平山区卫计局2017年度法治政府建设工作情况报告

2017年，我局认真贯彻执行《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的精神，结合卫生计生工作实际，进一步建立健全依法决策机制，深化行政审批制度改革，规范执法行为，为我区卫生计生改革与发展创造了良好的法制环境。现将2017年以来我局法制建设工作情况总结如下：    

一、主要工作及成效 

(一)积极推进“七五”普法工作。 

1.加强系统干部的普法学习。一是领导重视，精心组织。下发了《平山区卫生和计划生育系统法制宣传教育第七个五年实施计划（2016-2020年）》，对全系统未来五年法治宣传教育工作作出规划，明确各单位和局机关的普法工作责任。同时下发了《平山区卫生计生系统2017年普法依法治理工作要点》，对2017年全区卫计系统普法工作作出部署和安排。二是制订了《平山区卫生计生局干部学法制度》《平山区卫生计生局专题法制讲座制度》等制度。开展局党委普法专题学习，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，营造领导带头学法用法良好氛围。三是组织参加全区“七五”普法学法考试。通过加强普法学习，本系统干部的法制意识明显增强，依法行政的能力和水平明显提高。 

2.多形式开展卫生计生普法宣传活动。我局依次开展3.15消费者权益日纪念活动、“世界无烟日”、“世界防治结核病日”、《职业病防治法》宣传周、“全国疟疾日”等宣传活动，积极组织开展了第24届全国防治碘缺乏病日宣传活动、开展2017年“健康中国行”宣传周活动、开展艾滋病防治宣传教育活动、积极参与“12.4”国家宪法日宣传活动。我局还结合自身行业特点，积极参与区政府举行的的大型普法宣传活动。 

3.多渠道、多角度开展卫生计生普法宣传。一是牵头组织相关工作人员在举办了卫生与健康“两会一纲”专题宣传活动。二是充分利用微博、微信、手机短信平台等新兴媒体开展丰富多彩、形式多样的普及卫生计生知识宣传。四是制作国家基本公共卫生服务项目、医改新政策以及计划生育新法律法规宣传横幅100多条。五是对全区的卫生计生宣传专栏内容定期进行更新。 

2017年卫生计生系统举办普法宣传活动21场次，发放宣传资料1.3万份，接受群众咨询6790人次。通过分发简单、实用、易懂的宣传手册和折页等多种形式，向群众宣传全面“两孩”政策、优生优育观念、倡导科学就医、打击非法行医、传染病防治知识等，并提供了投诉举报途径，引导群众依法维护自身健康权益。 

（二）深入推进卫生计生依法行政工作。 

我局制发了《区卫计局2017年依法行政工作要点的通知》，明确相关部门和科室法治政府建设的工作职责，全面深入推进卫生计生依法行政。 

1..完善依法行政制度体系建设。按照上级部门工作部署，我局深化审批制度改革，顺利完成并突出重点抓好以下工作：一是协助区编办完成了我区部门权责清单、公共服务事项目录的动态调整梳理工作。二是积极配合推进区政府行政审批标准化政务服务模式改革工作，对卫生计生相关的行政许可事项进行了行政审批标准化办事流程梳理，按照简政便民的工作要求对所有行政许可事项的办理时限进行了有效压缩。 

2.依法开展卫生计生行政服务事项审批工作。按照区政府公布的区卫计局权责清单的内容规定，我局依法对行政审批服务事项进行审批。

3.进一步加强卫生计生监督执法工作。一是加大对违法违规行为的处罚力度。我局加强对公共卫生和医疗机构的巡查监督，严肃依法查处各类违法违规行为，全年共查处卫生违法违规案件4宗，罚款金额1万元，并将违法违规案件录入“两法”衔接平台，对违法违规行为起到了很好的惩戒作用。二是强化事中事后监管。我局推行“双随机一公开”模式开展监督检查，制订了“双随机一公开”监管工作实施方案、抽查事项清单，建立了检查人员名录库和检查对象名录库，并在网上进行公示，全区共随机抽查检查对象21家，检查完结率达100%。“双随机一公开”监督工作在信息系统中上报。 

4.积极落实行政诉讼和行政复议相关工作。明确相关科室的工作责任，最大限度地减少行政诉讼案件。至目前止，我局没有发生当事人不服我局的行政行为而提起的行政诉讼案件，也没有发生行政复议案件。 

5.推动法律顾问工作的有效实施。根据《市卫计委建立政府法律顾问工作方案的通知》制订了《平山区卫计局法律顾问室工作制度》。一是为重大行政决策、重要行政措施提供合法性审查服务。二是开展审查规范性文件。

6.认真做好政务信息公开和信访工作。我局积极落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，及时发布卫生计生相关信息，牢固树立网络问政无小事的理念，对网友提出的诉求，高度重视，积极处理及时回复。全年受理社会投诉7宗，查处完结率为100%。 

(三)依法开展各类专项卫生计生监督检查工作。 

1.开展各类卫生监督专项检查。一是组织开展《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规落实情况监督检查工作。通过开展监督检查，全面了解我区《传染病防治法》等法律法规的落实情况，解决和纠正了工作中存在的问题和薄弱环节，推进了依法行政，营造了良好的依法执业氛围。二是组织开展医疗机构依法执业监督检查工作。三是组织开展农村饮水安全监督检查工作。组织开展了农村饮水安全监督检查工作，共检查农村饮用水供水单位14家，对检查存在问题的单位提出整改意见。四是组织开展严厉打击非法医疗美容专项行动。我局制发了行动工作方案，成立了相应的组织领导机构，并就相关工作进行了动员和部署，认真组织开展了严厉打击非法医疗美容专项行动。

2.在计划生育管理方面。我局依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》和《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规行使对计划生育相关事务的行政执法职权，如征收社会抚养费，打击“两非”，管理计划生育服务机构、母婴保健机构相关管理事项等，行政执法主体资格符合法律法规的规定。

二、存在问题 

我区卫生计生行政执法工作中，虽然做了大量工作，取得一定成效，但与新形势发展和上级要求仍有差距，具体体现在：一是卫生计生监督执法体系建设还有待进一步完善，编制严重不足，未能适应新形势和依法行政的要求；二是行政执法人员业务素质不高，近年卫计系统人员变动较多，相关业务培训工作未能及时跟上。三是由于经费保障不足，卫生事业经费支出较紧，卫生监督执法业务经费保障不足。对这些问题，我局将高度重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。 

三、2018年工作计划 

(一)推进卫生计生系统法治建设。贯彻落实十九大报告关于深化依法治国的有关精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生计生系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性。 

(二)进一步完善卫生计生监督执法体系建设，按规定设置卫生计生监督执法机构，落实监督执法人员配备，增加财政经费投入，改善监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。 

    (三)继续加强与公安、司法、政府法制部门的沟通联系，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。