梅州市人大常委会2021年立法工作计划（2020年12月22日市七届人大常委会第63次主任会议通过）

　　市人大常委会2021年的立法工作，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动中央和省委、市委决策部署的贯彻落实，实现立法决策和改革决策相结合，遵循和把握立法规律，不断提高立法质量和效率，以良法保障善治，推动高质量发展，积极回应人民群众对美好生活的新期待。

　　一、做好法规草案审议工作

　　按照市委部署，在广泛征求意见、调查研究、论证评估、统筹协调的基础上，2021年常委会立法工作安排如下：

　　（一）继续安排审议的法规案1件

　　梅州市农村生活垃圾管理条例

　　（二）提请常委会初次审议的法规案2件

　　1.《梅州市客家围龙屋保护条例》《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》两项地方性法规的修正案

　　2.梅州市扬尘污染防治条例

　　（三）预备项目1件

　　梅州市农村村民建房管理条例

　　这些立法项目请有关方面搞好调研和起草工作，市人大常委会按照“成熟一个审议一个”的原则，视情况在2021年或者以后年度安排审议。

　　二、围绕全面推进依法治国，加强重点领域立法

　　2021年，市人大常委会要深入学习贯彻***法治思想，按照中央和省委、市委的决策部署，依据《中华人民共和国立法法》所赋予的城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护的立法权限，聚焦重点领域，重点做好《梅州市农村生活垃圾管理条例》和《梅州市扬尘污染防治条例》的审议工作，确保法规按计划提请常委会审议。

　　三、发挥人大及其常委会的立法主导作用

　　市人大及其常委会要在市委的领导下，充分发挥在立法工作中的主导作用。坚持党对立法工作的领导，严格执行向市委请示报告制度。加强市人大专门委员会、市人大常委会有关工作委员会与市政府办公室、市司法局、法规起草单位之间的沟通协调，提前介入法规起草工作，明确责任，密切配合，积极推动立法进程。加强和改进法规审议工作，充分听取各方意见，主动进行协调，广泛凝聚共识。

　　四、提高立法质量和效率

　　深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实提高立法质量和效率。按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，立足市情实际，坚持“小切口”立法，突出地方特色，把上位法关于权利义务、权力责任的规定细化、具体化、程序化，增强法规的实用性和可操作性，做到导向更明确、内容更精简、体例更简洁，能够解决实际问题。

　　贯彻以人民为中心的思想，坚持开门立法，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿到立法工作之中，拓展人大代表参与立法的深度和广度，加强基层立法联系点建设，改进和创新联系群众、开展调研的方式方法，深入群众和基层，倾听民意，实事求是地作出立法决策。

　　恪守宪法和法律，严格依照立法权限、立法程序办事，不与立法原则相违背，不与上位法规则相冲突，使法规始终与上位法精神和要求相一致。要坚持一手抓立法，一手抓实施，加强对法规实施的监管，及时开展立法后评估工作，让制定的法规符合经济社会发展需要。

　　五、推进备案审查工作

　　切实贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作总要求，加强和改进备案审查工作，保证中央和省令行禁止，保证宪法法律实施，维护国家法制统一。进一步加强省、市有关备案审查工作规定的宣传贯彻力度，严格执行各项制度规范，努力实现逐件审查，依法撤销和纠正违法的规范性文件。推动市、县级人大常委会听取和审议备案审查工作报告的制度化、常态化，推进备案审查信息平台的普及使用，加强对县级人大常委会和镇人大备案审查工作的指导培训。

　　六、加强立法宣传和舆论引导

　　加强立法宣传，丰富宣传方式，拓展门户网站、微信公众平台、报纸、电视台等宣传渠道，主动与新闻媒体沟通，做好法规起草、审议阶段和实施后的全过程宣传工作，加强舆论引导，凝聚立法共识，普及法律常识，增强各方面立法认同，为法规正确有效实施营造良好社会氛围。