关注民生促和谐——老边区大力实施民生工程纪实

　　11月9日，老边区以柳树镇太平山村、东岗子村、边城镇王家村三个村屯为试点实施的秸秆气化工程全部竣工并交付使用。此项工程共投资480多万元，三处秸杆气化站的建成和使用填补了老边区农村生态能源技术上的一个空白，对全区新农村建设、新能源开发乃至农民生活水平的提高，都具有重要促进作用。目前，全区共有800多户农户已经开始把秸秆燃气做为生活用气，一人“烧火”，全村做饭，不仅解决了环境污染问题，而且使农民生活出现了崭新的变化。秸秆气化工程的竣工使用，正是老边区今年交出的八份民生“成绩单”之一。

　　和谐贵为金石，民生国之根本。近两年来，老边区围绕建设“新老边、强老边、和谐老边”的发展目标，在致力经济发展的同时，统筹各项社会事业，共促社会和谐。今年初，区委、区政府按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，围绕建设营口市最具活力的主城区和加快推进城市化建设的目标，从解决人民群众普遍关注的热点、难点问题入手，科学筹划，确定了城区污水治理、城区居民集中供暖、城市廉租房和农村贫困户建房、全民医保、学校基础设施建设、农村清洁能源建设、巷路改造亮化绿化、城区垃圾规范清运八项民生工程。在工程建设过程中，区委、区政府坚持以提升群众生活质量、改善城区发展环境为出发点，努力建设精品工程和群众满意工程。经区政府和各承办部门的共同努力，八项民生工程建设实现了预期目标。城区污水治理工程、滨海学校教学辅助用房建设工程为跨年度工程，城镇居民参保工作、金彦学校体育馆建设工程进入收尾阶段，其它各项民生工程已竣工。

　　强化组织领导，把民生工程摆上重要日程  

　　2007年度“两会”闭幕后，区政府及时召开会议，研究落实《政府工作报告》确定的八项民生工程，进一步细化民生工程的具体内容，明确了负责领导、承办部门和工期。在具体落实过程中，每项民生工程至少安排一名副区长负责，相关责任部门具体抓，并由分管副区长和承办部门以责任制的形式包干落实。为了把全民医保工作落到实处，让群众真正受益，区委、区政府多次召开会议研究方案，制定措施，下发文件，有力地推动了工作开展。同时，针对新农合监管办与新农合服务中心办公地点距离较远、参合人员办理手续费时费力的实际情况，区政府调配出近300平方米的办公地点，并投入20多万元，在营口地区率先组建了新型农村合作医疗服务大厅，将区新农合监管办和区人寿保险公司的新农合服务中心合署办公，推行“一站式”服务，简化办理程序，减少办理环节，农民朋友拍手称快。今年，老边区新型农村合作医疗参合率达100%，位居全市首位；集体企业转制前退休人员参加医保的比例在全市最高；城镇居民医保工作在全市启动得最快，完成效果最好。

　　坚持以人为本，让群众共享发展成果  

　　供暖工程暖民心。五矿中板炼钢炉所用的冲渣水每40分钟循环一次，温度达60摄氏度左右，输入供暖管网后达24摄氏度左右，利用五矿中板余热供暖，每年节约燃煤近2万吨，减排粉尘245吨、二氧化硫342吨。今年年初，区政府与五矿中板协商决定，将五矿中板的炼钢炉冲渣水引入城区供暖，2月份开始进行施工设计，6月份破土动工，10月下旬工程全部完工。11月3日，五矿中板的炼钢炉冲渣水正式引入城区供暖系统，集中供暖面积达60万平方米，往年为城区供暖的27座锅炉随之停炉。同时，针对今冬取暖费上调的实际情况，区政府召开常务会议研究决定，城区居民取暖费按18元/平方米的标准收取，与全市统一执行的取暖费价格差额部分由区政府拨款补贴给供暖单位，切实减轻了群众的负担，提高了资源利用效率，促进了循环经济和环保建设的发展。

　　全民医保解民忧。今年，老边区实行的全民医保，使群众受益匪浅。以农民参加补充医疗保险工作为例，老边区在省内率先实施农民全员参与的补充医疗保险，区政府为参合农民交纳20元补充医疗保险费用，使符合条件的患病农民可获得5万元的补充医疗保险补偿，年补偿额度最高可达7.6万元，切实增强了广大农民抵御因病致贫、因病返贫风险的能力，提高了农民的医疗保障水平。截止到10月末，全区农民已有2729人次得到共计325.6万元的住院费用统筹基金补偿，其中有17人次同时得到共计22.65万元的补充医疗保险赔偿；共有8161人次得到共计21.8万元的门诊家庭帐户基金补偿。    

