完善本区阳光之家建设和管理实施意见

二○○七年八月二十七日

杨府办发〔2007〕30号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

　　区残联制订的《关于完善本区“阳光之家”建设和管理的实施意见》已经2007年8月8日区政府第24次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真按照执行。

关于完善本区“阳光之家”建设和管理的实施意见

　　为进一步完善我区“阳光之家”建设和管理，推进“阳光工场”建设，提高为智障人士服务的水平，拓展智障人士与社会融合的途径，打造具有杨浦特色的“阳光品牌”，满足广大智障人士及其家庭的需求，促进和谐杨浦、和谐社会建设。现结合我区实际，制订完善“阳光之家”建设和管理的实施意见如下：

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，推进杨浦知识创新区建设，通过“政府主导、社会参与、立足社区”的方式，从当前残疾人事业发展的实际出发，立足于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，动真情、下真功，着力完善和推进“阳光之家”和“阳光工场”建设，扩大“阳光效应”，逐步提高和不断完善残疾人社会保障体系，提升残疾人的生活质量，实现残疾人“平等、参与、共享”目标。

　　二、实施内容

　　完善9家普通型“阳光之家”和1家示范型“阳光之家”建设，接纳本区户籍、年龄一般在16-35周岁，具有一定生活自理能力的中、重度智障人士，通过组织开展教育培训、文化体育活动、康复训练、简单劳动等，逐步提高其生活自理、社会交往、简单劳动能力；建立3家以劳动技能培训为主的“阳光工场”（其中1家建在示范型“阳光之家”），接纳具有本区户籍、具有生活自理能力和一定劳动能力的轻度智障人士，通过重点组织开展职业技能培训，提高其适应就业的能力。

　　三、实施标准

　　（一）硬件建设

　　1、面积标准：“阳光之家”建设总面积达到300平方米，场地独立使用。“阳光工场”的技能培训区域面积不小于150平方米，其他区域的设置应基本满足就业辅导、康复训练、文化体育等项目需求，对未达到要求的要实施改、扩建。

　　2、功能划分：“阳光之家”、“阳光工场”建设应按照市统一标准，遵循“以人为本”的原则，进行合理规划、布局，内设教室、简易劳动工作室、康复训练室、用品用具展示柜、电脑室、起居室、配膳室、办公室、活动室，同时，要配置一定面积的室外特奥活动场地。

　　3、设备配置：配齐配全电脑、投影、影音、起居用品、厨房设备、康复、文体、附属等设备及无障碍设施建设，为智障学员提供一个干净、宽敞、功能比较完整的场所（具体见《设备设施配备参考表》沪残联〔2007〕56号）。

　　（二）管理、服务人员配备

　　1、人员招募：专职管理人员由区残联牵头，会同各街道、镇，面向社会招聘具有高中文化以上、助理社工师以上职业资格（男35-55周岁、女35-45周岁）的人员担任；专职服务人员从社区残疾人工作助理员或社会人员中招募。

　　2、配备要求：普通型“阳光之家”各配备1名专职管理人员，示范型“阳光之家”、“阳光工场”各配备2名专职管理人员；“阳光之家”、“阳光工场”按照学员总人数10∶1的比例配齐专职服务人员。

　　3、管理形式：专职管理人员与各街道、镇助残服务社（民办非企业性质）签订聘用合同，实行聘用制；专职服务人员参照社区残疾人工作助理员要求进行管理。

　　（三）健全机制

　　1、健全完善考勤、管理（服务）人员职责、学员守则、教育管理、康复指导、志愿者队伍管理等制度，规范日常管理。

　　2、建立区“阳光学校”、“阳光之家”、“阳光工场”的师资、学员、培训等沟通、联系、对接的联动机制，畅通渠道，实现三者的有机融合、协调发展。

　　3、有计划地组织管理（服务）人员参加市专门机构的专业培训，并取得相应资格证书；每年定期开设管理（服务）人员的业务培训班，掌握政策，更新知识，提高专业技能和管理能力。

　　4、积极贯彻区委、区政府“三区融合、联动发展”的核心理念，不断整合和利用区域内各种社会资源，共建共育“阳光之家”，为智障人士开展教育、康复、就业提供广泛的支持和帮助，营造社会关爱智障人士、支持“阳光之家”的良好氛围。

　　四、组织机构

　　在原有区智障人士“阳光行动”专项工作联席会议成员部门的基础上，增加区信息委为成员部门；各街道、镇要分别建立完善“阳光之家”建设和管理工作小组。主要职能是组织、协调、推进完善“阳光之家”建设和管理工作。

　　五、工作进度

　　（一）准备调研阶段（2007年4月－7月底）

　　开展调研，撰写调研报告，制定实施方案。

　　（二）全面实施阶段（2007年6月底－8月底）

　　召开全区完善“阳光之家”建设和管理工作会议，全面完成“阳光之家”、“阳光工场”标准化建设任务。

　　（三）检查验收阶段（2007年8月底－9月中旬）

　　对“阳光之家”、“阳光工场”的建设和管理工作进行检查、评估，完善长效管理。

　　六、经费渠道

　　（一）根据沪残联[2007]56号文件精神，在完善“阳光之家”建设和“阳光工场”建设中，遵循“填平、补缺、合理、必需”的原则，按实给予相应的项目补贴。

　　（二）根据我区实际情况，对易地装修的7家“阳光之家”以“保基本、公益性、简单节俭”为原则，采取“三个一点”的办法解决装修资金，即街道、区财政、市残保金各承担1/3（以每个“阳光之家”基本面积每平方米500元计算）。增添设备设施所发生的费用参照标准执行，由市残保金支出。

　　七、有关要求

　　（一）区各有关部门要结合部门实际，加强指导，帮助做好“阳光之家”、“阳光工场”相关扶持政策、项目资金的落实及人员培训等工作，确保完善“阳光之家”工作的顺利开展。

　　（二）各街道、镇要按照实施标准的要求保证“阳光之家”、“阳光工场”的场地使用，并做好对“阳光之家”、“阳光工场”的各项管理工作；积极发动社会方方面面支持“阳光之家”、“阳光工场”的建设。

　　（三）区残联和各街道、镇要做好“阳光之家”、“阳光工场”管理人员、服务人员的招聘管理工作，实行统一着装、持证上岗。

　　（四）通过多种形式，加强对“阳光之家”、“阳光工场”的宣传力度，使人们正确认识和理解做好智障人士工作的重要意义，唤起全社会对智障人士的爱心，推进区残疾人事业的健康发展。

主题词：民政 残疾人 “阳光之家” 建设 通知