关于辽阳市2015年市本级财政决算（草案）和2016年上半年财政预算执行情况及下半年工作安排的报告（摘要）
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于2022年01月30日发表
——2016年7月28日在辽阳市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
辽阳市财政局局长 李本威
一、2015年市本级财政决算（草案）情况
（一）一般公共预算收支完成情况
2015年，市本级一般公共预算收入完成158690万元，为预算的70.6%，同比下降27.9%。市本级一般公共预算支出实际完成601786万元，为调整预算的87.9%，与上年基本持平。2015年财政总收入与总支出收支相抵，市本级财政实现当年收支平衡。
（二）政府性基金预算收支完成情况
2015年，市本级政府性基金收入完成118839万元，为预算的55.8%，同比下降43.6%。市本级政府性基金支出完成31837万元，为调整预算的75.9%，同比下降65.5%。
（三）国有资本经营预算收支完成情况
2015年，市本级国有资本经营收入完成10160万元，为预算的60.8%。市本级国有资本经营支出完成10160万元，为预算的60.8%。
（四）社会保险基金预算收支完成情况
2015年，市本级社会保险基金收入完成701901万元，为预算的101%，同比增长4.1%。市本级社会保险基金支出完成717446万元，为预算的104.4%，同比增长13.2%。
二、2016年上半年财政预算执行情况
（一）预算执行的总体情况
1．一般公共预算收支情况
上半年，全市一般公共预算收入完成387908万元，为年初预算的56.2%，同比下降19.6%。全市一般公共预算支出完成632395万元，为调整预算的43.5%，同比下降3.1%。
2．政府性基金预算收支情况
上半年，全市政府性基金收入完成83526万元，为年初预算的25.2%，同比下降28.1%。全市政府性基金支出完成89203万元，为调整预算的24.1%，同比下降41.2%。
3．国有资本经营预算收支情况
上半年，市本级国有资本经营收入完成45021万元，为年初预算的400.4%，同比增长395.1%。市本级国有资本经营支出完成8500万元，为年初预算的75.6%，同比增长54.2%。
4．社会保险基金预算收支情况
上半年，全市社会保险基金收入完成373892万元，为年初预算的43.9%，同比增长2.4%。全市社会保险基金支出完成390956万元，为年初预算的39.7%，同比增长3.7%。
（二）全市财政运行的主要特点
一是收入进度接近同期最好水平，完成“双过半”预期目标。二是经济运行稳中有进，财政收入增幅整体平稳。三是增值税和营业税增势明显，成为收入的主要支撑。四是支出结构进一步优化，各项重点支出得到有力保障。
虽然当前我市财政收支形势总体平稳，但经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾十分突出。一方面，受经济下行传导效应、全面实施营改增和落实结构性减税政策的影响，税收增速持续回落，与全年增长预期目标存在差距，财政增收难度较大。另一方面，兑现社保扩面提标和调整警衔津贴等民生政策、落实公车改革和取暖费改革、政府性债务还本付息以及弥补养老保险金缺口等需要大量投入，新增财力有限，财政支出压力持续加大。
三、2016年下半年工作安排
（一）做好加法，确保完成年度目标
紧盯目标进度，依法依规组织财政收入，确保收入增幅与税收占比达到预期目标，确保实现应收尽收和均衡入库。紧盯经济形势，加强收入调度分析与考核，健全协税护税和信息共享体系。紧盯项目落实，围绕中央7号文件，加强同上级部门沟通联系，围绕重点民生工程，维护好人民群众的切身利益。
（二）做好减法，切实降低行政成本
加强支出预算执行管理，确保整体收支平衡。继续牢固树立过“紧日子”的思想，有保有压。严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等一般性支出。加强财政资金统筹使用。积极盘活财政存量资金，建立健全定期清理机制。全面落实国家、省结构性减税和普遍性降费等政策，切实减轻企业和个人负担。
（三）做好乘法，发挥财政杠杆作用
加强财企合作，积极运作好各类投资引导基金，强化财政资金的导向作用，推进供给侧结构性改革。加强财金合作，灵活运用财政贴息、担保等方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，推动大众创业、万众创新。加强财社合作，加快推广运用PPP、政府购买服务等财政投融资模式，推进“四个辽阳”建设。
（四）做好除法，着力完善体制机制
统筹推进各重点领域财税改革，破除旧有体制机制的束缚。依法合规举借政府债务，积极稳妥化解存量债务。积极推进预算绩效管理。丰富预算执行在线查询要素，主动接受人大监督部门在线监督。积极推进内部控制建设，有效防控廉政风险。结合“两学一做”学习教育，扎实推进财政机关党建和作风建设。
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