借得东风行万里凤凰引来花满枝

招商引资，是一个地区产业转型升级的主要抓手，更是推动县域经济发展的“动力源泉”，对增加经济总量、改善经济结构、提高生产力竞争力、促进全市科学发展具有重大作用。关键问题是，新形势下，招商引资应该怎么搞？

年初以来，按照鞍山市委、市政府项目建设和招商引资工作相关工作要求，市政府把招商引资作为政府工作第一要务，采取明确方向、高定目标、全员招商、多措并举、考核牵动等措施，全力推进精准招商、务实招商、诚信招商，开启了招商引资工作的崭新局面。截止目前，全市共谋划项目462个，其中50亿元以上项目14个，10亿元至50亿元项目58个，亿元至10亿元项目214个，5000万元至亿元项目176个；签约项目97个，其中10亿元以上项目7个，亿元以上项目43个，亿元以下47个；开工项目196个，其中新建项目116个，续建项目80个。

理清思路全力推进招商项目谋划

围绕完善产业链条、形成产业集聚、加速产业转型升级谋划包装项目。在农业方面，依托优势农业资源，瞄准农业现代化，重点围绕农产品深加工、休闲旅游农业、农业科技和农业基础设施谋划包装项目，加速推进三次产业的融合发展，目前已谋划项目48个，签约12个。工业方面，依托菱镁滑石等资源优势和现有产业基础，瞄准新型工业化，重点围绕菱镁深加工、钢铁深加工、能源装备制造、精细化工、纺织服装箱包加工等主导产业，着力谋划包装产业链上下游的高科技、高附加值项目，目前已谋划项目1***个，签约44个。服务业方面，依托专业市场、交通区位、自然资源等优势，瞄准现代服务业，围绕引进专业市场配套产业、文化旅游、现代物流、电子商务、金融服务、科技研发和总部经济等谋划包装项目，目前已谋划项目250个，签约41个。

围绕存量资产盘活谋划包装项目。重点围绕规上退出企业、升规入库潜力企业做强和停产半停产企业特别是僵尸企业盘活谋划包装项目，通过市场化手段，采取兼并、重组、收购、破产、合作等方式，激活域内企业资金和资产，助推这些企业借船出海，培育新的经济增长点，形成新的经济增量，改善新的产业结构。目前，杭州四季青集团盘活西柳皮革皮草城B座项目、银峰铁塔重组项目、东四型钢直接还原铁和光伏电等项目已签约落地，对新新水暖城、宏基工业城等项目也确定了重新谋划新项目的方向。

围绕盘活存量闲置低效用地谋划包装项目。通过腾笼换鸟、依法处置、税收杠杆倒逼等手段，加速盘活这些土地资源。目前，已经有40万平批而未供土地挂牌出让，165万平方米闲置低效和供而未用土地得到盘活。

围绕国家政策和资金投向谋划包装项目。瞄准新一轮东北老工业基地振兴、国家出台国发62号文件和国办发82号文件，一带一路、新型城镇化、美丽乡村、绿色发展、创新发展等国家政策资金支持方向，全力做好项目谋划和包装，目前34亿元农发行新型城镇化贷款项目、25亿元国家“小康电”示范县项目、20亿元国家农村污水治理示范县项目等已经落户海城。与省城建集团合作谋划包装的燃气、农村垃圾处理、污水处理等6个总投资63亿元新型城镇化项目，由国家发改委批准基本建设资金9.45亿元，由农发行发贷，正在完善手续。

围绕与社会资本合作进行招商。截止目前，围绕城乡基础设施和公益设施与社会资本合作包装，累计谋划项目98个、签约10个，特别是鞍山市首个城市基础设施建设PPP项目落户海城并开工建设。

全面发动全力推进全员招商

今年6月17日，我市召开招商引资暨项目年启动大会上，明确了今年招商引资工作思路、目标和任务。

实行全员招商。坚持“条块结合、全员参与”，以一、二、三产和基础设施、社会事业五条主线的主管部门为主力军，落实专门领导，成立专门招商机构，给指标，下任务。以非经济部门为后备军，不给指标任务，但工作完成好的年末在绩效考核时候给予加分。把四个开发园区和镇区作为主战场，成立镇区招商办公室，给指标下任务，特别是针对区位交通闭塞、资源匮乏、基础条件差的镇区，制定出台了招商引资飞地政策，这些镇区招来的项目到开发园区落户，税收实行分成，而且财政不予抵扣，调动了这些镇区招商引资的积极性，从而构建了海城全面发动，全员招商的工作格局。

