关于印发2008年铁东区纠风工作实施方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各企事业单位：

经区政府同意，现将《2008年铁东区纠风工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                     二〇〇八年五月十九日

2008年铁东区纠风工作实施方案

根据中央纪委二次全会和省、市纪委三次全会要求，按照区委、区政府对党风廉政建设和反腐败工作的部署，现制定2008年铁东区纠风工作实施方案。

一、指导思想

以党的***为指导，以科学发展观为统领，以纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映强烈的问题为重点，以查处违纪案件为重要措施，以民主评议政风行风为主要载体，坚持纠建并举，标本兼治，切实提高我区政风行风建设水平，为加速经济隆起、构建和谐铁东提供坚强的政治保障。

二、主要任务

（一）深入抓好纠风专项治理工作

1.采取有效措施确保价格监管政策的落实。依法加强市场价格监管，严格执行政府定价和政府指导价，加强物价政策执行情况的监管，严厉打击价格违法违规行为。严肃查处越权定价、哄抬物价、合谋涨价、囤积居奇、散布虚假涨价信息、扰乱市场秩序的违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中央加强价格监管措施及相关工作要求等行为，确保中央和省、市的政策措施落到实处。

此项工作由区物价局牵头负责，区财政局、审计局等部门配合。

2.突出抓好对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾及教育专项资金的监管。一是强化对社保基金的监管。规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实行专户储蓄，专款专用；严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为；加快建立和完善基金风险控制的长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及群众。二是强化对扶贫、救灾及教育专项资金的监管。确保扶贫、救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾和教育专项资金等行为。

此项工作由区劳动和社会保障局、区民政局分别牵头负责，区财政局、审计局、教育局等部门配合。

3.深入治理教育乱收费。一是进一步规范教育收费和中小学办学行为。深入贯彻“辽政办发[2006]22号”、“鞍政办发[2006]63号”和“辽监发[2006]5号”文件精神，重点监控中小学违规招收择校生收取择校费、开办重点班收取择班费；不得以非计划生、旁听生、借读生等其他任何名义招收学生；继续清理虚假民办学校。二是进一步解决擅自立项、违规定价和截留、平调、挤占、挪用教育经费和学校收入问题，废止与国家收费政策不符的地方性文件。三是进一步加大对教育收费的监督检查力度，进一步规范中小学军训和社会实践活动，严禁各类学校以家长委员会名义向学生收取任何费用，坚决纠正乱补课行为，严肃查处教育乱收费案件，建立教育收费检查情况和教育乱收费案件的通报制度。四是强化对中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥状况。各类学校均不得违规强制征订、统一购买各类教辅材料和报刊杂志。五是配合有关部门推进义务教育区域内均衡发展，纠正脱离当地经济社会发展实际建设奢华校园的行为。

此项工作由区教育局牵头负责，区物价局、财政局、审计局等部门配合。

4.纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进建立覆盖城乡居民的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，完善医保结算办法，逐步缓解群众看病难、看病贵问题。建立医务人员的考评制度，加强医德医风建设，认真实行院务公开，规范医疗服务行为。全面推行以政府为主导的网上药品集中采购办法，进一步明确由政府建立监管平台和非营利性的采购交易平台。同时，规范推进医疗器械集中采购工作。完善医药价格监管办法，采取多种方式逐步改革“以药补医”机制。强化药品生产经营监管，继续治理医药购销领域商业贿赂。大力推进城市社区医疗卫生服务机构的基本用药定点生产、集中采购、统一配送，改革基层医疗卫生机构运行机制，试行社区药品零售差价供应机制。进一步规范医疗器械注册管理，强化生产企业监督检查和质量抽查。加强对医疗机构的监管，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为，严格落实医院院长行风建设责任制，积极推进对重点医院的巡查工作。严厉打击虚假违法医药广告。研究加强对民营医疗机构的监管措施和办法。

此项工作由区卫生局牵头负责，区物价局、工商局、审计局等部门配合。

5.纠正损害农民利益的突出问题。对涉农乱收费问题开展综合治理，完成对涉农收费文件和项目的清理，坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题。坚决查处截留、挪用和克扣涉农补贴款等问题。纠正和查处征占农村集体土地和农民承包地中的损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。

