太平区全面落实两会精神 抓好2008年主要工作

　　为全面落实“两会”精神，努力构建“和谐太平”，2008年我区将着重抓好以下几方面工作：
　　（一）强化项目建设，努力实现工业经济提速增效
　　认真实施项目牵动战略。狠抓投资和项目工作，落实重大项目推进联动机制和项目建设目标管理责任制，开通项目建设“绿色通道”，提高“项目年”活动质量，争取更大更多更新的成果。一要力争新上项目在数量、质量、规模上取得新突破。二要推进续建项目投产达效。三要加快签约项目开工建设。四要促进在谈项目落实转化。五要抓好项目包装储备。深入研究国家产业政策，超前论证谋划一批对经济社会发展有较强支撑的大项目，备足发展后劲。六要搞好项目载体建设。推进循环经济示范区规划与建设，积极争取资金，加快完善水、电、路等基础设施。。
　　加快工业结构调整。大力培育产业链条完整的骨干企业。一要做强纺织服饰、机电、冶金铸造、木制品加工、煤炭、农产品加工六类重点产业，实现产值稳步增长。二要加强企业创新平台建设，运用先进适用技术和高新技术改造传统产业，加快资源型工业向制造型工业的转变，壮大工业核心竞争力。
　　继续壮大民营经济。坚持把民营经济作为加快发展的突破口，鼓励兴办个体、私营企业，加大对民营企业的扶持力度。
　　（二）扎实推进新农村建设，努力改善农民生产生活条件
　　坚持发展现代农业。一是推进农业产业化经营。壮大龙头企业和示范户的生产规模，力争金隆木业集团、六和农牧有限公司、振隆土特产有限公司跻身省级农业龙头企业行列。二是稳步提高农产品产量。三是提高农业综合生产能力。搞好农田水利建设，抓好区级动物检疫站和镇村兽医站建设，进一步完善动物防疫体系。加强自然灾害监测预报，提高抗灾、减灾能力。
　　加快新农村建设步伐。启动水泉新型城镇建设，努力推进城乡联动发展。抓好户部营子、前营子两个试点村，积极探索符合太平实际的新农村建设模式全面推广。建立新农村建设的投入保障机制，搞好农村道路、文化广场、卫生服务站建设，改善农民生活环境和质量。
　　切实增加农民收入。以“百万农民增收致富工程”为载体，加大扶贫开发整村推进力度，落实一批富民项目。搞好农村富余劳动力转移就业。加快培养适应现代农业发展的新型农民。稳定农村土地承包经营体制，依法规范土地流转行为。认真落实大中型水库移民后期扶持政策，做好扶持资金发放工作，支农惠农举措得到有效实施。
　　（三）加快发展第三产业，努力培育新的经济增长点
　　搞活商贸流通。推进煤炭交易市场、建材市场、东山综合市场建设，建好阜新市会展中心，加快引进大型连锁超市等商业项目，构筑多层次、广就业的服务体系。加快发展物流、信息、餐饮等行业，继续提高红树、煤海、高德、城南四个商业小区服务水平，推动太平地区服务业上规模、上档次、上效益。
　　开发旅游项目。加快水泉旅游山庄建设，结合海州矿国家矿山公园和孙家湾“万人坑”爱国主义教育基地的开发建设，保存部分上世纪30年代棚户区建筑的原址旧貌，包装景观，建设景点，发展特色旅游。
　　（四）切实加强城乡建设，努力提高城区管理水平
　　搞好重点工程建设。加快推进棚户区改造和采煤沉陷区治理两项最重大的民生工程，确保居民住得进、住得稳、住得好，提高居民满意度。全面完成高德东山一期和二期的棚改任务，保证东山原址回迁和孙家湾异地搬迁居民能够按时入住新居。认真实施采煤沉陷区治理二期工程，争取新建的40栋安置楼房明年年底前交付使用，切实解决2373户沉陷区居民的安居问题。同时按照标准加快完善新区配套设施，建设标准化小区。
　　推进基础设施建设。争取将红纬路东段等亟待改造的路段列入市政府规划，完善交通设施。继续搞好休闲广场和观光带建设，为群众提供更多、更好的活动场所。加强环境卫生综合治理，深入开展“两城联创”活动，认真落实“门前三包”和路段管理责任制，巩固红树路等主要街路的亮化成果，营造良好的人居环境。[Page]
　　（五）不断深化各项改革，努力优化经济发展环境
　　扎实推进重点领域的改革。继续深化企业改革，妥善解决改制遗留问题。巩固农村税费改革成果，切实加强涉农收费和价格管理，防止农民负担反弹。全面推进政府机构、人事制度、文教卫生、财政管理体制等各项改革，增强服务地区发展的能力。