组建专业招商队伍。召开了招商引资工作培训会，聘请行业专业、学者，从专业知识、商务礼仪、招商技巧等方面，对各部门、开发园区和镇区的招商人员进行培训，并统一制作了一部宣传片、一册招商推介、一本招商指南，规范化宣传推介海城，有效提高了招商人员的招商技能。目前，主要经济部门和四个开发园区的招商办专业招商人员达80余人。同时依托开发园区组建了菱镁滑石深加工、钢材深加工、纺织服装箱包加工、能源装备制造、精细化工、农产品深加工、专业市场、文化旅游等专业招商机构，正在着手招引一批专业的招商人才。

领导带头强化推进。成立了海城市招商引资工作领导小组、招商引资产业推进小组，落实了政府领导招商引资的责任和任务，组织带领相关部门和园区走出去请进来招商引资。特别是建立市政府月调度、政府分管领导随时调度的招商引资推进机制，保证了招商引资工作落到实处，扎实推进。针对国发62号文件和国办发82号文件，市政府专题召开了3次调度会议，精准指导谋划80多个项目，有效推进招商工作。

多措并举全力推进招商引资

坚持走出去和请进来招商相结合。紧密围绕主导产业定位和完善产业链条等，全面加大走出去请进来力度。在“走出去”方面，先后赴韩国、日本、新加坡、京津冀、长三角等国家和地区，开展招商活动80余次，特别是市级领导高位推进、积极参与，累计参加各类招商活动30余次。在“请进来”方面，累计举行南果梨招商品鉴等“请进来”招商活动20余次，义乌小商品城围绕招商组市，先后在辽宁大厦召开了推介新闻发布会、在海城举办了专项招商推介暨海城经济开发区招商“请进来”经贸大会活动，近700余户商户签订入驻或认购协议。特别是成功举办了“海纳百川、诚招天下”2016海城经贸交流活动招商推介大会，国内外170余位企业家、行业协会和地区商会的代表参加了会议，共会见意向客商95位，集中签约项目26个，协议投资达到176亿元，不仅全方位宣传推介了海城，同时一批好项目签约落户海城，为海城未来发展积蓄了新动能。

坚持以商引商和委托招商相结合。在以商引商上，充分发挥本土企业和外来企业熟悉本行业国内国外企业发展情况的优势，以企业招引企业。上半年，依托瑞丰石油专用车企业引进了中电华强大型焊接机器人项目。在委托招商上，依托各类商会、协会，聘请中介机构或专业招商机构，签订委托招商协议，确定招商对象和任务，用市场化运作的手段进行招商引资，目前义乌小商品城项目正在采取这种方式进行招商，已经初见成效。

坚持强强联合和盘活资产相结合。在强强联合上，围绕骨干龙头企业做大做强，将域外领军型企业与本土龙头企业进行合资合作、嫁接重组，实现强强联合。今年，成功促成了紫竹集团并购恒盛铸业项目。在盘活闲置资产上，主要是招引域外企业对我市停产半停产企业特别是僵尸企业进行嫁接改造重组，达到盘活资产，做活企业，优化结构，培育新的经济增长点目的。目前，引进杭州四季青集团盘活了西柳国贸皮革皮草城B座；引进中电华强大型焊接机器人项目盘活了海城经济开发区菱镁工业地产；聚能重工投资10亿元盘活了安东机械20万平土地和美忱集团重组银峰铁塔项目。

坚持招引企业和引进资金相结合。积极争取信贷资金，农发行城镇化34亿元贷款及8.8亿元资本金贷款项目成功获批，已到位资金11.6亿元；PPN五年期短融20亿元项目资金已到位。上交所10亿元非公开债券和国家发改委10亿元企业债券完成发行。牛庄古城和析木新城农发行20亿元贷款组卷上报。积极争取政策资金，目前已经累计争取到位中央预算内资金、专项建设基金和创业引导基金12.58亿元。积极争取资本市场资金，全力推进企业挂牌上市，今年精华新材、七彩化学、东合耐火新三板成功挂牌，为***企业资金问题打开了新路。

坚持高定目标和绩效考核相结合。招商引资是一件难事，要想做好，必须既有动力，又有压力。在增强动力上，坚持高定目标，确定了“项目年”和“百日会战”谋划项目495个，签约项目185个的目标，增强全市上下招商引资的动力，挖掘招商引资的潜力。在增加压力上，将全年招商引资工作任务纳入镇区和部门绩效考核，同时加强日常调度推进、***督查督办，调动了全市上下招商引资工作的积极性。

随着越来越多的项目落地开花，我市产业链日渐完备，产业实力日益强壮，招商引资成为实体经济的重要资金源、产业转型的主要项目源，带动效应进一步显现。

栽好梧桐引凤凰，借得东风行万里。全市上下正以坚定的信心，饱满的精神，驾驶招商引资这艘“大船”加速前行，且越行越远，努力实现全市招商引资工作新的突破，并以招商引资的强大动力，助推县域经济转型发展、提质升级。