让水资源保护工作永远在路上

——市人大常委会水资源保护工作专题询问纪实

　　“市政府在落实代表议案的工作方案中提出，今后我市地表水用量将达到95%，这是件好事。我问的问题是，当地表水发生突发事件，影响供水安全时，市政府将采取什么应急措施？”“据了解，我市矿山企业在开采过程中对涌出的地下水往往采取直接排掉的方式进行处理，这种疏干排水的处理方式既浪费了水资源，也导致地下水位持续下降，对周边的生态环境带来不利影响。请问，市政府采取什么办法解决这一问题？”
　　这是9月16日来自市人大常委会水资源保护工作专题询问会上的提问。水是生命之源、生产之要、生态之基。可以说，水资源不仅是基础性的自然资源，而且是战略性的经济资源，更是生态与环境的控制性要素。鞍山是一座严重缺水的城市，人均水资源占有量只有全国平均值的37%，市区人均水资源量仅为95立方米，属于资源性缺水地区。因此，保护好珍贵的水资源，解决地下水资源开发利用、水环境保护面临的突出问题，始终是全市人民高度关注的话题。今年年初，在市十五届人大四次会议上，张素荣等17名人大代表联名提出了《关于加强水资源保护，促进节约型社会建设的议案》，得到了人大代表们的广泛认同，并被确定为大会议案。为确保《关于加强水资源保护，促进节约型社会建设的议案》落到实处，市人大常委会决定采用专题询问的方式，进一步推动我市水资源保护工作。
　　深入调研 了解实情
　　我市水资源保护工作现状怎么样？取得了哪些成果？还存在哪些问题？为了使此次专题询问能够问出深度、问出民意、问出实效，市人大相关专门委员会从6月份开始，通过实地查看、听取汇报以及座谈等方式，对市政府落实《关于加强水资源保护，促进节约型社会建设的议案》情况进行了为期两个多月的深入调研，做到了情况实、底数清，确保询问有的放矢。“十二五”以来，市政府不断加强水资源保护和利用工作，逐步建立和完善了以综合规划为核心，节约、保护等专项规划为重点的水资源规划体系，着力实施“碧水工程”，对重点工业污染源和农村面源污染进行综合治理，全市的水生态环境得到进一步改善。但仍然存在地下水过度开采，城区内有些河流污染十分严重，工农业用水工艺整体水平不高等不可忽视的问题。
　　开门见山 直奔主题
　　询问会上，没有寒暄客套，询问人开门见山，直击我市水资源保护工作中存在的“痛点”、“弱点”和“盲点”，凸显辣味。询问一开始，有委员直接发问，“目前我市私自打井、滥采、盗采地下水的现象仍未得到有效制止，这既损害了人民利益，也损害了守法者的利益，群众对此意见很大。请问，市政府是否存在挑软柿子捏的选择性执法现象，今后如何依法管好自备井？”
　　市水利局负责人回答：按照市委、市政府的要求，市水利局在打击非法盗采、封闭自备井时，坚持问题导向，敢于碰硬，绝不回避问题。截至目前，我市已经圆满完成省政府下达的“十二五”期间地下水压采任务。
　　今后将进一步深化自备井管理工作，加强对可以保留的取水工程管理，严厉打击滥采、盗采行为。同时，加强水资源管理队伍建设，依法行政，依法治水……
　　“我市地热水开采仍然面临一些实际问题，从我市几大温泉产业集中区的现状来看，千山、汤岗子两个温泉区已经出现地热水水量不足的情况，这让人联想到我市发展温泉旅游产业之路究竟能走多远。请问，市政府如何解决这一问题？”代表提问直奔主题。
　　市水利局负责人回答：两年来，市水利局进一步加大地热水资源的开发、利用、保护和管理工作，通过打击盗采、推进统一供水、严格管控地热水用途、科学探采新的水源等措施，实现日节约用水1000多立方米，新增日供水能力10000立方米，制约我市旅游产业和健康产业发展的地热水量不足问题得到***……
　　“市政府已把开工建设永宁污水处理厂中水回用工程列入工作计划。目前，永宁污水处理厂已经建成，但实施中水回用的设施投入大，特别是还面临运营成本高等实际问题，这对推进中水回用工程带来很大困难。请问，市政府如何推进这项工作，什么时候能完成任务？”委员提问单刀直入。
　　市环保局负责人回答：目前我市污水处理厂排放的中水主要用于运粮河生态景观用水，对于改善运粮河水质和河道生态具有重大意义。市环保局已委托东北设计院、北控水务有限公司制定中水回用设计方案，近期将对设计方案进行论证、考察，确定最终方案后即可实施该中水回用工程建设，预计2016年完工……
　　专题询问持续了2个多小时，8位委员和代表相继发问，水利局、环保局、住建委、千山管委会、高新区等政府职能部门负责人一一作答，有些问题委员还进行了追问。询问人的现场考问，问出了群众和代表们的关注和疑虑。应询人认真应答，目标明确，措施具体，答出了政府的责任和承诺。
　　督促落实 务见成效
　　专题询问始于“问”，但不止于“答”。成效不仅在问答之间，更在于问答之后的整改、落实和兑现。
　　面对面的问答虽然告一段落，但水资源保护工作专题询问还没有落幕。市人大相关委员会根据现场提出的问题和所作的答复及代表们的审议情况，及时整理形成了市人大常委会审议意见，要求市政府切实巩固来之不易的成果，不折不扣地完成好既定目标任务，扎实推进重点工作，科学编制鞍山“十三五”水资源保护规划，促进经济社会发展与水资源和水环境的承载能力相适应。
　　市人大常委会主任孙春山在讲话中要求，市政府及有关部门要高度重视人大审议意见的办理工作，把审议意见的办理作为推动水资源保护的一个有力抓手，办好、办实、办出成效。市人大有关专门委员会要搞好***监督，促进政府及相关部门把水资源保护各项目标任务落到实处。要注重发挥人大代表作用，组织代表围绕水资源保护等问题，加强监督，推动落实。人大相关部门要进一步做好《鞍山市水土保持条例》的立法工作，使这部地方性法规能够更管用、更有效，为水资源管理保护工作提供法律保障。
　　水资源保护工作是一项艰巨、复杂、长期的系统工程，绝非一朝一夕之功可以完成。我们相信，只要全市上下齐心协力，常抓不懈，让水资源保护工作永远在路上，我们就一定能打赢水资源保护这场攻坚战、持久战。