程施工质量。

三、关于“加强养护管理”的答复

根据《中华人民共和国公路法》总则第八条，《辽宁省农村公路管理办法》第六条，农村公路修建、养护主体是乡、民族乡、镇人民政府，因此各个乡、民族乡、镇人民政府要建立完善的管养机制，确保道路养护工作落实到实处。

                                 海城市人民政府

                                 2019年5月22日