优化营商环境专题全力提高服务企业水平

鞍山市服务业委员会副主任李耀

鞍山市优化营商环境服务企业会议提出，要树立起“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念，切实把优化投资环境、服务企业发展作为推动经济发展的生命线来抓。当前，服务业是全市经济稳增长、调结构、惠民生的重点。市服务业委要深入贯彻落实本次会议精神，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。坚持问题导向，主动作为，精准发力，打造有利于服务业企业发展的良好环境，全力推进全市服务业加快发展。现郑重向社会公开承诺：

一、简化审批，进一步提高办事效率

1.实行各项行政审批事项集中办理。将市政府对我委确定的6项行政审批事项集中在市公共行政服务中心窗口统一办理。深入推进“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的运行模式，切实做到能减的环节减下来、能降的门槛降下来、能压缩的时限压缩下来。

2.取消部分行政许可事项。贯彻落实《***关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[2016]9号）精神，在全市范围内取消二手车鉴定评估机构设立审批事项。

3.简化行政审批要件。对酒类批发、零售经营备案事项中所需提供的要件由原来的7件减少为3件。

4.缩短各项市级初审办理时限。将成品油零售经营企业新建、迁建、扩建、变更事项初审时限，由原来的20个工作日缩减为10个工作日；将典当、拍卖事项初审时限，由原来的14个工作日缩减为7个工作日；将酒类批发、零售经营备案初审时限，由原来的5个工作日缩减为3个工作日。对省商务厅设立初审要件的成品油零售经营企业新建、迁建、扩建、变更业务，以及典当、拍卖业务，积极做好与省商务厅沟通协调，积极开通“绿色通道”，推行“急事特办”。

二、依法行政，创新监管机制和监管方式

1.建立“双随机”抽查机制，规范随机抽查执法行为。制定随机抽查事项清单，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。按照行政执法检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次，防止检查过多和执法扰民。

2.加强随机抽查结果的运用。按照“谁抽查、谁公示”的原则，对抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。并将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。

3.完善经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设，建立企业法定代表人、负责人的信用记录和信用档案，实施失信企业联合惩戒机制，实现“一处失信、处处受限”。

4.形成部门监管合力。在落实市场主体经营事项监管职责的同时，加强和其他监管部门协同配合。查处违法经营行为时，如不属于本部门职权范围的，及时通报或移交有关部门；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

5.通过对行业协会的联动，优化市场服务职能。以行业协会为营商纽带，将行业管理纳入协会中，以服务带动协会联动，吸引更多合法经营业户的同时，达到行业自律的标准。

三、畅通民意，提升“12312”商务投诉举报服务中心为民服务能力

1.认真贯彻执行国家相关法律、法规，积极开展宣传活动，提供有关商务流通领域法律、法规的咨询服务；畅通维权渠道，“12312”商务投诉举报电话24小时开通，对消费者的咨询、求助，热情、及时地作出明确解答或告知救济途径。

2.以“文明管理、优质服务”为宗旨，严格以事实为依据、法律为准绳，公平公正地处理消费者投诉和举报。

3.对符合受理条件和受理范围的消费者投诉，及时予以受理，并在7个工作日内反馈处理结果；涉及多部门或案情复杂的投诉，在20个工作日内反馈处理结果。

4.对不属于“12312”商务投诉举报服务中心受理的举报投诉，在做好解释工作的同时，及时告知其对该举报投诉有管辖权的行政机关。

以上承诺，坚决履行，请社会各界予以监督。