海城10名镇局党政一把手差额票决产生

创新干部人事制度改革 全程引入差额竞争机制

　　4月5日上午，经过常委会和全委会两次差额票决后，共青团海城市委书记、党组书记，海城市综合行政执法局局长、党委书记，海城市交通局党委书记，海城市城乡规划局党组书记四个岗位的干部人选确定。据悉，作为鞍山地区干部人事制度改革创新试点市，海城市先后完成了三个批次、十个岗位的差额选用干部改革试点，目前该市已有10名镇局党政一把手得到提拔重用，并逐步形成了四差额、四推荐、三票决的干部选用机制。

　　据介绍，四差额就是差额提名、差额考察、差额酝酿、差额票决；四推荐就是组织推荐、个人自荐、市委委员（候补委员）推荐及副市级以上领导干部推荐；三票决就是部务会等额票决、市委常委会和全委会差额票决。

　　差额是一种突破。海城市市委副书记、组织部长杨振业说，此次海城干部人事制度改革创新工作的核心就是在干部选用的提名、考察、酝酿、票决等环节全部引入差额竞争机制。对于一个公开空缺的岗位，组织部门根据四推荐的情况，把符合条件的初步人选名单全部提交市委全委会，经全体市委委员、候补委员按每个职位的1：3比例进行一次差额提名。随后，市委组织部由副部长带队组成专门考察组，对每个职位的3名人选进行差额考察，特别要对每名对象的德、才进行详细考察。差额考察后，市委组织部召开部务会议，全体部务会成员对每个职位的3名人选进行等额酝酿票决，并经过充分征求市人大、市政协主要领导及市纪委等部门的意见后，提交市委专题沟通酝酿会议确定提交市委常委会讨论决定人选。最后就是票决环节，在市委常委会上，各位常委按照每个职位1：2的比例进行差额票决，确定提交市委全委会决定人选。全委会上，每个职位的2名人选分别做竞职演讲，由全体市委委员差额票决，决定每个岗位的任用人选。

　　2010年12月，海城市首次对信访局局长及两个镇区党委书记职位进行试点；2011年6月，海城市又拿出供销社党委书记（主任）及2名镇区党委书记职位进行试点；今年3月，海城市又拿出了团海城市委书记等4个镇局级一把手委进行试点。三次人事制度改革的实践，海城市共采用了两套方案，第一个批次探索实施的四差额、三推荐、三票决新机制，第二批次和第三批次探索实施四差额、四推荐、三票决新机制。

　　试点后，海城市将推行的两个方案进行了总结和对比。杨振业说，两个方案各有不同特点，第二个方案进一步扩大了民主步伐，体现了党管干部原则和扩大民主的统一。从结果上看，无论采用哪个方案，选出来的人选与组织意图都基本吻合。海城市已有的6名通过新机制正式选拔上任的镇局级领导干部，从他们一年来的工作情况来看，表现优秀，政绩有口皆碑。