关于阜新市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告 

                                             　　——2007年8月28日在市十三届人大常委会第三十四次会议上 　　年初以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下认真落实市委十届四次全会暨全市经济工作会议精神，立足转型振兴关键之年，紧紧围绕年初确定的各项目标和任务，狠抓项目攻坚战，全力推进“工业年”活动，在农业遭受严重旱灾的情况下，上半年国民经济依然保持了健康较快的发展，社会各业发展平稳，城乡人民生活水平稳步提高，社会稳定。　　一、上半年计划执行情况　　（一） 经济保持较快增长　　初步核算，上半年，全市生产总值实现７１．９亿元，完成年计划的３７．８％，同比增长１５．６％。其中，第一产业增加值１０．８亿元，完成年计划的２６．３％，同比增长７．９ ％；第二产业增加值２９．６亿元，完成年计划的４２．３％，同比增长１９．４％；第三产业增加值３１．５亿元，完成年计划的３９．９％，同比增长１５．１％。　　（二）农业和农村经济运行平稳　　全市大田播种面积完成５４６．７万亩，其中粮食作物４１６万亩，经济作物完成１３０．７万亩。保护地蔬菜、水果总产量约３１万吨，比上年同期增加５．３万吨。进入６月份，我市遭遇了严重的旱情，全市农田受旱面积达４９１．５万亩，占全市总耕地面积的９１．５％。面对旱情，市委、市政府动员全社会力量积极开展抗旱工作，并在旱情缓解后，指导农民抢种、补种和毁种生育期适宜的作物，加大种植业结构调整力度，有效地降低了干旱造成的损失。　　畜牧业继续保持稳步增长势头。全市上半年猪牛羊禽饲养量分别达到２３６．２万头、２０．０万头、９０．４万只和２４４５．２万只，同比分别增长５．９％、１．０％、－１６．７％和１１．２％；肉、蛋、奶产量分别达到１３．１万吨、３．９万吨和５．４万吨，同比分别增长１０．６％、３．２％和７．６％。　　（三）工业生产持续快速增长，企业效益明显提升　　工业生产持续快速增长。上半年，规模以上工业实现总产值９０亿元，完成年计划的４７．４％，同比增长３５％；规模以上工业实现增加值２０．７亿元，完成年计划的４６．１％，同比增长２４．７％。工业运行体现以下几个特点：　　一是县区工业继续保持高速增长，发展势头强劲。上半年，县区工业完成产值４８．８亿元，同比增长４９．９％，比全市平均增幅高１４．９个百分点。　　二是市直工业增长放缓，增幅回落。上半年，市直规模以上工业完成产值１４．８亿元，同比增长１５．１％，占全市规模以上工业产值比重为１６．５％，比去年末下降了３个百分点。　　三是中省直工业继续保持快速增长势头。上半年中省直企业完成产值２６．３亿元，同比增长３２％。其中，阜矿集团商品煤产量４４４．８万吨，完成产值１６．５亿元，同比增长９．７％。阜新发电公司完成发电量２３．９亿千瓦时，完成产值６．７亿元，同比增长４４．１％。　　工业企业效益明显提高。上半年，全市规模以上工业实现利润１．８亿元，同比增加１．３亿元。全市规模以上工业实现税金４．２亿元，同比增长３５％以上。　　（四）投资继续保持平稳增长，重点项目推进步伐加快　　上半年，全社会固定资产投资完成３８．７亿元，完成年计划的３５．２％， 同比增长１７．３ ％，其中，全市城镇固定资产投资完成３１．５亿元，同比增长７．６ ％。建设项目投资２６．５亿元，同比增长５．８％，房地产开发投资５．０亿元，同比增长１８．５％。固定资产投资主要特点：一是施工项目增加，资金到位良好。二是新建、改建和技术改造项目上升，扩建项目下降。三是中央项目投资下降，地方项目投资上升。　　上半年，全市总投资千万元以上在建项目２０４个，同比增加２８个，其中新开工项目１１４个，同比增加４８个，新开工生产经营型总投资亿元以上项目１８个，同比增加８个。[Page]　　上半年，全市投资千万元以上生产经营型签约项目１２９个，同比增长６０％，研发包装项目１９１个，同比增长１０３％。　　（五）消费品市场繁荣活跃，居民消费价格上涨３．０％　　伴随着全市经济平稳快速的发展，企业经济效益的好转，公务员和离退休人员加薪，提高最低生活保障标准，机关工作人员和城镇职工工资不断提高。“百万农民致富工程”的实施，也大幅度地提高了农民的收入水平，再加之各种社会保障体系的不断完善，极大地刺激了城乡居民的消费需求。上半年，全市社会消费品零售总额实现３９．３１亿元，完成年计划的４５．７％，同比增长１５．１％。　　上半年居民消费价格上涨３．０％，消费价格的上涨主要受食品价格上涨的推动，食品价格的上涨主要受粮食价格和肉禽蛋价格上涨的影响。　　（六）财政收入大幅度增长，金融保持平稳运行　　上半年，财税部门加大征管力度，个税及资源税增加，财政收入形势较好。全市完成地方财政一般预算收入４．８４亿元，完成年计划的４６．５％，同比增长２９．６％。全市财政一般预算支出１３．９６亿元，同比增长４０．１％。　　截止到６月末，全市金融机构各项存款余额２７９．５４亿元，同比增长１１．