此项工作由新兴街道牵头负责，区财政局、审计局、物价局、工商局、劳动和社会保障局等部门配合。

6.认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益的问题。一是纠正公共服务行业损害群众消费权益的不正之风。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施。进一步推动中介服务、殡葬服务乱收费以及年检搭车收费等专项治理工作。二是规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。对全区社团组织进行一次集中清理整顿，大力推进政会分开。依法加强监管，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；严肃查处市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、恶性竞争等违法违规行为。完善政策措施，引导行业协会和市场中介组织加强自律，促进其健康发展。

此项工作由区工商局、区民政局牵头负责，区物价局、财政局等部门配合。

上述各专项治理工作的牵头单位要制定具体的工作方案，认真组织实施，确保各专项治理工作取得实效。

在抓好上述专项治理工作的同时，要进一步纠正评比达标表彰、节庆活动过多过滥问题。巩固2007年清理规范工作成果，全面清理、审核各种评比达标表彰活动，着力解决过多过滥问题，实现群众负担明显减轻的目标。按照中纪委的部署，今年在党群系统和人大、政协、法院、检察院开展清理评比达标表彰活动。加强对***、***《关于严格控制和规范党政机关举办节庆活动的通知》贯彻执行情况的监督检查，认真清理不符合规定的节庆活动。

（二）不断完善工作载体，提高政风行风建设水平

1.进一步加强民心网建设。一是配合民心网改版升级工作，充分发挥和拓展民心网的功能。通过民心网建立群众与部门交流的通道，形成党和政府部门与人民群众的层级互动格局，建立百姓、政府部门和基层单位的多方互动交流机制。二是加大民心网举报投诉办理工作力度。建立健全省、市、区三级互动的查处整改机制。进一步完善查处整改、内参直办、***督办以及五星评价等举报投诉办理制度，进一步提高解决群众通过民心网反映问题的效率和质量。三是加强民心网信息通讯员队伍建设，畅通信息报送渠道，保持信息报送工作在全市的先进地位。四是加强综合分析，重点解决群众反映突出、共性和源头性问题。在解决个案问题的同时，认真查找和解决通过民心网诉求问题反映出来的深层次问题。五是畅通群众诉求和民意表达的渠道。充分实现各部门、行业设立的投诉热线电话与区纪委纠风热线的对接，建立形成“网线合一”的诉求监督管理平台。监督政府各部门诉求渠道畅通的情况、诉求处理制度、体制建设的情况、群众诉求问题解决的效果等，及时认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，将问题解决在基层、消灭在萌芽状态。

2.切实搞好民主评议政风行风工作。继续坚持解决问题最重要这个根本，抓住重点部门、重点环节、重点问题边评边改，边改边建。注重提高评议质量，提升评议层次。在抓好全区政风行风评议工作的基础上，抓好各部门、行业系统的内部的评议工作，建立部门、行业内部竞争和激励机制，进一步促进全区的政风行风建设。坚持面向基层，进一步推动评议工作向基层延伸，突出与百姓联系最密切的基层站所和窗口单位的评议工作，确保评议工作落实到基层。把促进源头治理作为评议工作的重要任务，认真分析评议中人民群众提出的问题，找出原因，对共性问题实施集中整治。促进基层单位、窗口单位作风转变。在评议的方式方法上，尽量减少模糊概念式评议，立足找准问题，增强评议的说服力。

三、主要措施

（一）加强领导，落实纠风工作责任制。要把纠风工作作为反腐倡廉工作的重点，结合实际，明确任务，落实责任，进一步加强对纠风工作的考核。各单位行政主要领导要对纠风工作负总责，把政风行风建设同本部门、本行业的业务工作有机结合起来，一起部署，一起落实。各专项治理工作的牵头和配合部门要按照各自责任认真组织实施。各单位要把监督检查贯穿于各项治理工作的全过程，加大明察暗访力度，确保各项工作落实到位。

