嘉定工业区打造宜居家园

 对于一名普通百姓来说，温馨、宜居的生活环境应该有些什么？日前，嘉定工业区的工作计划给出了答案。

在即将发布的《嘉定工业区关于深入开展“宜居家园”建设进一步加强住宅小区综合治理的实施方案》中，嘉定工业区就住宅小区的基层党建、群众自治、文明创建、资源共享等方面的工作进行了明确。

嘉定工业区相关负责人表示：升级版的“同心共创 宜居共享中”中，“同心”不仅要依靠“同心园”楼组自治，唤回久违的邻里深情，更要进一步推动基层党心民心交响融合、民智民力共图发展，形成众心所向、众手相牵、众人参与的社区自治“双创”场景。同样，“宜居”不仅代表了舒适的环境、现代的生活品质，也体现在产业精准转型、公共秩序的和谐有序、居民与政府的良性相依。

“党员带头”破隔阂促和谐

咫尺天涯、冷漠隔阂不是“同心园”。 嘉定工业区意识到，推进楼组自治，首要解决的就是居民之间情感融合问题。而让居民敞开胸怀、走出家门有时需要的仅仅是一个契机。对于“同心园”楼组自治来说，发挥好“基层党建”作用，是促进楼组和谐、邻里和睦的关键。

民乐社区新世纪公寓周边设施齐全，小区内知识分子扎堆。然而美中不足是，楼组居民之间的生活习惯、学历水平都差异很大，居民之间关系较冷漠，很少参加社区活动，彼此之间也鲜有交流。

自开展“同心园”楼组自治建设以来，作为新世纪公寓业委会党小组成员、第11楼组楼组长的的庄惠英在***走访中，得知楼组内卧虎藏龙，尤其书画爱好者不在少数。但他们只限于个别好友之间交流。“能否举办一个书画展活动？”庄阿姨的心里闪过了一个念头。叫来居民代表一商量，一个楼组书画展办展方案就此出炉。一场书画展办下来，邻里之间的感情迅速升温、和睦。

2015年年初，汇旺社区于居民都是来自全国各地，地域文化的差异、生活习惯的迥异，一开始，居委筹备的日常的管理与服务工作都困难重重，邻里纠纷也是“家常便饭”。

激发民智、发挥民力、联系民情、实现民治为主要目标，而要实现这一目标最关键的还是要党员带头。在这其中，社区青年党员志愿者熊胜利用河南老家“暖屋”的习惯，邀请邻居到家里来做客，成了汇旺社区开展“开门日”项目活动的“引子”。自此以后，汇旺社区瑜伽班、模特班、“妈咪讲堂”等居民自办的活动接踵而至。

在基层党建的引领下、“一长五大员”的组织下，各大楼组先后举办“邻里书香月”、“家庭厨艺大赛”、“楼组书画展”、“楼组运动会”等楼组活动两千多次，并纷纷投入到学习自主型、娱乐自发型、环境自治型、困难自助型和纠纷自解型“五自”楼组创建行列中。形式丰富多彩、大家喜闻乐见的楼组活动成为居民增进彼此了解、融洽邻里感情的重要桥梁。

情感的递进带来的是内心归属，楼组是家园的理念逐渐深入人心，建好楼组、管好楼组、美化楼组，群策群力办好楼组事成为基层党建的中心任务。

“科学规范”完善自治机制

“同心园”楼组自治，居民是主体，政府扶持引导是保障。近年来，嘉定工业区加强领导，不断建立健全“同心园”楼组自治扶持引导机制，为楼组自治工作顺利开展提供了有力保障，为趋于蓬勃生长的基层自治把好“方向”。

为了使块区划分更科学，园区将自然楼组予以适度归并整合，形成了自治的基本单元——“大楼组”自治块区。多年来，在707个楼组中建成的139个“大楼组”运转有序，有效避免了单一楼组开展自治工作存在的人口稀、资源少问题。

为了使工作队伍更得力，园区在楼组居民代表、党员和志愿者等群体中精心遴选，将一批高素质、讲奉献、有威信的居民吸纳进“一长五大员”队伍。截至目前，这一队伍规模已达1158人，优秀的队伍为楼组自治工作顺利开展提供了有力的组织保障。“五个工程”和定期例会、联系走访、信息报告、楼组议事、学习交流“五项制度”的实施则让楼组自治运作更为规范。

作为全区首批成立的上海嘉定工业区社会组织服务中心和上海嘉定工业区公益基金会，充分发挥“社会”和“公益”的优势，激发了居民自我管理意识，还为社会资源搭建公益服务平台。截至目前，公益服务人次已达接近12万，接下来，基金会还将通过“三导一持”的模式，参与新世纪小区社区改造计划。

资源注入同样不遗余力。22项服务事项被集结成“服务大礼包”自上而下配送进楼组供居民点单。同时园区还出台了楼组创新项目扶持办法，每年设立专项经费，积极鼓励、引导楼组自下而上申报，目前已扶持相关项目30多个。

“骨干引领”掀起社区文明风

“同心园” 如同 “润滑剂”，它让锁涩的人际关系重新回归温润；“同心园”也是“粘合剂”，它将原本“形同散沙”的居民“捏沙成团”；“同心园”更是“催化剂”，它激发了居民的主体意识，引导着居民正向行使自治权利。随着工作推进不断深入，居民同心协力互帮互助、出谋划策、化淤解难在社区内蔚然成风。

工业区娄塘社区有一位众人称赞的好邻居王玉英，她与邻居们结下亲如一家的邻里情，深受大家的信赖。前后有15户邻居不约而同把自家钥匙托付给她代为保管，而这一管就是20年，她也因此荣获“上海市杰出志愿者”的荣誉称号。为了将王玉英的爱心放大，2013年娄塘社区成立“王阿姨爱心服务社”，汇聚更多像王阿姨一样的有心人、热心人，发挥自己的特长，服务社区。爱心社涵盖有许多爱心子项目，如提供便民服务的“爱心管家”、关爱未成年人的“临时家长”、调节纠纷的“老舅妈室”等。

同样，裕民社区的“开心花园”、胜辛社区开创“萤火虫”夜跑自治模式、庆阳社区费阿姨助老买菜服务团，无不例外的都是楼组居民互助的精神，各类志愿者团队的形成和运行成为了社区文明建设的有力抓手。

“巧做加减”提升居民获得感。

“宜居”不仅代表了舒适的环境、现代的生活品质，也体现在产业精准转型、公共秩序的和谐有序、居民与政府的良性相依。在新一轮的“宜居家园”建设中，嘉定工业区将通过“加法”与“减法”并行的方式来实施，让辖区居民切实感受到环境改善、产业转型带来的“福利”。其中，“加法”指的是持续加大民生保障，并以嘉定“创城”为契机，让城市管理持续改善，城市形象不断提升。在医疗领域，大力实施家庭医生、智慧医疗、“联影远程会诊”等举措，大大提升辖区医疗水平；在文化建设方面，园区将发挥社区文化服务中心的辐射作用，建立由街道、居委、小区、楼组、构成的多级文化体育网络服务体系。在精神文明方面，搭建工业区志愿者服务中心平台，承载志愿服务、实现居民自治功能。

来源：《嘉定报》 通讯员 吴玉辉