　　小秸秆大受益。秸秆燃气站建成后，稻壳、秸秆、可燃垃圾等都可以作为原料，燃气费用既经济又实惠。安装上秸秆燃气，只要一人在秸秆燃气站点火，全村百姓就可以用火做饭，农民朋友做饭时再也不用受烟熏火燎之苦了。“不见炊烟起，便闻饭菜香”已成为王家村、东岗子村、太平山村村民的现实生活。王家村村民王凤英对笔者掏出了心里话：“做饭不用烧稻草了，这回厨房终于可以亮堂了”。

　　财力倾斜回馈于民  

　　今年老边区的八项民生工程，是历年来财政投资最多、完成效果最好、群众受益面最大、满意程度最高的。区委、区政府在财政实力壮大的同时，优化支出结构，加大公共财政投入回馈于民的力度，让城乡居民共享改革发展的成果，让困难群众的生活水平和社会保障水平相应提高。从今年区财政支出中，便能清晰地看到其中对“民生”的关注：

　　  
　　——城区污水治理工程。投资1.34亿元，实施城区污水治理工程，两年内完工，其中，投资***00万元用于厂区建设，投资7000万元用于管网建设实现城区污水暗渠排放、无害处理；

　　——城区居民集中供暖工程。投资6000万元，利用五矿中板、嘉晨燃化热资源，为城区居民集中供暖，设计供暧面积140万平方米，其中预留30万平方米。新建了首站、回水站、缓冲池、热水池、过滤泵房、加热泵房、变电所，改造了分水站（原供暧锅炉房）和水泵，共铺设管线30公里。该工程于10月20日完成有载调试，11月3日开栓供暖；

　　——城市廉租房建设工程和农村贫困户建房工程。投资802万元，新建廉租房122户，建筑面积***78平方米。该工程于9月30日全部竣工。投资107.5万元，为农村低保特困户建房43户，建筑面积1935平方米。该工程于10月末完工，低保特困户已全部入住；

　　——全民医保工程。将转制前集体身份退休人员也纳入了医保，由政府财政补助1058万元，年最低拨付补贴金额105.8万元，分10年向区医保中心拨付，个人负担847万元，总计1905万元。6月30日前，4016名转制前集体身份退休人员全部参保。全区行政区内城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围之外的城镇学生（包括高中、职业高中、中专、技校学生）、学龄前儿童和其他未参加城镇职工基本医疗保险的非从业城镇居民，符合参保条件人数10182人，全年应收医保费303万元，其中，政府补助249万元，个人缴费54万元。截止11月11日，已参保3156人，覆盖面达31%，预计年末覆盖面达50%。区政府出资240万元，为全区89847名农民参加新型农村合作医疗缴纳基本保费每人当年10元，同时还为每人当年交纳20元的补充医疗保险费用。此项工作已于8月末完成；

　　——学校基础设施建设工程。投资543万元，建成高中学生宿舍楼，楼高6层，建筑面积4992平方米，寝室122间，可安排940名学生住宿。该工程于11月10日竣工并投入使用。投资250万元，在边城镇金彦学校建设建筑面积1100平方米的体育馆，在二道镇滨海学校建设建筑面积1500平方米的教学辅助用房。目前，金彦学校体育馆正在进行内部装修，近日内可完工。滨海学校教学辅助用房正在施工中，主体工程将于近日内完工；

　　——农村清洁能源建设工程，投资480万元，在边城镇王家村，柳树镇东岗子村、太平山村建立三处秸秆燃气站，使近千户农民用上了新型、洁净、环保的新能源。该工程于11月9日全部竣工并交付使用；

　　——巷路改造、亮化、绿化工程，投资660万元，大修市场西路等7条路，道路面积1.2万平方米，总长度1.82公里，安装路灯215盏，栽植乔木6917株、灌木16030株，绿化面积34550平方米，硬覆盖面积4250平方米，该工程于9月份全部竣工；

　　——城区垃圾规范清运工程，投资150万元，购置垃圾压缩车2台，清扫车、除雪车、自卸车各1台，垃圾筒300个，果皮箱10个，所有设备已于6月份全部采购到位，保洁效果很好。
　　一串串数据，在看似枯燥中见挚爱；一件件实事在貌如平凡中展真情，彰显出了区委、区政府始终把人民群众的事儿挂在心上，充分体现了“以民为本、执政为民”。数字、实事，犹如一块块基石，筑就了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的民生工程“大厦”，架起了党和政府与人民群众的连心桥。构建和谐社会，已成为时代的主旋律。民生工程——民心工程，它将激励全区人民在区委、区政府的正确领导下，同心同德为构建和谐社会、建设更加美好的新老边、强老边、和谐老边而努力奋斗。                    

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