阜蒙县八举措创新水源井工程建管模式

                                             　　为切实保障好水利这个经济社会发展的命脉，阜蒙县以“严”字当头、“实”处着力，总结经验，勇于探索，不断创新农田水源井工程建管工作，实现了项目资金使用方向精准、项目区精准、群众意愿精准、和工程立项精准的“四个”精准，确保实现工程质量和建管水平“双提升”。 　　一是创新项目立项。为确保立项精准，使项目真正建设到群众最需要的地方，项目区的项目立项工作改变了以往“自上到下”的按区域分配模式，充分征求项目区种粮大户和群众意愿，并严格执行“自下而上”与“自上而下”相结合的精准立项模式。实现了项目区立项布局合理，做到“四个”精准，使有限资金发挥了最大效益，群众真正得实惠。 　　二是创新前期工作。本着“人水和谐”的设计理念，设计人员由过去凭经验“坐屋设计”的工作方式，转变为深入到项目区田间地头，与项目建设管理人员、当地群众代表无缝对接，采取逐一踏勘、逐一打试验井、逐一做抽水试验、逐一地块设计的四个“逐一”工作模式。在设计过程中，严格遵循国家规范，加大科技投入，实现标准化设计。针对近年旱情导致地下水位最大降深达5.62米的实际情况，县水利局聘请了辽宁工程勘测设计院对全县2015年节水灌溉项目区地下水进行实地探测与评估，依据探测评估数据科学确定各项目区机械钻井深度，使项目区机械钻井井深平均达70米，大大增加了单井出水量，提高了灌溉率，有效增强了全县农业抗旱能力。 　　三是创新项目评审。在项目评审阶段，评审小组将过去“坐屋审查”改变为“实地审查”，切实走到田间地头对照设计实地审查，并与设计人员、乡镇和村代表等相关人员见面交流，全面了解工程建设情况，使设计既符合规范又切合实际，审查更客观、公正、科学。 　　四是创新施工工艺。在农田灌溉工程建设中，坚决淘汰传统落后的施工设备和工艺，购买先进的钻井设备，使用新技术、新设备、新工艺，切实提高了钻井效率和工程质量。购置的新型、高效、多功能、适应性强的机钻机械，深井施工可达200米。在施工过程中，采用的双壁管双层滤料双层过滤新工艺，更是有效避免了井内层膨胀、井壁坍塌及风沙土层细砂渗漏等问题。 　　五是创新监督管理。在监管工作中，实行以法人代表为责任主体，对项目工程质量安全负总责，并联合安监、设计、监理等部门和受益单位进行联合检查督促的监管机制。从而改变了过去各家管各家，各家都不管的局面。在法人代表和监理部门负责日常监管的同时，还积极吸纳社会力量参与工程监管，组建了由技术人员、村水管员和村民代表组成的“村民水利工程质量监督小组”，实现了工程建设全过程都有群众监管，保证了工程建设质量。此外，今年又引进了先进的ZDKJ-A7型井下成像仪，实现对完工井的管壁、水深和水质情况等不可视部分进行“胃镜式”检查验收，为水源井工程质量监督检查提供了科学技术手段。 　　六是创新验收办法。依据有关规定制定了《阜蒙县水源工程验收移交管理办法》，进一步明确了验收依据、验收标准、验收方法等内容，实行“六联、一审、八人签字盖章制”。“六联”即项目法人、施工单位、监理单位、工程管护责任人、村委会、镇政府等六个单位或个人联合验收；“一审”指乡镇长审核并签字；“八人签字”指施工单位项目经理或技术负责人、监理工程师（或监理员）、项目法人代表、工程管护责任人、村书记或村主任、水利站站长、乡镇主管水利副乡镇长、乡镇长签字和单位盖章。该制度的实施，确保了参建单位代表全部参与验收，进一步保证了水源工程建设质量，切实发挥其设计功能。 　　七是创新移交管理。依据新制定的《阜蒙县水源工程验收移交管理办法》要求，在项目区单位工程验收合格后，建设单位与乡镇政府签订工程移交书，对项目区工程进行整体移交。项目区乡镇政府再根据实际情况具体移交，在分散的项目区，交由乡镇水利站、村委会、受益农户管理；在已完成土地流转或实现集中经营的项目区，工程交由相应的企业、合作社、家庭农场等经营主体管理，并填写移交手续。 　　八是创新运行管护。依据《辽宁省节水灌溉工程项目建设与运行管理办法》制定了《阜蒙县滴灌节水工程运行管理办法》和《阜蒙县滴灌节水工程运行管理实施细则》，同时下发了《阜蒙县农村水利工程管理权移交书》，进一步明确了工程管护责任人及管护职责，确保工程正常运行，充分发挥效益。