鞍山市脱贫攻坚领导小组关于下达2019年脱贫攻坚任务指标的通知

鞍山市脱贫攻坚领导小组关于下达2019年

脱贫攻坚任务指标的通知

鞍脱贫发〔2019〕1号

海城市、台安县、岫岩县党委和人民政府:

根据省脱贫攻坚领导小组年度脱贫计划安排，鞍山市2019年度的脱贫任务指标是1856人脱贫、岫岩县省扶贫开发工作重点县摘帽。为认真贯彻落实市委、市政府关于脱贫攻坚的部署和要求，现将2019年脱贫任务指标下达给你们，三县（市）党委、政府要按照责任、权利、任务和资金“四到县”扶贫管理机制，切实承担起本地区脱贫攻坚的主体责任；在沿用以往有效做法的基础上，结合实际开展找差距、补短板、堵漏洞工作，把各项工作落实到位，确保年度脱贫任务如期完成，确保全市“十三五”期间脱贫攻坚目标在2019年整体上实现。

一、切实提高认识，压实工作责任。2019年是全面贯彻落实******视察辽宁时和在推进东北地区振兴座谈会上***精神的开局之年，也是我市脱贫攻坚工作的决胜之年，各级党委、政府要切实提高政治站位，把脱贫攻坚作为首要政治任务来抓，根据中央和省、市委的总体部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和稳中求进工作总基调，遵循开发式扶贫与保障性扶贫并重原则，以提高脱贫质量为导向，以提升产业扶贫能力和水平为抓手，紧紧围绕年度脱贫任务目标和2020年全市建成高质量小康社会总目标，按照中央“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”和“五级书记抓扶贫”、脱贫攻坚“双组长”负责制的要求狠抓落实，切实做到责任落实、措施得当、资源整合、精准发力；要层层落实责任，传导压力，层层签订脱贫攻坚责任书。在配强县（市）扶贫办人员的基础上，每个乡镇（场、区）都要有一名副职专门抓扶贫，有一个部门配备专职人员负责扶贫工作；县直每个单位都要明确各自的扶贫工作任务，安排一名副职和一个部门具体抓落实，做到层层有人抓扶贫，事事有人抓落实，要充分调动所属各乡（镇）和县（市）直各单位的工作积极性，形成脱贫攻坚齐抓共管的良好氛围。

二、落实脱贫任务，开展精准施策。三县（市）要依据各自的年度脱贫任务，对2019年计划减贫人口进行精准识别，提早落实脱贫措施，将计划减贫人口数落实到村、到户。继续实施分类施策。鼓励有劳动能力的贫困户开展项目到户扶贫，增强自身造血能力，扶贫主管部门和业务主管部门根据扶贫政策给与相应的资金补助和技术指导服务，做到“能扶尽扶”；对无劳动能力又进不了低保的贫困户实施经营主体、金融和村集体产业项目帮带扶贫，做到“应帮尽帮”；对老弱病残类贫困户进行低保兜底扶贫，做到“应保尽保”。同时，要与健康、教育、危房、低保等扶贫政策配套叠加，确保计划减贫的贫困人口达到脱贫标准。

三、狠抓产业扶贫，提升产业扶贫水平。一是充实、完善县（市）级脱贫攻坚项目库，科学、合理地为2019年计划减贫人口确定产业脱贫项目和脱贫措施。二是加强村集体产业项目（含分布式村级扶贫光伏电站）建设与管理，扩大村集体产业项目建设规模，提高管理水平，进一步完善收益分配方案，增强村集体产业项目带动贫困户脱贫和保障脱贫成效的能力。三是拓宽产业扶贫渠道。采取招商引资，合资、入股、合作，“飞地”经济等方式，大力开展产业扶贫项目建设，使产业扶贫由农村向城镇扩展，由一产业向二三产业融合，进一步提升全市产业扶贫能力和水平，推动建立脱贫长效机制。

四、实施全面筛查，消除工作死角和盲区。县乡村三级要组织开展脱贫质量“回头看”和完善贫困人口精准识别工作，对辖区内所有建档立卡贫困户和非贫困户农民家庭进行一次全面细致排查，发现问题，按照不同情况，及时分类解决，让鞍山的扶贫工作经得起实践和历史的检验。

四、开展“双普双帮”， 解决扶贫难点问题。在健康普查的基础上，对因病致贫的贫困人口给予针对性帮扶治疗,做到家庭医生签约全覆盖，探索解决贫困人口目录外医药费和家庭用药费用报销难题。在就业需求普查的基础上，对有回乡就业愿望的贫困家庭大学生，在同等条件下优先安排到事业单位、国有企业或公益性岗位就业；对有就业愿望、就业能力的贫困人口通过各种渠道100%帮助安排就业。

五、加强工作管理，提高脱贫质量。一是及时上报工作情况。根据省扶贫办2019年扶贫工作实施月调度的要求，三县（市）每月要向市扶贫办上报全县（市）脱贫攻坚工作进展情况材料；各县（市）2019年计划减贫人口的姓名、家庭住址、身份证号、致贫原因、脱贫措施、帮扶单位和帮扶责任人等信息登记造册（见***2），电子版于3月10日前上报市扶贫办，岫岩县省扶贫开发工作重点县摘帽工作方案（初稿）也一并报送。二是加强作风建设。与纪检监察部门配合，积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，对脱贫攻坚工作中形式主义、推诿扯皮、不作为、慢作为等现象和问题进行查处。三是加强扶贫资金使用和监管。用好中央、省、市各级扶贫专项资金，确保及时足额拨付；将扶贫资助金使用与项目库挂钩，做到专款专用；适时开展扶贫资金使用自检自查。四是注重深度贫困人口脱贫。落实《鞍山市推进深度贫困人口脱贫的补充政策》（鞍脱贫发[2017]13号），加大对因病、因灾致贫，重度残疾人和特困人员的救助力度，解决深度贫困人口脱贫问题，增强贫困人口的获得感。

联系人：扶贫开发科张晓祺；联系电话：5515762

电子信箱：asfpkf@163.com

***1：鞍山市2019年脱贫任务计划表

***2：鞍山市2019年计划减贫人口统计表

鞍山市脱贫攻坚领导小组     

                       2019年1月29日       

***：
***1：鞍山市2019年减贫任务计划表.docx
***2：鞍山市2019年计划减贫人口统计表.xls