１％，比年初增加１６．６亿元。其中，居民储蓄存款余额１８４．６亿元，比年初增加９．５亿元。金融机构各项贷款余额１７６．８６亿元，同比增长１０．１％，比年初增加１３．６亿元。金融机构总体扭亏为盈，运行效益提高。　　新增贷款的投向主要集中在工业、农业、基建和技改等行业，结构进一步优化。　　（七）外贸进出口总额继续扩大，外商实际直接投资额下降　　上半年，外贸出口完成３８０２．９万美元，同比增长１１５．９％，创历史同期最好水平。外贸出口的大幅增长，主要是振隆土特产、福棉集团、飞雪木业、粮油工贸等企业的拉动。   上半年，直接利用外资完成３８７．８万美元，同比下降５８．９％。下降的主要原因是：去年储备的项目太少，今年新批的项目较小。同时，我市外资项目储备长期不足，很多部门没有在谈的外资项目，而一些在谈的外资项目特别是超过５００万美元的大项目进展又非常缓慢，有的项目谈了一、二年还不能签约。　　上半年，全市新批三资企业８家，增资项目２家，外资合同额９０８．９万美元。　　（八）城乡居民收入增长加快　　上半年，受职工增加工资因素影响，居民收入增长较快。城镇居民人均可支配收入４３２６元，比上年同期增长１７．８％。农村居民人均现金收入３４８７元，同比增长２１％，工资性收入增长和农产品价格上涨是农村居民家庭人均现金性收入增长的主要原因。　　从上半年全市经济运行情况可以看出，上半年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、外贸出口、居民收入等指标均实现了较快增长，发展态势良好。但是应该看到，上半年经济运行中还存在许多矛盾和问题，特别是农业生产受气候因素影响较大，煤炭生产受安全因素制约较多，经济增长基础仍比较脆弱，需要引起我们的高度重视。   二、下半年工作重点及措施建议　　１、继续抓好“百万农民增收致富工程”， 大力发展避灾农业。下半年，要围绕１０类致富工程项目，实施整体推进，确保完成全年任务。继续抓好蔬菜保护地和“四位一体”生态模式户建设。全市蔬菜保护地建设要掀起高潮，日光温室重点推广土堆墙竹木结构模式，以重点乡（镇）为建设重点，实现当年建设，当年见效，如期完成建设任务。加快“四位一体”生态模式户建设进度。　　２、切实解决项目建设和工业经济运行中的问题，不断提高企业的经济效益。　　一方面要加强调度，查找在建生产经营型项目和现有工业企业经济运行中存在的问题和困难，统筹各方力量帮助解决，另一方面要继续推动企业扭亏增盈，做强、做大。各相关部门要加强对企业的服务力度，做好企业财务和税收征管等方面的管理工作，金融部门要继续加大对企业的资金支持力度，支持企业加快发展步伐。同时，要高度重视安全生产工作，相关部门要切实加大监管力度，责任明确，管理到位。[Page]　　３、打好项目攻坚战，扎实做好项目工作　　要继续围绕阜新的资源优势、存量资产优势、电力充足优势、劳动力成本较低优势，在项目建设上取得突破性进展。一要着力抓好在建项目，促其按时、保质竣工投产。二要加快计划新开工项目建设步伐。对未能按期开工的项目，各项目实施单位要抓紧时间找出影响开工的具体问题，抓住施工黄金季节尽早开工建设。三要重点抓好“三大基地”的项目推进工作。风力发电、巴新铁路等重大项目要实现投资突破，煤化工等重大项目的前期工作要取得重大进展。　　４、加大招商引资力度，提高对外开放水平　　一是围绕“三大”产业基地建设新要求，策划包装一批大项目，力争在煤化工、新型能源、农产品深加工、矿产品深加工的招商上有新突破。二是以园区为载体，利用自身优势，寻找与发达地区的互补性，主动对接，参与经济合作分工，扩大招商引资，形成全方位、多层次的对外开放格局。三是积极推行项目招商、委托招商、代理招商和以商招商，提高招商引资的成功率和效率。四是改进和提高政府服务水平，不但要招得进，还要留得住，将亲商、安商、富商落到实处，促进招商引资的良性发展。　　同时，借鉴大连、沈阳等城市的成功经验，以网络资源为依托，搞网上招商，提高招商工作的层次和水平。 　　５、大力挖掘市场潜力，加快推进现代服务业　　抢抓消费需求进入新阶段的机遇，进一步落实促进服务业发展的政策措施。继续发展和优化提升商贸餐饮、交通运输、通讯、社区服务等传统服务业，大力发展金融、保险、信息和法律服务、工业设计、咨询等现代服务业，积极发展旅游、文化等需求潜力大的服务产业。加快发展物流、仓储、电子商务、社区超市等现代流通业态。大力开发新的旅游景区，精心打造旅游品牌景点，建立健全旅游服务体系，推动旅游业及相关产业的快速发展。　　６、认真解决关系人民群众切身利益的问题，推进民生工程有效开展　　一是加快棚户区改造和采煤沉陷区治理。认真落实拆迁补偿的各项优惠政策，加强监督检查，确保棚户区改造回迁房建设进度和质量。争取一期补报工程近早下达投资计划并开工建设。二是扎实推进就业和社保工作，进一步落实相关扶持政策。抓好城镇就业工作，特别是抓好“４０５０”人员的再就业。完善社会保障制度，扩大城镇社会保险参保面。三是深入推进农村新型合作医疗试点工作和城市社区卫生服务体系建设，切实做好重大传染病的预防与控制工作。四是抓好扶贫帮困工作。全力做好抗灾救灾工作，保障灾民生产生活需要。