（二）加大力度，严肃查处行风违纪案件。各纠风重点单位要坚持以查促纠的原则，坚决查处群众反映强烈的行风违纪案件，今年要重点查处影响软环境、损害群众利益的案件，特别要对擅自立项收费、越权审批收费、不给好处不办事和给了好处乱办事的各种乱收费、乱罚款等问题进行严肃查处。各单位要加大自办案件的力度。区纠风办坚持案件查处的公开通报制度，对典型案件予以曝光。

（三）完善制度，强化源头预防治理。各单位、各部门要增强工作的预见性和主动性，对出现的倾向性、苗头性问题，及时采取有效措施加以治理。要完善规章制度，坚持以改革统揽纠风工作，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制。要围绕治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等问题，按照效能、便民的原则，以体制、机制和管理创新为手段，以公开、公示和民主监督为载体，建立健全监督制约机制，切实解决产生不正之风的深层次问题，改善政风行风，维护群众利益。

（四）健全机构，加强队伍建设。各单位要切实加强纠风工作机构建设，配齐配强工作人员，加强人员培训，不断提高队伍素质。广大纠风工作者要坚持党性原则，严于律己，秉公执纪。各单位要充分负起责任，对国家、省、市部署的各项纠风工作任务，逐项抓好落实，抓出实效，让人民群众实实在在地感受到政风行风建设的成果。

***：2008年铁东区民主评议政风行风参评单位名单

                                                                  二〇〇八年五月十九日

***：

2008年铁东区民主评议政风行风参评单位名单

根据市纪委、监察局、市政府纠风办关于2008年纠风工作部署和要求，今年我区确定与人民群众生产、生活密切相关的34个部门（行业）和40个基层单位为2008年度民主评议政风行风的参评单位，具体单位如下：

一、重点评议类(8个):

教育局、卫生局、城建局、公安铁东分局、劳动和社会保障局、环保局、工商铁东分局、质量技术监督铁东分局

二、执法监督类(8个)

司法局、审计局、安全生产监督管理局、城市管理综合行政执法局铁东分局、物价局、铁东消防大队、国税铁东分局、地税铁东分局

三、综合管理类(14个)

发改局、科技局、民政局、财政局、人事局、文体局、人口计生局、房产局、外经局、商业局、招商一局、招商二局、国资委、国土资源局城区分局

四、社会服务类(4个)

铁东供电分公司、铁东自来水公司、铁东房产经营管修处、煤气铁东经营公司

五、重点基层单位及基层站所 (40个)

公安铁东分局湖南派出所、公安铁东分局站前派出所、公安铁东分局治安大队，第二十六中学、山南小学，区人事局军转办、区人事局考工办，区财政局结算中心、区财政局采购中心，铁东区口腔医院、卫生局卫生防疫站、铁东区妇幼保健院，区劳动局劳动监察大队、区劳动局职业介绍中心、区劳动局失业职工管理办公室，环保局环保监察大队，民政局婚姻登记处、民政局社区建设科、民政局低保科，铁东区城建局环卫处、铁东区拆迁办，综合执法局铁东分局站前大队、综合执法局铁东分局园林大队，工商铁东分局监管科、工商铁东分局站前所、工商铁东分局四隆所，国税铁东分局办税营业厅、国税铁东分局胜利所、国税铁东分局站前所，地税铁东分局办税营业厅、地税铁东分局站前所、地税铁东分局园林所，铁东自来水公司站前所、铁东自来水公司西长甸所，铁东房产经营管修处绿化所、铁东房产经营管修处站前所，焦炉气经营公司绿化营业中心、焦炉气经营公司山南维修所，铁东供电分公司营业大厅、铁东供电分公司永昌营业所。

请上述34个民主评议政风行风参评的部门、单位结合实际工作，认真研究制定本部门、本单位2008年纠风工作方案，并于5月31日前报送到区纪委纠风室。40个重点基层单位和基层站所的纠风工作方案上报到其各自主管部门。

区纪委纠风室联系人：付忠斌

联系电话：2699081

电子信箱：119syz@163.com