　　大力发展外向型经济。坚持把招商引资作为推进经济发展的重要抓手，注重招商引资实效。创新招商方式，把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，努力在产业招商、企业招商、以商招商、专业招商上实现新突破，多形式、多渠道引进和利用区外资本。
　　不断优化经济发展环境。综合运用行政、法律、经济和舆论等手段，优化经济发展环境。一要加大企业发展和项目建设环境的治理力度，规范涉企行政行为，营造行为透明、办事高效、服务优良的政策环境，让投资者放心满意，让落地项目生根结果。二要大力整治行业不正之风，坚决纠正破坏经济发展环境和损害群众利益的行为，严查涉软案件，做到发现一起，查办一起，营造宽松和谐的发展环境。
　　（六）进一步加强财源建设，努力改善财政运行状况
　　调整税源结构。充分发挥财政资金的杠杆作用和税收政策的引导作用，通过大上项目培植新兴财源，提升收入质量。巩固利税大户和重点项目促进财税增收的主体地位，加大***扶持力度，挖潜财源。规范税收减免行为，依法依规足额征收矿山开采和建筑行业税费，突出抓好区属煤矿产量监控和房地产开发的税源控管，增加财税总量，保持增收势头。
　　强化财税征管。坚持依法治税，加强税源信息交流。严厉打击偷、逃、抗、骗税行为和各种涉税违法犯罪活动。一要加强对重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的监控，据实征收，应收尽收；二要强化对个体工商户税收征管，杜绝跑冒滴漏；三要按照“收支两条线”的原则，规范收费行为，加强非税收入管理。
　　（七）积极促进社会发展和解决民生问题，努力构建和谐太平
　　加快发展社会事业。全面推进素质教育，加强教师岗位培训和校干队伍建设，提高教育教学水平。大力开展城市社区卫生服务，全面推进新型农村合作医疗，确保参合率保持95%以上。继续稳定低生育水平，提高人口素质，加快建立人口和计划生育工作新机制。加强食品药品监管和物价、统计、民族宗教工作，重视妇女儿童、残疾人事业，继续做好区志、档案等工作。抓好人民防空和民兵预备役，深入开展国防教育，关注和支持驻区部队建设，促进共赢发展。
　　提高社会保障能力。全面落实就业再就业扶持政策，重点做好下岗失业人员再就业工作，“零就业家庭”保持动态为零。大力开展社会保险扩面和保费征缴工作，正常生产企业依法参保率达到100%。加强企业佣工监察，维护务工人员合法权益。完善城市低保进退制度，实现动态管理下的应保尽保。落实农村低保制度，逐步提高补差标准。启动居家养老工作，搞好扶贫救助，保障困难群众基本生活。加强社区建设，扎实做好棚改新区社区整合和第七届社区换届选举工作。
　　重视精神文明和民主法制建设。广泛开展群众性文明创建活动，扎实组织文化、科技、卫生“三下乡”；继续抓好科教、文体、法律、卫生“四进社区”，提升城乡文明程度。深入开展“五五”普法教育，提高全民法律素质。加强法律援助，保障公民特别是弱势群体的合法权益。
　　切实抓好安全生产。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实安全生产责任制。搞好煤矿、非煤矿山等重点领域专项整治工作。特别要建立健全煤矿安全监管工作长效机制，坚决遏制重特大安全事故发生，促进安全生产形势稳定好转。
　　加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，广泛开展“平安太平”创建活动，保障人民群众安居乐业。认真落实信访目标管理责任制，畅通投诉渠道，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。加快全区应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力，维护社会稳定，加快全面进步。[Page]